周村区人民政府办公室

关于印发周村区实施产业招商的意见的通知

 

各镇政府、街道办事处，经济开发区、萌山风景旅游开发区管委会，区政府各部门，区各大企业，驻周各行政企事业单位：

《周村区实施产业招商的意见》已经区政府同意，现印发给你们，请结合各自实际认真贯彻执行。

 

 

 

二O一O年五月十九日

 

 

 

 

周村区实施产业招商的意见

 

为适应招商引资工作新形势，不断提高招商引资质量和水平，进一步加大产业招商的工作力度，建立和完善职责明确、协调有力、运转高效的产业招商工作机制，积极推动产业集聚与优化升级，加快发展现代产业体系，促进全区经济平稳较快发展，现就深入开展产业招商工作提出以下意见：

一、充分认识实施产业招商的重要性和紧迫性

加快转变经济发展方式、推动产业结构优化升级是关系经济发展全局的一项紧迫而重大的任务。近年来，全区不断加大招商引资力度，促进了经济结构调整和优化。但在外商投资项目中，先进制造业、高新技术和服务业项目少，特别是大项目偏少，外资对推动产业结构调整的作用发挥不够。随着经济全球化的深入发展，新一轮的国际产业结构调整和产业转移热潮正在兴起，制造业的高端环节和服务业成为产业转移的重点，为全区创新利用外资方式、优化利用外资结构、推动产业结构优化升级带来了难得的机遇。各级、各部门要着眼于经济发展的大格局，坚持统筹国内国外两个市场，大力实施产业招商，积极承接国际产业转移，加快产业结构优化升级步伐，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争的新优势。

二、指导思想

全面落实科学发展观，按照区委“一二三四”的总体发展思路目标和“抓项目、保增长、调结构、促发展”的工作要求，把产业招商作为创新招商方式、提高引资质量、推动产业结构优化升级的重要举措，把招商引资特别是利用外资与产业结构调整结合起来，与延伸产业链和增强配套能力结合起来，与发展高新技术产业结合起来，突出抓好我区优势产业招商，选择高新技术产业、先进加工制造业、节能环保产业、现代农业、现代服务业等领域作为我区重点招商产业，根据产业发展规划要求，高标准、高起点策划包装一批项目，充分利用各种招商方式进行宣传和推介，实现我区产业招商的新突破。

三、产业招商的重点领域

根据全区产业现状以及今后调整和发展方向，确定产业招商的重点领域是：

（一）高新技术产业。主要是信息技术、生物工程、新材料等。

（二）先进加工制造业。主要是机械制造、丝绸纺织、家用电器、化工医药等。机械制造和家用电器在我区具有较强的产业优势和产品优势，拥有一大批产业熟练工人及技术人员，技术开发力量雄厚。机械制造业的招商主要是加快引进先进技术，提升制造水平，提高产品档次，延伸产业链。家用电器的招商主要是以山东多星电器集团为依托，吸引国内外大的家用电器企业投资入股，力争把我区打造成小家电生产基地。丝绸纺织业是我区经济发展的传统支柱产业和重要的民生产业，目前已形成了集教育、科研、织造、印染、内外销为一体的产业体系，在品牌建设、装备水平、技术人才方面具有一定的优势。丝绸纺织业招商主要是加快推进丝绸纺织产业振兴计划，加强区域品牌建设，扩大区域产品知名度，拉长产业链条，培埴壮大丝绸纺织产业集群。化工作为我区的优势产业，具有产品配套优势和技术人才优势，要依托现有的化工企业，吸引一批精细化工项目进驻，实现我区化工行业由原料化工向精细化工的转变。我区医药产业拥有医药中间体、医疗器械等生产企业，发展潜力巨大。医药产业的招商主要是引进高新技术促进医疗设备和器械、医药中间体的产业化。

（三）节能降耗和环保产业。主要是化工、冶金、造纸等资源型行业节能设备和工艺，再生能源及清洁能源，污水、废气、固体废弃物处理设备等。

（四）现代农业。主要是都市农业基础设施建设、示范园区和产业基地开发、农产品精深加工和龙头企业发展、休闲观光农业旅游、农村土地整理复垦等。

（五）现代服务业。主要是市场物流业、餐饮服务业、金融保险、旅游业、文化产业、教育卫生事业、基础设施等。

四、工作措施

（一）推出一批对外招商重点企业，并结合企业发展规划，策划包装好一批重点项目。对确定的招商重点行业，各分工部门要分析行业现状、行业优势及发展方向，对本行业具有发展优势的企业进行调查摸底，选择技术力量强、经济效益好的企业开展对外招商，通过招商开展对外合作，推动企业做大做强，带动行业发展。对于确定的对外招商重点企业，要认真征求他们的具体要求和合作意向，帮助企业策划包装好对外合作项目。

（二）充分利用多种招商方式，拓宽招商渠道，积极开展对外推介和招商。围绕重点招商企业，积极开展项目招商和产业链招商。在进一步完善招商网站建设的基础上，充分发挥网络作用，扩大联络范围，寻找合作商机。对于那些有较强联络能力的合作伙伴，要重点加强联系和引导，条件成熟时，可聘为招商代理人，进行委托招商。集中力量加强招商渠道建设，充分挖掘和培植国内国外两种资源、两个渠道，建立起稳固的经贸合作关系。境内以北京、上海、深圳等跨国公司驻在机构相对集中的城市为主，广泛开展登门招商，加强了解，推动合作。境外主要围绕日本、韩国、新加坡等重点招商国家和地区，进一步巩固和加强现有的合作关系。要借助省、市政府驻外机构的力量，进一步拓展对外合作渠道。在招商渠道建设上要坚持信息共享、统一对外的原则，全力打造“鲁商发源地”品牌，提高宣传推介效果。

（三）根据不同国家和地区的投资特点，有针对性地组织好境外产业招商活动。针对不同国家和地区的产业特点，按照差别化市场原则，认真组织好境外招商活动，提高产业招商的针对性和实效性。对日本、韩国招商，重点是机械制造业、纺织服装、化工医药等领域，组织我区企业与日韩企业进行项目对接与交流，进一步扩大合作规模。对美国招商，重点以跨国并购、企业上市、化工医药以及高新技术项目为主，采取综合性与专业性相结合，境内与境外招商相结合，加强与境内美国大公司以及中介机构的联络，推动和扩大合作领域。对欧盟及德国招商，以德国为中心，重点推介我区汽车配件、机械设备制造、化工等产业，与当地工商会等组织建立密切联系，进一步增进了解，促进合作。对香港、台湾及新加坡招商，主要以现代服务业和上市融资为突破口，多渠道、多方式开展招商活动。

（四）积极推动跨国并购、境外上市及利用现有资源开展招商工作。面对当前复杂的经济形势，要沉着应对，继续引导、组织企业认真细致地做好境外上市的准备工作，一旦时机成熟，迅速启动上市工作。要充分利用现有资源开展招商工作，将闲置土地、厂房等资源调查、梳理、整理成册向外商推介，通过出售、租赁、合资、合作等方式盘活资产，突破土地瓶颈制约。

（五）坚持不懈地抓好投资环境建设。广泛开展政策服务，通过多种形式，及时把国家的政策、法律和各项优惠措施介绍到外商投资企业。积极协调帮助解决外商在生产、生活中遇到的困难和问题，努力营造外商工作和生活的良好环境，做到“亲商、安商、富商”，促进“以商引商”。

（六）进一步完善招商机制，加强人员培训。要建立起以政府为主导、企业为主体、专业招商队伍为依托，运转高效的招商机制。要加强对招商人员的培训，邀请有关专家和行业主管部门进行政策、行业发展等方面的培训，使招商人员熟练掌握经济发展状况、产业特点和招商政策，提高招商人员素质。要进一步健全项目跟踪落实机制，建立大项目协调推进机制。

五、产业招商部门分工

1、高新技术产业，由区科技局牵头。

2、先进加工制造业，由区经济信息化局牵头。

3、节能降耗和环保产业，由区经济信息化局、区环保分局、周村国土资源分局牵头。

4、现代服务业。（1）市场物流业、餐饮服务业由区贸易局牵头；（2）金融业由金融办牵头；（3）旅游业由区旅游局牵头；（4）交通基础设施由区交通运输局牵头；（5）城区基础设施和房地产业，由区住房和城乡建设局牵头，周村规划分局等参加；（6）文化产业由区文化新闻出版局牵头；（7）教育卫生事业，由区教体局、区卫生局牵头。

5、现代农业，由区农业局牵头，区水务局、林业局、畜牧兽医局、蔬菜局、农业开发办等参加。

六、加强对产业招商工作的领导

为切实加强对产业招商工作的领导，区政府成立由分管区长任组长、相关部门负责人为成员的产业招商工作领导小组。领导小组负责对产业招商项目的产业政策、规划布局等方面进行研究，对产业招商业务进行指导、协调，定期调度通报招商项目进展情况，及时掌握产业招商动态。领导小组下设产业招商管理办公室，办公室设在区商务局。产业招商管理办公室要加强调度工作，对引进项目每月一调度、每季一通报，及时掌握产业招商动态。产业招商相关部门要高度重视产业招商工作，主要负责人作为第一责任人，要亲自抓，负总责，按照“一个产业、一个部门、一抓到底”的方式，建立责任明确、务实高效的产业招商机制。各有关部门要加强领导，建立产业招商工作协调机制。区发改局要在产业政策和规划布局等方面对项目给予指导；区商务局负责产业招商的综合协调服务，组织好国内外招商活动，推介产业招商项目。各镇、街道，经济开发区和区直有关部门要结合实际，研究制定贯彻本意见的配套措施，密切配合，优势互补，增强整体合力，进一步完善重大外资项目综合服务，真正把产业招商工作落到实处。

附：周村区实施产业招商工作领导小组成员名单

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件：

 

周村区实施产业招商领导小组成员名单

 

组  长：蔡华刚  区政府副区长

副组长：王  星  区发改局局长

        梅立勇  区商务局局长

成  员：王广愿  区发改局副局长

        周  洲  区经济和信息化局总工程师

        贾智勤  区教体局纪委书记

        孙振中  区科技局副局长

        滕新建  区住房和城乡建设局纪委书记

        梅永斌  区交通运输局副局长

        胡茂德  区农业局副局长

        宗  峰  区水务局纪委书记

        王振刚  区文化新闻出版局副局长

        王国臣  区卫生局副局长

        张  伟  区环保分局副局长

        孙  强  区招商局副局长

        吴向阳  区旅游局副局长

        沈仲岭  区贸易局副局长

        苏茂生  区林业局副局长

        张福升  区畜牧兽医局副局长

        张克文  区蔬菜局副局长

        刘长辉  区农业综合开发办副主任

        药春亮  周村国土资源分局副局长

        龚  玲  周村规划分局副主任科员

        王吉栋  王村镇党委委员、副镇长

        王炅强  萌水镇党委委员、人武部长

        王永庆  南郊镇副镇长

        董建生  北郊镇人大主席

        宋  军  大街街道党工委委员、办事处副主任

        马红霞  丝绸路街道办事处副主任

        李荣辉  永安街街道办事处副主任

        李  涛  青年路街道党工委委员、办事处副主任

        王  涛  经济开发区管委会副主任、经济发展局局长