周村区人民政府办公室

关于印发周村区整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动实施方案的通知

 

各镇政府、街道办事处，经济开发区、萌山风景旅游开发区管委会，区政府有关部门，有关单位：

《周村区整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动实施方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请结合自身实际，认真贯彻执行。

 

 

二OO八年三月十四日

 

周村区整顿和规范矿产资源

开发秩序“回头看”行动实施方案

 

为巩固全区整顿和规范矿产资源开发秩序的成果，防止矿产资源勘查、开采领域违法违规行为出现反弹，确保全面完成整顿和规范矿产资源开发秩序的工作任务，根据国土资源部等九部委《关于开展整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动的通知》（国土资发[2008]40号）、淄博市人民政府办公厅《关于印发<淄博市整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动实施方案>的通知》（淄政办发[2008]27号）文件精神和全国、全省电视会议统一部署要求，结合我区实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的“十七大”精神为指导，以科学发展观，构建社会主义和谐社会，建立资源节约型、环境友好型社会为统领，继续巩固扩大整顿和规范矿产资源开发秩序成果，进一步加强矿产资源管理，促进全区经济社会又好又块发展。

二、工作目标

通过开展“回头看”行动，进一步全面清查矿产资源勘查、开发领域的违法违规行为，对存在的问题进行专项整治，严肃查处矿产资源开采领域的违法违规案件，彻底清除整顿和规范工作中的死角，维护正常的矿产资源开发秩序。全面检查矿产资源开发管理各项制度落实情况，进一步规范管理行为，提升矿产资源开发管理水平。

三、主要任务

（一）坚决查处无证开采行为。重点是王村镇宝山一带部分村民非法采挖砖瓦用粘土，王村镇与淄川、章丘交界处无证偷采耐火粘土等违法采矿行为，采取有针对性的措施力求根治。

（二）全面清查“三区两线”可视范围内已关闭的露天矿山。对在整顿和规范矿产资源开发秩序行动中依法关闭的石英矿进行一次全面检查，确保按要求关闭，防止违法开采。

重点是对王村镇彭阳一带的石英矿进行全面检查，对无证开采、私采乱挖的石英矿点及加工点彻底取缔。

（三）严格落实制度，做到依法开采。周村国土资源分局要组织有关部门，对全区持证矿山开采情况进行检查，凡有超层越界采矿行为和不按开采利用方案开采的，要依法从严从重处罚；对不办理储量登记，虚报、瞒报、拒报、迟报及随意核减矿产资源储量的，依法予以查处。对不按规定上缴或瞒缴矿产资源补偿费和地质环境治理保证金的，要督促足额补缴，拒不缴纳的要严格按照规定执行。对不符合安全生产条件或存在安全隐患的矿山企业，要停产整顿，经有关部门验收合格后方能恢复生产。

（四）严肃查处污染破坏矿山环境等违法违规行为。认真开展矿山环境治理和生态恢复机制建立情况大检查，切实做好在各类保护区、禁采区开采矿山的关闭和非法采矿点的取缔工作。对污染破坏环境的生产矿山，要责令停产整顿，情节严重的，要依法予以关闭。

（五）全面查处非法转让矿业权行为。对2005年至2007年矿业权转让情况进行全面清查，严肃查处非法转让探矿权、采矿权等违法违规行为，进一步规范矿业权市场。

（六）加快推进矿产资源开发整合工作。要按照市政府整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组办公室印发的《淄博市矿产资源整合方案实施意见》（淄矿整办发[2008]1号）文件要求，扎实推进资源整合工作。特别是对已明确关闭和列入整合范围的矿山，要严格按照《方案》确定的方法步骤和时间安排，采取有效措施，加快工作进度，妥善解决整合工作中出现的各类矛盾和问题，全面完成整合工作。

（七）加强调查研究，探索治本之策。对“回头看”行动中发现的问题，要进行深入调查研究，着重从管理上查找原因。要进一步健全完善各项规章制度，对上级部署的各项工作落实情况进行深入细致的检查。对制度不健全、落实不到位的要研究制定得力措施，加快推进矿产资源开发管理新机制、新制度建设。

四、工作方法和步骤

这次“回头看”活动从2008年3月5日开始，到2008年4月10日结束，分四个阶段进行：

（一）宣传发动阶段（文件下发日-3月20日）。充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体的舆论导向和监督作用，大力宣传“回头看”行动的重要意义、目标任务和工作要求，多渠道、多种形式宣传“回头看”行动，营造良好的舆论氛围。

（二）清理普查阶段（3月21日-3月25日）。各有关部门、单位要按照“回头看”行动的目标、任务、要求，认真开展对矿产资源勘查、开采领域违法违规行为的全面清查，对清理排查情况统一登记填表，相关负责人签字后于3月25日前报区整规办公室（设在周村国土资源分局）。

（三）集中处理阶段（3月26日-3月31日）。对清查出的各种违法违规行为，要及时处理到位。对无证勘查、开采的要当场予以取缔；对越界开采的，要责令退回本矿区范围内开采，并对越界开采的巷道打好永久性密闭；欠缴规费的要限期足额缴纳；对符合立案标准的要坚决立案查处；对涉嫌犯罪的，要移送司法机关处理。

（四）整改和检查验收阶段（4月1日-4月10日）。自4月1日开始，区整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动领导小组开始对全区“回头看”活动进行全面检查验收，对检查出的问题，要在4月10日前整改完毕。

五、工作要求

（一）统一认识，加强领导。各有关部门、单位要充分认识“回头看”行动的重要意义，切实加强组织领导，按照“回头看”行动的部署，突出重点，强化措施，确保“回头看”工作落到实处。为确保该项工作的顺利开展，区政府成立整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动领导小组（名单附后），领导小组下设办公室，办公室设在周村国土资源分局，具体指导全区整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”工作。有关镇也要成立相应机构，制定具体的工作方案。

（二）落实责任，务求实效。各有关部门、单位要建立和落实工作目标责任制，确保责任到位，措施到位。要各负其责，积极配合，严禁推诿扯皮。领导小组各成员单位要加强联合执法，建立联动机制，及时处置突发事件和相关案件，形成工作合力，确保取得实效。

（三）依法行政，严格执法。各有关部门要严格按照有关法律、法规进行执法，对态度不认真、措施不得力、整顿不到位的要坚决纠正，并追究相关责任人的责任。对扰乱、阻挠整顿和规范“回头看”行动的单位和个人，要严肃惩处，推动我区矿产资源管理工作健康有序开展。

附件：周村区整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动

工作领导小组名单

 

 

 

 

 

 

附件：

周村区整顿和规范矿产资源开发秩序

“回头看”行动工作领导小组名单

 

组  长：陈思林  区委常委、区政府副区长

副组长：吴祥林  周村国土资源分局局长

成  员：王  星  区发改局局长

        赵  斌  区经贸局局长

        于学民  区财政局局长

        陈  志  区劳动保障局局长

        宋明放  周村环保分局局长

        薛安明  区安监局局长

        展奎华  周村工商分局局长

        徐波涛  周村供电部主任

        国卫兵  王村镇镇长

        解勤生  萌水镇镇长

        朱玉刚  南郊镇镇长

        刘冀中  北郊镇镇长

        王建国  周村公安分局副局长

        汪维忠  区监察局副局长

        王德玉  周村国土资源分局副局长

        药春亮  周村国土资源分局副局长

领导小组下设办公室，办公室设在周村国土资源分局，吴祥林同志兼任办公室主任。