周村区人民政府办公室

关于开展规范完善在建项目开工条件

专项工作的通知

 

各镇政府、街道办事处，经济开发区管委会，区政府有关部门，有关单位：

按照全市规范完善固定资产投资项目管理工作会议要求，为切实加强全区固定资产投资项目管理工作，经区政府研究，决定从现在起，利用近2个月的时间，对今年以来全区在建项目的开工条件落实情况进行核查，严格按照“八个必须”的规定规范完善项目开工手续，集中开展整改工作。现将有关事项通知如下：

一、核查范围

本次核查范围主要是今年1-4月份在建规模以上各类投资项目的开工条件落实情况。对于5月份以后的拟新开工项目，必须严格按照“八个必须”的规定办理有关手续，手续不完善的一律不准开工建设。

二、核查方式

采取各镇政府、街道办事处、经济开发区管委会自查自纠与区政府各有关部门审核、抽查相结合的方式进行。按属地管理原则，由项目所在地的镇政府、街道办事处、经济开发区管委会负总责，全面开展自查，督促项目单位完善项目开工手续与整改工作。区发改、经贸、国土资源、建设、环保、统计、规划等部门按各自职能具体负责，做好相关项目手续的审核工作，实行部门联动。

三、时间安排及有关要求

本次专项整改工作，分三个阶段进行。

第一阶段：自查自纠，5月下旬至6月10日。各镇政府、街道办事处、经济开发区管委会要组织专门力量，明确责任到人，对在建的各类投资项目执行“八个必须”开工条件的情况逐一进行自查，分类整改存在问题的项目。对于符合有关政策和规划而“八个必须”条件手续不齐全的项目，要督促项目单位抓紧补办完善有关手续，暂时不能办妥有关手续的要查明具体原因，创造条件尽快完善；对于违反相关法律法规和政策的建设项目，要认真查实，坚决停止建设，并依法进行处理。各有关部门要转变工作作风，提高办事效率，为项目单位办理有关手续做好全方位服务，并协助研究解决有关问题，对项目单位已上报符合有关政策的项目，要尽快为项目单位办理手续。

各镇政府、街道办事处、经济开发区管委会对辖区内建设项目先自行核查整改，填写明细表。各有关部门对上报建设项目手续办理情况审查盖章后，将项目审核情况报区发改局汇总。3000万元以上项目整改明细表和3000万元以下项目整改情况，由区发改局汇总后报区政府。

第二阶段：检查验收，6月11日至6月20日。区发改、经贸、国土资源、建设、环保、统计和规划等部门根据各自职能分头审查项目的整改情况，审查意见由区发改局汇总后报区政府，对有关问题集中研究处理。区政府将组织有关部门、单位到各镇、街道、经济开发区进行实地抽查，对发现隐瞒不报和整改处理不到位的问题，要严肃处理。

第三阶段：巩固提高，7月5日前。

（1）建立项目档案。各镇政府、街道办事处、经济开发区管委会及有关部门和企业要建立2008年以来建设的规模以上项目信息档案，分类整理存档新开工、在建和竣工项目（建设单位、项目名称、主要建设内容、建设规模、总投资及完成投资和各项审批与许可手续文件）的信息资料，实行专人负责，专档管理。

（2）规范项目管理。各有关部门针对第一、二阶段发现的问题，结合本单位职能，制定和完善项目管理的详细规定及具体措施，规范管理程序，简化审批和许可手续，压低有关收费标准，提高服务质量。要制定明确的办事指南、办事流程和服务承诺，通过有效途径向社会公开。要加强对有关人员尤其是基层工作人员的业务培训，增强责任感，提高工作能力，更好地为项目单位服务。

（3）强化项目监督。区发改、经贸、国土资源、建设、环保、统计和规划等部门要严格遵守淄博市人民政府办公厅关于贯彻落实鲁政办发明电〔2007〕196号文件精神加强和规范新开工项目管理的通知（淄政办发电〔2008〕1号）规定的程序管理，不得违规办理。要将各自办理的项目信息资料按月进行统计汇总，于每月底同级部门之间相互抄送，建立共享信息平台。要密切配合，按规定执行好拟建固定资产投资项目信息报送制度，加强对项目全过程监督管理，不定期进行联合抽查，严厉查处违法违规进行项目建设和虚报、拒报项目统计资料等行为，形成对新开工项目管理的长效机制。监察部门要加强对有关部门项目管理工作的监督检查。

第三阶段结束后，各镇政府、街道办事处、经济开发区管委会和有关部门要全面进行工作总结，书面工作总结务于7月10日前报区发改局（联系电话：6195248）。区政府将对有关工作落实情况进行检查验收和通报。

附件：1、全区规范完善在建项目开工条件整改工作方案表

2、全区在建项目开工条件整改情况明细表

 

 

 

 

 

二OO八年五月二十八日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1：

全区规范完善在建项目开工条件整改工作方案表

序号

建设单位全称

项目名称

开工 时间

建设 地址

行业 类别

建设 性质

建设规模或主要建设内容

年耗能情况（吨标准煤）

计划总投资

自开始建设累计完成投资

是否符 合国家 产业政 策、发展建设规划、土地供应政策和市场准入标准(是 或否)

项目立项批复情况

规划手续 批复情况

土地手续 批复情况

环保手续 批复情况

是否符合国家 信贷政策等有关规定 (填是 或否)

是否完成固定资产投资项目节能评估和审查/批复文号

是否取得施工许可证或开工报告及采取相关工程质量安全措施/批复文号

是否符合国家法律法规的其它相关要求(是或 否)

其它需要 说明的 情况

是否 符合 审批 规定(是或否)

项目批复单位

批复形式(填备案、核准、审批)

项目批复文号

是否办理相关规划许可手续(是或否)

规划许可单位

批复文号

是否 符合 用地 规定 (是或否)

用地审批单位

用地 批复 文号

是否 符合 环保 规定 (是 或否)

环评审批单位

环评批复文号

说明：

1、本表填报项目范围指2008年1-4月份在建的规模以上各类投资项目。 2、“是否完成固定资产投资项目节能评估和审查/批复文号”一栏：（1）2007年3月1日前开工的项目，已批复核准报告或可研报告中有节能篇章的视为有批复手续，填“是”；（2）2007年3月1日及以后开工的项目，按规定程序填报批复文号；（3）按规定不需要做节能评估审查的项目，注明“不需”。 3、“是否取得施工许可证或开工报告及采取相关工程质量安全措施/批复文号”一栏：按规定不需要建设部门审批的项目，注明“不需”。 4、“建设性质”一栏：‘1’为新建，‘2’为扩建，‘3’为改建和技术改造，‘4’为续建。