周村区人民政府办公室

关于2008年城市防汛工作意见

 

各镇政府、街道办事处，经济开发区、萌山风景旅游开发区管委会，区政府各部门，各大企业，驻周各行政企事业单位：

为认真做好2008年城市防汛工作，按照市城防办、区防汛抗旱指挥部的工作部署，结合我区城市防汛工作实际情况，提出如下工作意见。

一、充分认识我区城市防汛工作的重要性，全面落实防汛工作责任制

城市防汛工作事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局。今年汛期早、雨量大、气候变化异常，城市防汛部门要在区防汛抗旱指挥部的统一部署下，认真贯彻“以人为本、安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，切实抓好城市市政设施安全度汛工作。各级各部门要高度重视，组织防汛人员对防汛地域，特别是重点防汛区域进行巡视、检查，发现问题及时处理，不可掉以轻心。对重大问题要按照防汛预案及时报告并提报解决问题的建议和措施。要克服麻痹思想和侥幸心理，坚持“宁信其有、不信其无，宁信其大、不信其小，宁可备而不用、不可用而不备”的原则，切实增强责任感和紧迫感，认真做好各项准备工作，确保城市安全度汛。

防汛责任制是保证防汛安全行之有效的重要措施，要坚持实行行政主要领导对防汛负总责，有关部门各司其职、各负其责的责任制。为切实加强城市防汛工作的领导，成立周村区城市防汛办公室，设在区市政工程管理处（值班电话：6181425  2615088）。各有关部门、街道办事处和驻周各行政企事业单位要成立城市防汛专门机构，加强对防汛工作的领导，加大资金投入，明确责任，落实抢险工具和防汛物资，成立抢险队伍。做到指挥通畅，行动迅速，处置果断。一旦有险情，迅速到达指定位置，做到召之即来，来之能战，战之能胜。各单位城市防汛领导小组、抢险队员名单和重点部位、重点地段责任人名单等，于6月10日前报区城市防汛办公室。

二、今年城市防汛工作的重点和任务

今年我区城市防汛工作总体要求是：以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“以人为本、安全至上、科学防控”的原则，始终把人民群众生命财产安全放在首位，强化责任落实，全面排查隐患，进一步抓好组织、预案、工程、队伍、物资等各项准备工作，努力做到标准内洪水不死人、超标准洪水少受灾，确保人民群众生命财产安全，确保城市安全度汛。

（一）深入开展隐患排查治理，提高城市防汛的科学性和针对性。要精心组织好城市防汛各类防汛隐患的排查治理，对每条河道、每处低洼易积水地段等城市防汛设施进行一次全面排查梳理，查找存在问题，提出整改建议，明确整治责任单位和完成时限。对河道清淤清障工程，要按照“谁设障、谁清除”的原则，限定时间，明确责任，加大清障力度，尽快恢复行洪断面；对排水管网、暗渠等城市排水设施，要及时疏通并开展全面的检查维修，确保汛期之前能够正常运行；对重点低洼积水地段，要制定和完善应急转移预案，落实责任部门和单位，进行重点监控，遇有严重积水时，要立即组织居民进行转移。

（二）修订完善城市防汛预案，提高应急反应能力。防汛预案要充分考虑到各种可能性，力求周密细致，重在可操作性。各有关单位要结合实际，根据新的雨情险情、经济社会发展等相关因素，依据《周村区城市防汛抢险工作应急预案》进一步修订完善各自的城市防汛预案，使其更具体、更有可操作性，为应急反应提供支撑。所有的预案特别是重点防汛单位、重要防洪部位和关键环节的预案，必须进行演练，查找问题，搞好修订，落到实处。要健全应急反应机制和应急指挥体系，真正落实应急队伍组织、装备，积极组织好应急管理培训和快速反应演练，保证必要时拉得出、联得上、救得下、打得胜。特别是要做好各类异常突发天气的防御工作，针对异常汛情要及时组织会商，准确预警，规范响应，有序应对，超前动员部署、超前集结队伍、超前落实预案，确保不发生大的灾害。要积极争取宣传、通信等有关部门的支持，及时通过广播、电视、手机短信、公共电视大屏幕等渠道向市民发布重要天气、重大预报、预警信息等，增强市民自我防护意识。

（三）加强城市防汛物料储备和队伍组织，提高抢险保障能力。防汛物料、队伍是防汛工作的基本保障。要严格按照计划搞好防汛物资的储备及核查，不足的抓紧补充，不过关的抓紧淘汰，对储备地点、调拨线路、运输车辆等必须做到心中有数，逐一落实到位，确保关键时刻拿得出、运得到、用的上。要抓好城市防汛抢险队伍的组织建设，做到组织落实、人员落实、任务落实、措施落实，切实搞好培训和演练，做好随时投入抗洪抢险的准备，做到召之能来，来之能战，战之能胜。汛期一旦出现雨情灾情，专业队伍必须迅速上岗到位，有序开展抢险救灾工作。

（四）加强建筑施工现场管理，确保工程汛期安全。汛期是高温、多雨、大风、雷电等灾害性天气频繁的阶段，也是建筑施工坍塌、中暑、中毒、雷击、电击以及高处坠落等安全事故频发的时期。要深入研究汛期安全生产工作的特点和规律，针对汛期安全生产薄弱环节和易发事故，及早制定防范措施和部署各项工作。要组织开展一次汛期建筑施工安全专项检查，检查重点是施工现场排水、运输道路、边坡基坑支护、脚手架工程、施工用电、垂直运输设备、临时设施等，确保各项防护措施满足汛期安全生产的需要。要督促施工企业重视天气预报，在大风天气、连续暴雨或者有关部门发出自然灾害或气候预警时，及时停止施工并根据情况安排工人撤离施工现场。要编制针对性和可操作性强的汛期建筑安全生产事故应急预案，降雨时一旦发生事故，立即启动预案组织抢险。在险情或大风暴雨天气结束、恢复施工之前，施工企业必须逐个环节、逐个部位对施工现场进行全面细致的安全检查，确保不留隐患。

（五）加强市政公用设施安全运营监管和危旧房屋排查，保障设施汛期正常运行。一是要切实履行安全监管职责。要切实加强对市政公用设施安全运行监管工作，组织各相关单位进行汛期安全生产安全隐患排查，全力抓好安全隐患整改。认真落实安全生产责任制，建立健全各项汛期安全管理制度，进一步完善突发事件紧急预案，落实突发事故应急措施，维护公共安全和公共利益。二是要结合行业特点督促运营单位抓好汛期安全，加强燃气、成品油等城市基础设施的安全检查，抓好城市公交车辆的安全运营检查，加大汛期易发生积水事故的隐患点的治理。三是抓好汛期城市房屋安全管理。切实组织抓好汛期城市房屋安全检查，重点排查各类危旧房屋和公共建筑，摸清危旧房屋的底数，建立健全房屋安全档案。建立并落实房屋安全防汛责任制，对重点危旧房屋要做到措施具体、责任到人。要制定汛期房屋安全紧急维修抢险预案，组建房屋防汛维修抢险队伍并进行必要的演练，保证在汛期关键时刻能够反应迅速、抢险及时、防范有效。

三、加强领导，落实责任，确保城市防汛工作落到实处

（一）落实防汛责任。以行政首长负责制为核心的防汛责任制，既是长期防汛工作的经验总结，也是法律规定的一项重要职责。各有关单位、部门要调整充实城市防汛指挥领导机构，层层落实城市防汛责任制，对工程建设、汛前准备、队伍组织、应急调度、抢险救灾等各个环节都要明确任务，落实责任，做到有人抓、有人管。要严肃城市防汛纪律，严格责任追究制度，对失职渎职、不服从指挥调度而造成重大损失的，要依法追究责任、严肃处理。

（二）加强应急能力建设。要切实加强城市防汛机构建设，充实工作人员，配备必要的设施，加强业务培训，提高应急反应能力和危机处理水平。充分利用现代信息技术建立城市防汛抗灾指挥调度系统，提高调度指挥的科学性和时效性。充分发挥专家作用，提高防汛工作水平。

（三）严格值班调度。城市防汛办公室要严格执行24小时值班制度，一旦收到防汛预警信息，要按照应急预案和应急响应规范的规定，及时启动应急响应，有关领导和抢险队伍要进岗到位，不得拖延。城市防汛办公室要加强与防汛抗旱指挥部、气象部门的联系，密切关注天气形势和汛情发展，对重大雨情、水情、险情、灾情等有关情况，要全面掌握并及时汇总上报，便于领导指挥、决策。各相关单位要积极参与抢险救援工作，在救援过程中要听从指挥、密切配合、协同作战、各负其责，保证抢险救援工作做到有条不紊。

（四）转变工作作风，提高工作质量。城市防汛工作直接关系到城市运行和广大人民群众的生命财产安全，是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要始终把群众安危冷暖放在心上，把群众的呼声当作“第一信号”，重点解决好住宅小区、低洼地区积水、房屋漏雨等问题，在第一时间作出反应，深入一线，靠前指挥，千方百计把暴雨对群众生活的影响减少到最低程度，让人民群众感受到党和政府的关心。各单位要从关注民生和构建和谐社会的高度出发，结合实际认真做好防汛预案的编制，并于6月10日前报区城市防汛办公室，确保一旦出现险情，按有关程序在第一时间内向区防汛指挥部报告，并迅速启动应急救援方案，积极做好抢险救灾和群众撤离工作。

附件：城市防汛重点任务

 

 

 

 

 

二OO八年六月四日

 

 

 

 

 

 

 

 

附件：

城市防汛重点任务