周村区人民政府办公室

关于加强2009年度美国白蛾等林业

有害生物防治工作的意见

 

各镇政府、街道办事处，经济开发区、萌山风景旅游开发区管委会，区政府有关部门，有关单位：

为加强美国白蛾等林业有害生物的防治工作，维护我区生态安全，根据国家和省市有关指示精神，结合我区实际，提出如下实施意见。

一、充分认识美国白蛾等林业有害生物防治工作的重要性和紧迫性

森林病虫害被称为“不冒烟的森林火灾”，严重威胁着一个地区的生态安全，尤其美国白蛾和春尺蠖、杨扇舟蛾、杨雪毒蛾等杨树食叶害虫具有暴发性强、扩展蔓延快等特点，特别是美国白蛾属世界性检疫对象，自2007年传入我区以来，发生面积急剧增加，危害程度不断加剧。截止去年第三代全区各村都发生疫情，全区发生面积达到2.4万亩，不仅严重危害森林资源，影响生态景观，而且开始影响到群众的生产生活。春尺蠖、杨扇舟蛾、杨雪毒蛾、草履蚧等林木害虫在去年我区局部暴发成灾，严重影响了林木的生长。各镇（办）、有关部门对美国白蛾等林业有害生物务必高度重视，务必从全区经济社会发展和生态区建设大局出发，充分认清形势，提高认识，采取强有力措施，切实做好美国白蛾等林业有害生物防治工作。

二、总体要求和目标任务

（一）总体要求：根据国务院《森林病虫害防治条例》，全区美国白蛾等林业有害生物防治要认真贯彻“预防为主、科学防控、依法治理、促进健康”的方针，按照“突出重点、分区治理、属地负责、联防联治”的原则，坚持预防和除治并重，加强疫情监测，实施科学防治，坚决遏制美国白蛾等林业有害生物严重发生和扩散蔓延的势头，确保我区生态安全。

（二）防控范围：全区范围均属防控区域。

（三）目标任务：监测覆盖率、种苗产地检疫率、无公害防治率要达到100%；有虫株率控制在1‰以内。济青高速、滨博高速、胶济铁路、309国道、济王路、张博路附线、庆淄路、张周路、正阳路、联通路、姜萌路等重要骨干道路两侧及城市规划区树木、大面积速生丰产林基地等要作为防治重点，加强监测，及时除治发现的疫情。各镇办不得出现辖区内连片树木和成段行道树被集中吃光树叶的现象。

三、加强队伍建设和舆论宣传，为防治工作提供保障

（一）建立健全防治专业队。各镇、街道办事处和区直有关部门成立10人以上的防治专业队，村（居）成立5人以上的防治专业队。各防治专业队要在5月20日前配备高压喷雾器和其它防治机械，储备一定数量的药品，做到对疫情迅速除治。

具体要求：各镇、经济开发区防治专业队配备高压喷雾器5台以上，其它办事处防治专业队配备高压喷雾器3台以上，各村（居）防治专业队配备高压喷雾器1台以上，林地面积比较大的村（居）配备高压喷雾器2台以上，有山区林地的村至少配备烟雾机1台以上，高压喷雾器射程不小于15米。

（二）实行全面普查、重点监测。区设立1处中心监测站，各镇、街道办事处建立1处监测站，村（居）至少设1名监测员，发现疫情，当日报告当地政府和区美国白蛾防治领导小组办公室。

（三）加强技术培训。各级要通过举办培训班、开展专题知识讲座、组织防治技术现场会等形式，培训监测防治人员，壮大防治技术力量。区林业主管部门负责培训镇、办事处林业干部、监测人员及防治专业队员，镇、街道办事处负责培训村（居）监测人员、防治专业队员和有林户（单位）。

（四）加大宣传力度。要充分利用报纸、广播、电视、宣传本、明白纸、手机短信、标语等形式进行全方位、多角度、深层次的宣传，做到家喻户晓、人人皆知，努力提高全民参与防治的积极性。

四、把握有效防治时机，进行科学防治

对美国白蛾防治工作，要抓住“五个时期”，采取人工物理防治、生物防治、药物防治等综合措施，实行科学治虫。

（一）成虫羽化期：发动群众捕捉成虫，使用诱虫灯诱杀成虫，集中除治。

（二）幼虫网幕期（一至三龄）：发动群众或组织专业队剪除网幕，集中灭杀。

（三）幼虫期（三龄后）：喷施苦参碱、苦烟乳油、灭幼脲、阿维菌素等无公害农药进行防治。

（四）老熟幼虫下树化蛹前：释放周氏啮小蜂进行生物防治。没有释放周氏啮小蜂的，在树干1米高处绑草把诱集幼虫，待化蛹结束后拆除草把集中烧毁。

（五）老熟幼虫下树化蛹后：发动群众挖蛹，集中烧毁。

五、加大财政投入，保障防治工作需要

各级要建立长期稳定的财政投入机制，把防治经费列入财政预算，加强和完善林业有害生物防治基础设施建设，保障专业队和药械储备需要。镇办购置1台射程15米以上的高压喷雾机，市、区各补贴1000元，政府招标购置；各镇办也要制定资金补助政策，配足配齐防治机械，鼓励单位、个人积极购买防治机械。

六、明确责任主体，层层落实责任

各级政府是美国白蛾防治等林业有害生物的责任主体，要将该项工作列入年度目标责任考核体系，层层签订责任书，对辖区内的防治工作负全责。要切实加强领导，精心组织，制定工作方案，采取区领导、有关部门包镇办，镇办干部包村（居）、包林户、包林地的办法，将责任落实到人，具体到树株，责任分工情况逐级备案，严格奖惩，确保工作顺利推进。3月20日前将有关责任落实情况上报区林业局。

（一）调整充实美国白蛾防治工作领导小组。

进一步调整充实美国白蛾防治工作领导小组，负责全区美国白蛾防治的组织、督导、检查、验收等工作。区长任组长，副区长任副组长，区直有关部门、单位主要负责人为成员，领导小组办公室设在区林业局，在防治关键时期，从有关部门、单位抽调工作人员集中办公。各镇办也要建立相应的组织领导机构，切实加强对防治工作的组织和工作协调。

（二）落实部门责任，实行分工负责。

济青、滨博高速公路、张博路附线两侧林带、萌东绿化片区防治工作由区林业局负责；309国道和庆淄路城区段、张周路、城市规划区及其它直接管理的林木、绿地的防治由区园林局负责；309国道、济王路和庆淄路城区以外路段所属两侧林带的防治任务由周村公路分局负责；胶济铁路、正阳路、联通路、姜萌路等重要骨干道路两侧林带的防治任务按照属地负责的原则由各镇办负责，各镇办同时按照“谁经营，谁防治；谁收益，谁防治；谁主管，谁防治”的原则将任务落实到单位、家庭、个人，认真组织本辖区的防治工作。

1、林业部门：负责做好疫情监测，掌握疫情动态，制定防治方案，提供技术指导，实施行业监管，做好防治执法工作，协调落实防治工作任务。

2、教育部门：负责对各类在校学生进行美国白蛾等林业有害生物防治知识的普及、宣传、教育，动员学生家庭成员积极参与美国白蛾等林业有害生物防治工作，并做好学校所属林木防治工作的组织和督查。

3、财政部门：负责美国白蛾等林业有害生物防治专项经费的预算安排，保证资金及时足额到位。

4、建设、园林部门：负责组织、督导城市规划区内及所属林木的美国白蛾等林业有害生物防治工作。

5、交通、公路部门：负责公路辖区内的美国白蛾等林业有害生物防治工作的组织和督查。

6、房管部门：负责已实行物业管理的小区内美国白蛾等林业有害生物防治工作的组织和督查。

7、水务、民政等部门：负责本系统所管理的林木美国白蛾等林业有害生物防治工作。

8、农业、蔬菜部门：搞好农作物和蔬菜的美国白蛾防治工作。

9、政府督查机构：负责对美国白蛾等林业有害生物防治工作责任制落实情况进行督查。

10、宣传部门：负责对美国白蛾等林业有害生物防治工作的宣传报道，提高全民参与意识，推动工作深入开展。

11、卫生、公安、税务等部门：负责组织和督查本系统内所管理林木的美国白蛾等林业有害生物防治工作。

（三）落实奖惩和责任追究制度。

各镇、街道办事处辖区内发生美国白蛾疫情或者其他林业有害生物虫害，要按照要求上报，并及时组织有效防治。对在防治工作中做出突出成绩的区直部门和完成防治任务（有虫株率控制在1‰以内）的镇办及工作中涌现出的先进个人予以表彰奖励。

对防治工作组织不力，防控措施落实不到位，造成损失和影响的，严格实行责任追究，并视情节轻重给予相应的处理。

1、镇、街道办事处辖区内树木被吃光（指树木叶片被吃掉60%以上，下同）面积达到10亩或数量达到1000株以上的，对镇、街道办事处进行通报批评；树木被吃光面积达到30亩或数量达到3000株以上的，对分管负责人进行通报批评；树木被吃光面积达到50亩或数量达到5000株以上的，对分管负责人进行戒勉谈话，对主要负责人进行通报批评；树木被吃光面积达到70亩或数量达到7000株以上的，对主要负责人进行戒勉谈话；导致疫情大面积扩散，影响较坏的，对有关责任人进行组织处理和纪律处分。

2、部门、单位所管理的树木被吃光数量占到全部树木数量1/3以上的，对有关部门、单位进行通报批评；树木被吃光数量达到1/2以上的，对主要负责人及分管负责人实行责任追究;对区政府有关部门未履行规定职责，工作落实不到位的，追究相关责任人的责任。

3、村、社区内树木被吃光面积达到2亩或数量达到200株以上的，对村、社区进行通报批评；危害严重影响较坏的，追究村主要负责人的责任。

附件：1、周村区防治美国白蛾工作领导小组成员名单：

　　　2、区领导、有关部门挂包镇（街道）责任分工表

 

 

 

二OO九年二月二十四日

 

 

 

 

附件1：

 

周村区防治美国白蛾工作领导小组成员名单

 

组  长：韩昆山  区委副书记、 区政府区长

副组长：于  军  区委常委、区政府副区长

        尹  鹏  区政府副区长

成  员：艾书贵  区纪委副书记、监察局局长

        孙德志  区委宣传部副部长

        王  星  区发改局局长

        李执孔  区新农办主任、农业局局长

        于孔水  区林业局局长

        于学民  区财政局局长

        樊传度  区交通局局长

        胡  军  区建设局局长

        余中兴  区教体局局长

        韩  锋  区建设局副局长、园林局局长

        陈  涛  区水务局局长

        张明俊  区蔬菜局局长

        袁长生  区房管局局长

        展奎华  周村工商分局局长

        孙  杰  周村公路分局局长

        国卫兵  王村镇镇长

        解勤生  萌水镇镇长

        朱玉刚  南郊镇镇长

        刘冀中  北郊镇镇长

        田  磊  大街街道办事处主任

        吴  波  丝绸路街道办事处主任

        王孝东  永安街街道办事处主任

        解金章  青年路街道办事处主任

        柏林成  城北路街道办事处主任

        崔世杰  区林业局副局长

领导小组下设办公室，办公室设在区林业局，于孔水同志兼任办公室主任，崔世杰同志兼任办公室副主任。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2：

 

区领导、有关部门挂包镇（街道）责任分工表