周村区人民政府办公室

关于进一步做好土地承包经营权证

换发补发工作的紧急通知

 

各镇政府、街道办事处：

为全面贯彻落实《农村土地承包法》和《山东省实施〈土地承包法〉办法》，切实维护农民的土地承包权益，认真做好延长土地承包期30年的后续完善工作，按照省、市统一部署，确保2008年底全面完成土地承包经营权证换发补发工作，迎接省、市检查验收，现就进一步做好土地承包经营权证换发补发工作通知如下：

一、全面落实土地延包政策。凡是尚未进行延包的，要严格按规定程序组织延包；土地承包期不到30年的，一律延长至30年；承包土地没有落实到户的，要落实到户；未与农户签订承包合同的，要补签合同并将合同文书发放到户，任何单位和个人不得代存或扣押农户的土地承包合同。土地承包经营权证不符合法律规定或没有发放到户的，要通过这次集中治理换发补发到户。

二、坚决清理机动地超标和“两田制”。所留机动地超过集体经济组织耕地总面积5%限额的部分，要按公平合理的原则分包到户；仍存在“两田制”问题的村要彻底纠正。尚未开展换发补发土地承包经营权证工作的村，要尽快开展入户核实工作，保证2008年底全面完成土地承包经营权证换发补发工作。能够确地到户的村全部落实“五到户”，人多地少、难以实行分户经营的城郊农村要采取确权、确股等方式，把土地承包经营权落实到人。

三、加大力度确保全面完成土地承包经营权证换发补发工作。截至目前，全区没有完成换发补发土地承包经营权证的村共有36个。其中，北郊镇11个村，南郊镇3个村，萌水镇7个村，王村镇10个村，开发区5个村。各镇办要结合各村实际，一村一策，采取机关干部包村，领导干部包片，靠上抓，集中秋收前这段时间，严格按照程序核实农户土地承包面积，确权确地，把土地承包经营权落实到位。

四、切实稳定土地承包关系。在做好第二轮土地承包的基础上，要核实好农户的土地承包面积，登记造册，建立档案，确保稳定土地承包关系。今后除对因重大自然灾害、国家征收和国家政策性移民等特殊情形而失去土地的农户，可以依照严格的法定程序，在承包期内的个别农户之间进行必要调整外，任何单位和个人不准擅自调整农户承包地，切实稳定土地承包关系。

各镇政府、街道办事处要按照上级文件要求，针对未完成换发补发经营权证村的具体情况，采取有效措施，进村入户，认真核实农户土地承包面积，并进行公示，同时，把农户承包土地情况输入微机，建立健全农户承包土地信息数据库，做到农户承包地块、面积、基本农田、承包合同、经营权证书“五到户”，确保按时完成核实任务。区里将于11月上旬对各镇、街道进行工作检查和验收，迎接省、市检查验收的各项准备工作。

附：需按时完成换发补发经营权证村任务表

 

 

 

 

 

 

二OO八年八月十一日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件：

需按时完成换发补发经营权证村任务表

                                        单位：个