周村区人民政府办公室

关于印发周村区创建白内障无障碍区工作

实施方案的通知

 

各镇政府、街道办事处，经济开发区、萌山风景旅游开发区管委会，区政府有关部门，各有关单位：

《周村区创建白内障无障碍区工作实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻落实。

 

 

二OO九年三月三十日

 

周村区创建白内障无障碍区工作实施方案

 

创建白内障无障碍区是解决白内障患者手术难、救助贫困白内障患者、建立白内障防治长效机制的有效措施。为使广大白内障患者（手术适应者）重见光明，根据《淄博市人民政府办公厅关于印发淄博市实施共享阳光光明工程暨创建白内障无障碍市工作方案的通知》（淄政办发［2008］47号）要求，决定开展白内障无障碍区创建工作。现制定实施方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实市残疾人康复工作“十一五”规划，以残疾人“人人享有康复服务”为目标，坚持以政府为主导，充分利用现有医疗资源和技术力量，采取社会化的工作方式，建立并完善白内障患者筛查、诊断、治疗的服务网络，加大对贫困白内障患者救助力度，不断满足白内障患者的康复需求，切实改善白内障患者的生存状况，建立白内障防治工作长效机制，全面实现“白内障无障碍区”创建目标。

二、目标任务

（一）2009年底，将我区基本建成“白内障无障碍区”。从现在起，为全区贫困白内障患者施行复明手术；对以后新增贫困白内障患者做到发生一例治疗一例，整体推进我区防盲治盲工作的健康发展。到2009年底，将我区基本建设成“白内障无障碍区”。

（二）政府组织领导无障碍。政府重视，有分管领导负责，成立由卫生、民政、财政、劳动、宣传、教育、残联等部门和单位参加的白内障工作领导机构，各部门和单位有专人负责白内障工作；将白内障防治工作列入“十一五”残疾人事业发展纲要、卫生工作规划、防盲治盲工作规划；建立白内障无障碍专题工作例会制度，每年定期召开2次以上工作会议；建立白内障复明手术数据库。

（三）白内障筛查及组织输送无障碍。建立区、镇（街道）、村（居委会）初级眼保健网络，三级有专人负责白内障无障碍工作；建立白内障筛查队伍，有筛查人员名单、筛查工作记录；严格按照白内障诊断标准进行白内障筛查；建立贫困患者登门筛查制度、完成筛查登记造册，对贫困患者进行拉网式筛查，确保贫困患者没有遗漏、没有上找；建立贫困白内障患者手术输送计划，认真组织落实；对疑难和有其它康复需求的白内障患者及时提供转诊服务。

 （四）公众白内障知识无障碍。制定切实可行的白内障无障碍宣传工作计划，通过制作专题片、宣传画、海报、知识手册、设立宣传橱窗、开展专题讲座等方式，广泛普及白内障防治知识，提高群众防治意识；利用“爱眼日”、“盲人节”等机会，积极开展公益宣传，在医院和公共场所开设宣传场地、开展眼科人员随访等活动；按照白内障无障碍宣传工作计划，组织新闻媒体对白内障无障碍工作进行宣传；通过各种宣传活动，确保群众白内障防治知晓率和无障碍知晓率均达到80%以上。

（五）医疗服务能力和服务水平无障碍。按照有关规定，确定白内障手术定点医院；接受白内障手术人数占有手术指征的白内障患者的85％以上，百万人口白内障手术量达到800以上；白内障手术人工晶状体植入率达到90%以上，术后最佳矫正视力≥0.3的患者在90%以上，术后无严重并发症出现；建立眼科医师随访制度，定期对术后人员进行随访并有随访记录，确保患者得到良好的医疗服务。

（六）患者承受手术费用无障碍。对有公费医疗、医疗保险、合作医疗等患者的手术费用，按卫生部门规定的收费标准执行和报销；对有一定困难且有一定自费能力的白内障患者，降低手术费用和减免部分医药费；对经过筛查达到贫困标准和手术适应症的贫困白内障患者全部免费施行手术，并纳入城乡医疗救助体系，确保患者得到全面救治。

（七）白内障服务工作机制运行无障碍。政府及有关部门有计划地对筛查输送病员、医疗手术服务、宣传教育、承担费用等工作进行经常性督导检查，保证白内障无障碍各项工作正常运转；制定优惠政策，不断扩大白内障康复服务覆盖面。

三、职责分工

（一）区残联负责将此项工作列入“十一五”残疾人事业发展计划，负责制定白内障工作计划，指导各镇、街道的白内障工作，对贫困白内障患者实施免费复明手术的相关手续进行审批，管理和核拨白内障复明手术专项资金。

（二）区委宣传部负责制定白内障无障碍宣传工作计划，组织新闻媒体有计划地对白内障无障碍工作、手术效果、手术患者、社会影响进行采访，通过各种形式在报刊、电台、电视台、各类刊物进行丰富的宣传报道，为创建白内障无障碍区营造良好的舆论环境。

（三）区财政局负责做好白内障复明工作经费的计划、筹措和审批，落实专项救助资金，并对资金使用情况进行监督检查。

（四）区卫生局负责做好白内障复明手术定点医院的审查确定、管理、专业人员培训等工作；指导定点医院做好术前、术中、术后的服务工作；及时处置好并发症等问题，配合残联做好白内障防治知识的宣传。

（五）区民政局负责参与贫困家庭和重点优抚对象中白内障患者的审核、确定工作，并根据有关规定给予患者一定救助。

（六）区劳动和社会保障局负责根据有关政策，为复明后有劳动能力的贫困白内障患者提供就业服务。

（七）区教育体育局负责利用爱眼日等时机在学校深入开展青少年“爱眼护眼”预防保健活动。

（八）各镇、街道负责做好辖区内白内障患者的筛查登记和手术输送工作，并做好白内障防治知识的宣传。

　　四、补助标准和工作程序

（一）补助标准

白内障复明手术受助对象为具有我区常住户口，视力低于0.3，并符合手术所需条件的白内障患者。补助标准为享受城乡最低生活保障和家庭特别困难的白内障患者免费实施复明手术；没有享受低保的低收入家庭由城镇医疗保险或新型农村合作医疗按规定报销后，再由区残联根据情况给予补助；对有一定困难且有一定自费能力的患者，按区卫生部门规定的收费标准自行解决，患者手术费用及医药费用由定点医院给予适当减免。

（二）工作程序

符合以上条件的白内障患者持相关证件和证明材料，到所在镇（街道）领取、填写《周村区白内障手术筛查审批表》，由镇（街道）组织到定点医院进行检查，经检查确定手术适应症患者，手术适应症患者个人提出申请，出具村（居）委会调查核实的收入证明（证明要写明子女工作、收入情况），由镇（街道）审核确定补助标准，经区残联审批后，凭审批表到手术医院接受手术。    　　

五、保障措施

（一）加强组织领导。区政府成立由区政府分管领导任组长，区政府有关部门、有关单位、各镇、街道分管负责人为成员的周村区创建白内障无障碍区工作领导小组（名单附后），具体负责白内障无障碍区创建工作的组织领导，并建立每季度一次的例会制度，定期沟通协调，确保创建工作的有序进展。各镇、街道也要成立相应的领导机构，制定工作计划，确保创建工作扎实开展。

（二）保障工作经费。对实施免费手术的白内障患者，按每例手术1000元的标准拨付给定点医院，其资金来源除省、市“光明工程”补助外，由区财政拨付；对低收入家庭的白内障手术补助，其资金来源由区财政予以拨付。

   （三）狠抓工作落实。创建白内障无障碍区，是我区关爱白内障患者的具体行动，是惠民利民的一项慈善工程。各镇、街道要切实做好白内障患者的统计、组织、筛查和输送工作，以高度的政治责任感，将创建白内障无障碍区工作作为保证白内障患者“人人享有康复服务”的具体措施认真落实，并与医疗保险和医疗救助等工作有机结合、整体推进，真正把此项工作建成人民群众得实惠的民心工程。

附件：1、周村区创建白内障无障碍区工作领导小组成员名单

          2、周村区白内障复明手术定点扶贫医院名单

          3、周村区白内障手术筛查审批表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1：

 

周村区创建白内障无障碍区

工作领导小组成员名单

 

组  长：蔡华刚   区政府副区长

副组长：王善平   区残联理事长

高书欣   区残联党组书记

成  员：王军玮   区委宣传部副部长、区文联主席

        宁卫东   区财政局副局长

李  晟   区卫生局副局长

王法伦   区民政局副局长

申  锋   区劳动保障局副局长

王永奎   区教体局副局长

房圣修   区残联副理事长

顾丛丛   王村镇党委委员

　  　  侯  康   萌水镇党委委员

　　    姜  峰   南郊镇党委委员、人武部部长

　　 高  梅   北郊镇政协工委副主任

　　 赵小月   大街街道办事处副主任

　　 王福利   丝绸路街道党工委委员、办事处副主任

　　 段宝民   永安街街道党工委委员、纪工委书记

　　 刘永海   青年路街道办事处副主任

　　 孟  军   经济开发区社会事业局局长       

领导小组下设办公室，办公室设在区残联，王善平同志兼任办公室主任。

        

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2：

 

周村区白内障复明手术定点扶贫医院名单

 

1、中国人民解放军第一四八医院

2、淄博市中医院

3、周村区第三人民医院

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3：

周村区白内障手术筛查审批表