周村区人民政府办公室

关于进一步规范公文报送工作有关事项的通知

 

各镇政府、街道办事处，经济开发区、萌山风景旅游开发区管委会，区政府各部门，区各大企业，驻周各行政企事业单位：

近日，国务院、省、市政府办公厅先后下发《关于进一步规范公文报送工作有关事项的通知》，对进一步规范公文报送工作作出了明确规定和要求。多年来，区政府领导高度重视公文处理工作，多次就严格规范公文报送程序作出重要批示，特别强调要严格办文程序，需要区政府领导处理的公文，由区政府办公室附公文处理笺运转；未附公文处理笺的公文，区政府领导不作处理。各级、各部门、各单位认真贯彻国家和省、市、区有关规定，努力规范公文报送工作，向区政府报送的公文总体情况是好的，但也存在一些问题，主要是：一是将应报请区政府审批的公文直接报送区政府领导同志个人，有的多
头分送，且未注明分送情况；二是少数由部门管理的单位和企业等越级向区政府报送公文；三是报送区政府的公文未由单位主要负责人或主持工作的负责人签发，有的公文文种、体例、格式不规范；四是有的单位办理区政府领导批示公文超出规定时限，造成工作被动等。根据区政府主要领导要求，为进一步规范公文报送工作，根据《国家行政机关公文处理办法》和《周村区人民政府工作规则》等有关规定，现将有关事项通知如下：

一、各级、各部门、各单位报送区政府审批或阅知的公文，一律由区政府办公室按规定程序呈报。除区政府领导明确要求直接报送其本人的个别事项和确需直接报送的敏感绝密事项、突发事件以及部分涉外事项外，不得将公文直接报送区政府领导个人。区政府办公室接到报送区政府的公文，要认真审核并提出拟办意见，附公文处理笺送领导阅批。对未附公文处理笺的公文，区政府领导不作处理。

二、区政府议事协调机构、非常设机构、行业协会和部门管理的单位、内设机构及企业等，一般不得直接向区政府报送公文。工作中如有确需向区政府请示报告的事项，应以主管部门或所属镇办名义向区政府报文。

三、上报区政府的公文，必须由单位主要负责人或主持工作的负责人签发，请示和报告要标注签发人，报送一式2份；文种、体例、格式要符合规定，公文内容要简明扼要、准确无误，公文用纸、字号要符合规定，附件要齐全；请示和报告要分开，请示类公文要一文一事并注明联系人的姓名和电话，不得多头报送，主报区政府的公文，不
得抄送区政府领导同志个人，报告中不得夹带请示事项；需要报请区政府审批的请示事项，必须以正式公文报送区政府办公室文秘科办理，不得以《呈阅件》、《请阅件》、便函等非正式形式报送；报送区政府的请示、报告等公文，其成文时间与送达区政府办公室的时间不得间隔过长，超过5个工作日的，应重新制发或作出说明。

四、有关部门、单位报请区政府审批的事项，凡涉及其他部门职责的，必须主动与相关部门充分协商，由主办部门主要负责人与相关部门负责人会签或联合行文报区政府审批。部门之间有分歧的，主办部门主要负责人要亲自协商，协商后仍不能取得一致意见的，主办部门应列明各方理据，提出办理建议，与相关部门有关负责人会签后报区政府决定。

五、部门、单位之间征求意见或会签文件时，除主办部门另有时限要求的以外，相关部门一般应在3个工作日内予以回复。如因特殊情况不能按期回复，相关部门应当主动与主办部门沟通并商定回复时限及方式，否则主办部门可以视其为没有不同意见，并据此继续办理有关公文，但应当在报送区政府的公文中说明有关情况。

六、属于区政府部门、单位职责范围内的事项，各级、各部门、各单位应直接将公文报送区政府有关部门、单位，并主动与其协商处理，不得报区政府。

七、各级、各部门、各单位需要请示区政府的事项，要给区政府留出足够的研究、决策时间。一般事项不少于个10个工作日；紧急事项不少于5个工作日；对特别紧急的事项，应事先与区政府办公室沟通说明，抓紧办理，尽快报送。

八、对区政府领导同志对正式公文作出批示，明确要求有关单位办理并报告办理结果及批示有关单位负责人研究处理的批示件，区政府办公室按办文程序交有关单位研究办理并注明办理时限，一般事项不超过7个工作日；紧急事项不超过3个工作日；对特别紧急的事项，应抓紧办理，立即报送。各承办单位要高度重视批示件办理工作，主要负责同志要亲自研究协调，靠上抓落实，加大督促落实力度，严格落实督办制度，确保领导批示落到实处，并及时将办理结果以书面形式向区政府办公室报告。领导同志批示多个单位的，主办单位要主动与其他单位沟通、协商，并汇总办理情况，相关单位要积极配合。确因特殊原因需要较长时间反馈办理情况的，要及时向区政府办公室书面说明情况，并定期报告办理进展情况。

各承办单位的办理结果报告要以书面形式报区政府办公室，要强化时效观念，加快文件运转，确保在规定时限内向区政府办公室反馈办理情况；因特殊情况在规定时限内不能办结的，要及时说明并积极创造条件，力争在较短时间内办结。对国家部委、省、市政府和省、市政府办公厅及省、市政府部门要求报送情况、区人大审议区政府部门工作形成的意见和建议等方面的公文，各承办单位要高度重视，不仅要在规定时限内办结，还要预留区政府办公室审理送签的时间。

九、涉及国家秘密的公文应当根据有关规定准确标注密级和
保密期限，其中，“绝密”、“机密”级公文还应当标明份数序号。

十、各级、各部门、各单位应严格执行公文报送有关规定，主要负责人要高度重视，认真负责，办公室要充分发挥职能作用，确保本单位不出现违反规定向区政府报送公文的问题。对不符合规定的公文，区政府办公室将退回报送单位，由其按规范程序重新报文。因不按程序报送公文致使工作延误的，由呈报公文的单位负责。区政府办公室将定期对各级、各部门、各单位报送区政府的公文情况及办理落实区政府领导批示情况进行综合分析，并视情予以通报。

附件：1、请示类公文样本

      2、报告类公文样本

      3、批示件办理结果报告样本

      4、公文格式版面说明

 

 

 

二OO九年五月四日

 

 

 

附件1：请示类公文样本

××××××局文件

 

×××发[20××]×号                  签发人：×××

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××××××××局

关于××××××××××的请示

 

××××：

××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

当否，请批示（复）。

 

 

                            二O××年×月×日

                                 （公章）

 

（联系人：×××

联系电话：××××）

 

 

 

 

 

主题词：××  ××  请示

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××××××××局               20××年×月×日印发

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附件2：报告类公文文件样本

××××××局文件

 

×××发[20××]×号                 签发人：×××

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××××××××局

关于××××××××××的报告

 

××××：

××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

特此报告。

 

 

二O××年×月×日

                                  （公章）

 

 

 

 

 

 

 

 

主题词：××  ××  报告

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××××××××局               20××年×月×日印发

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附件3：批示件办理结果报告样本

 

××局对××号区政府批示公文办理情况的报告

 

区政府：

××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

特此报告。

 

 

二O××年×月×日

（公章）

 

 

 

 

 

附件4：公文格式版面说明

 

文号：三号仿宋，红线上左空一格

签发人：三号仿宋

签发人姓名：三号楷体，红线上右空一格

正文标题：二号华文中宋

正文：三号仿宋（行间距WPS格式控制在3.5-4之间，WORD格式控制在固定值25—30之间）

第一小标题：（三号黑体）

第二小标题：（三号楷体）

第三小标题：（同正文）

全文数字格式：Times New Roman

页面设置：上37  下30  左、右25（WPS格式）

          上3.7  下3.0  左、右2.5（WORD格式）

页码设置：- 5 -（字号5号，字体Times New Roman）

页脚高：30（WPS格式）   2.5（WORD格式）

（注：公文印制完成后须胶粘，不得用订书机装订）