周村区人民政府办公室

转发区卫生局、区财政局

关于提升村级卫生室服务能力建设

的实施意见的通知

 

各镇政府、街道办事处，经济开发区、萌山风景旅游开发区管委会，区政府有关部门，有关单位：

现将区卫生局、区财政局《关于提升村级卫生室服务能力建设的实施意见》转发给你们，请结合各自实际，抓好贯彻落实。

 

 

二OO九年六月二日

 

 

关于提升村级卫生室服务能力建设的实施意见

区卫生局、区财政局

 

为进一步增强我区农村卫生服务能力，完善卫生服务网络，改善农村卫生服务条件，加快推进我区社会主义新农村建设。根据《山东省人民政府办公厅转发省卫生厅、省财政厅关于加快提升村卫生室服务能力的意见的通知》（鲁政办发[2008]47号）要求，结合我区实际，特制定本实施意见。

一、指导思想

坚持以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，全面落实科学发展观，按照政府主导、合理布局、统一标准、完善功能、充实内涵的原则，着力推进村卫生室标准化建设，进一步优化医疗卫生服务环境，为农民群众提供安全、有效、便捷、价廉的基本医疗卫生和公共卫生服务。

二、工作目标和功能定位

（一）工作目标：自2009年起利用3年时间，完成90处村卫生室(中心卫生室)建设任务。其中2009年完成70处,2010年完成20处，2011年进行完善提高，提升服务能力, 全面达到中心卫生室标准。

（二）功能定位：承担服务人口的疾病预防、妇幼保健、健康教育、残疾人康复、计划生育技术指导等工作，提供常见病、多发病的一般诊治和转诊服务，负责辖区内其它村卫生室的管理和业务指导。

三、规划标准及有关要求

（一）规划标准：综合考虑服务人口、人口密度、服务半径、地理交通等因素，按照服务人口2000-4000人和服务半径2.5公里左右的标准规划1处中心卫生室，重点突出业务用房、基本设备配置、人员准入、服务功能提升等要素建设，使其服务范围内的居民享受到安全、有效、便捷、价廉的医疗卫生和公共卫生服务。镇卫生院所在村原则上不设中心卫生室。

（二）申报程序：由各镇、街道根据辖区实际及有关要求，结合区下达的任务指标，提出本辖区中心卫生室规划建设方案，报区卫生行政部门审定。确定规划定点方案后，定点村在各镇、街道的统一领导下具体抓好中心卫生室的建设。建设任务完成后，由区卫生行政部门组织专家组进行验收，验收合格后方可执业。

（三）人员管理：中心卫生室工作人员原则上从所在镇、街道现有乡医和镇卫生院（含区二院，下同）工作人员中产生。现从事村卫生室工作的乡村医生符合准入条件的均具备准入资格。其准入资格由镇卫生院审核并报所在镇、街道同意后，报区卫生行政部门备案。中心卫生室人员管理和调配由所在镇、街道负责，各镇卫生院负责做好业务指导和日常工作管理。

（四）扶持政策：按照“先干后补、以奖代补”的原则，在统一验收的基础上进行适当奖励。经过验收合格的中心卫生室，方有资格申请纳入新型农村合作医疗定点医疗机构。从建成后的中心卫生室择优作为公共卫生监测点，由区政府按每室每年300元的标准给予公共卫生补助。

四、管理措施

（一）统一行政管理。各镇、街道成立农村卫生管理办公室，做好对中心卫生室的管理，由镇、街道负责对中心卫生室实行统一规划设置，统一建设标准，统一工作程序，统一规章制度，统一监督管理。

（二）统一建设标准。业务用房达到80平方米以上，做到诊断室、治疗室、药房、观察室“四室分开”，符合通水、通电、通路、通电话、通网络的条件。配备常用诊疗设备、消毒设施、必需急救设备、预防保健设施、健康档案柜、药品柜、健康教育设施、观察床、应急照明设施等基本配置。专用名称为“××镇第××中心卫生室”、“××街道第××中心卫生室”。

（三）统一业务管理。建立乡医技术档案，统一处方笺、门诊登记、传染病登记和各种统计报表，严格执行各项医疗工作制度和技术操作规程，实现规范化、制度化。实行24小时应诊和逐级转诊制度，按照有关法律法规要求，认真履行公共卫生各项管理职能。

（四）统一人员配置。每所中心卫生室原则上应配有2-4名取得相应执业资格的医护人员。其中应有1名能用中医知识防治疾病的乡村医生和一名女乡医，所有从业人员须具备执业资格。

（五）统一财务管理。中心卫生室实行独立核算，由各镇、街道农村卫生管理办公室进行监督。中心卫生室要定期向所在镇、街道农村卫生管理办公室报帐并建立财务专帐，做到帐帐相符、帐物相符。配置到中心卫生室的国有资产，由各镇、街道农村卫生管理办公室设专帐管理。

（六）统一药品管理。实行药品统一代购分发，由镇卫生院对辖区内中心卫生室药品进行配送，并执行有关价格规定。中心卫生室不得自购药品。

五、2009年建设工作实施步骤

（一）宣传发动阶段（2009年5月）

各镇、街道要按照本实施意见的要求制定相应的工作方案，在充分调查研究的基础上，制定本辖区中心卫生室的布点规划方案，报区卫生行政部门审定。

（二）组织实施阶段（2009年6月至8月）

严格按照《周村区中心卫生室规范化建设标准》的要求，于8月底前完成各项建设任务，确保业务用房、设施、标牌、制度、人员配置等逐一按标准落实到位。加强乡医队伍骨干培训，增强全科服务能力。

（三）检查验收阶段（2009年8月至12月）

中心卫生室建设完毕，经过验收后，方可申请纳入新型农村合作医疗定点医疗机构，向农民提供基本医疗服务，承担预防保健、健康教育和残疾人康复等任务。

六、组织领导

为加强对提升村级卫生室服务能力建设工作的领导，决定成立村卫生室服务能力提升工作领导小组（成员名单见附件1），主要负责协调解决中心卫生室建设工作中出现的困难和问题，指导卫生室服务能力提升建设工作顺利开展。区卫生局负责中心卫生室建设工作的总体协调、组织和有关情况汇总与上报等工作，并会同区财政局做好经常性督导检查和竣工验收等工作。区财政局负责中心卫生室补助资金的确定、拨付与监督工作。各镇、街道作为中心卫生室建设的责任主体，具体负责此项工作的领导和协调，根据本实施意见的要求，结合各自实际，明确建设任务，严格按照建设标准，精心组织实施，确保各项工作顺利推进。

附件：1、周村区村卫生室服务能力提升工作领导小组成员名单

      2、周村区中心卫生室规范化建设标准

3、周村区中心卫生室工作人员准入标准

    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1：

周村区村卫生室能力提升工作

领导小组成员名单

 

组  长：解翠红  区政府副区长

副组长：牛东升  区卫生局局长

成  员：王广愿  区发改局副局长

宁卫东  区财政局副局长

刘桂清  区劳动保障局党委副书记、医保处主任

徐兆峰  区建设局副局长、城乡环境综合整治办公室主任

孔祥红  区卫生局副局长、爱卫办主任

牛  波  区审计局副局长

王龙峰  周村食品药品监管分局副局长

顾丛丛  王村镇党委委员

侯  康  萌水镇党委委员

冯喜生  南郊镇党委委员、副镇长

高  梅  北郊镇政协工委副主任

韩翠珍  丝绸路街道政协工委主任   

解秀丽  永安街街道办事处副主任

刘永海  青年路街道办事处副主任

耿  峰  经济开发区党工委副书记、城北路街道党

工委副书记

领导小组下设办公室，办公室设在区卫生局，牛东升同志兼任办公室主任，孔祥红同志兼任办公室副主任。

附件2：

周村区中心卫生室规范化建设标准

 

一、基础设施

业务用房面积不低于80㎡，达到“房屋顶棚化、内外墙乳胶涂料化、地面瓷砖化、道路硬化、庭院绿化美化、厕所水冲化”。治疗室内墙瓷砖（铝塑板）到顶；门前有残疾人通道，符合无障碍设计要求；有暖气等取暖设备；有医疗废物处理池或由乡镇卫生院集中处理；有健康教育宣传栏和新型农村合作医疗公示栏。

二、科室设置

设有诊断室、治疗室、药房、观察室，四室分开，相对独立，分区合理，符合卫生学要求。

三、统一标牌

诊断室、治疗室、药房、观察室各室设标识牌，尺寸为30*14CM，为绿色底、白色字，字体为华文中宋，悬挂在各科室门口。专用名称为“××镇第××中心卫生室”，“××街道第××中心卫生室”。中心卫生室机构标牌如下。

 

中心卫生室机构名称：

说明：白色楷体加粗字，芬兰绿背景，名称居中。

四、人员配备

每所村卫生室原则上应配有2—4名取得相应执业资格的医护人员，其中应有1名能用中医知识防治疾病的乡村医生和一名女乡医，所有从业人员应具备执业资格。

五、基本设备

（一）诊断室：诊断床1张，诊察桌椅2套，档案柜1个，有血压计、听诊器、体温计、压舌板、手电筒、出诊箱、视力和身高体重计、紫外线消毒灯（或车）、有盖污物桶等器械、器物，悬挂健康教育宣传挂图。

（二）治疗室：治疗台、物品柜各1个，有消毒盛器、有盖方盘、氧气袋、一次性注射器、输液器、紫外线灯、有盖污物桶等，另有一套一般性外科处置器械。

（三）观察室：观察床5-6张，配备床头柜、陪护椅、输液架，被服按观察床数量1：2配套，有基本健康教育设备（电视、VCD）1套。

（四）药房：中医药品柜至少各1个。

（五）有与开展诊疗科目相应的其他设备。有电话、电脑设备，空调及取暖设施。

 

 

 

 

 

 

 

附件3：

周村区中心卫生室工作人员准入标准

 

（一）认真贯彻执行党和国家有关卫生工作的方针、政策和法规，做好辖区内的医疗卫生服务工作。

（二）具有全心全意为人民服务的思想，能发扬救死扶伤的精神，医德高尚，群众拥护，社会评价良好，文明行医、优质服务。

（三）爱岗敬业，业务精通，操作规范，认真贯彻“预防为主”的方针，完成各项疾病预防、妇幼保健任务。

（四）能承担常见病、多发病、慢性疾病的预防和诊治工作，以及危重病人的应急处理与转诊任务。能积极推行新型农村合作医疗制度，并主动承担有关任务。

（五）积极参加上级卫生行政部门组织的各项业务技术培训，自觉接受上级卫生行政部门管理。

（六）取得乡村医生执业证书或执业（助理）医师证书。

（七）男性年龄在65周岁以上、女性年龄在60周岁以上不得任中心卫生室主要负责人。