周村区人民政府办公室

关于印发周村区政府系统值班工作

实施细则的通知

 

各镇政府、街道办事处，经济开发区、萌山风景旅游开发区管委会，区政府各部门，有关单位：

为进一步加强政府系统值班和应急管理工作，确保政令、信息畅通，实现政府系统值班工作的制度化和规范化，经区政府同意，现将《周村区政府系统值班工作实施细则》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

 

二OO九年六月二十六日

 

 

周村区政府系统值班工作实施细则

 

第一章  总 则

 

第一条  为进一步加强区政府系统值班和应急管理工作的制度化、规范化和科学化建设，进一步提高值班和应急管理工作水平，根据《淄博市政府系统值班工作规范》、《周村区人民政府工作规则》和实际工作需要，制定本实施细则。

第二条  区政府总值班室（区政府应急管理办公室，以下简称区应急办）承担着区政府系统应急值守、信息汇总、综合协调等职能，负责及时收集和传递有关信息，做好上传下达、沟通左右、联络内外和协助处置重大紧急突发性事件等工作，保障区政府工作的正常有序运转。

 

第二章  工作职责

 

第三条  区政府总值班室（区应急办）工作职责

（一）承办区政府及区政府办公室领导交办的政务电话、传真、函件及其他安排事项等。

（二）负责区政府办公室工作日和双休日24小时值班工作，确保与市政府、各镇政府、街道办事处、区政府有关部门、单位联络畅通。

（三）接收和处理各镇政府、街道办事处、区政府各部门、各单位上报的紧急重大情况报告和请示；及时向区政府和区政府办公室领导报告区内紧急重大情况，协助区政府和区政府办公室领导处置重大突发性事件、事故等。

（四）负责法定节假日的值班工作安排，对值班时间安排提出建议并做好通知落实。国家法定节假日按照下列要求组织值班：1、值班时间按照市政府办公厅下发的通知执行；2、各镇政府、街道办事处、各部门、各单位提前一周向区政府总值班室报送节假日值班安排表；3、节假日期间，各镇政府、街道办事处、各部门、各单位的负责同志要在岗带班，切实加强值班力量。

（五）保证与市政府、各镇政府、街道办事处以及区直部门值班室的联络畅通，督促检查指导各镇政府、街道办事处、区直部门的值班值守工作。

（六）建立健全值班工作各项制度和规范，推进值班工作制度化、规范化和科学化建设。

（七）履行区政府办公室赋予的其他职责，完成领导交办的其他事项。

第四条  各镇政府、街道办事处、经济开发区管委会值班工作职责

（一）各镇政府、街道办事处、经济开发区管委会要设立应急管理机构，负责本单位日常24小时值班工作，确保与区政府总值班室（区应急办）和有关部门、有关单位联络畅通。

（二）各镇政府、街道办事处、经济开发区管委会在节假日期间每天下午4时前，书面向区政府总值班室（区应急办）报送辖区内应急值守情况。

（三）建立健全值班工作各项制度和规范，推进值班工作制度化、规范化和科学化建设。

（四）及时报告并协助领导处置本辖区内发生的重大突发性事件。

（五）加强对辖区内各村居、企业和单位值班工作的检查、督促、指导，组织开展本辖区内各系统值班人员的业务培训工作。

（六）完成领导交办的其他事项。

第五条  区政府各部门、各单位值班工作职责

（一）负责本单位24小时值班工作，确保本系统内部联络畅通，确保与区政府、相关部门、单位联络畅通。

（二）建立健全值班工作各项制度和规范，推进值班工作制度化、规范化和科学化建设。

（三）及时报告并协助领导处置系统内发生或接报的重大突发事件；应急职能部门在节假日期间每天下午4时前向区政府总值班室（区应急办）报送应急值守情况。

（四）加强对本系统内值班工作的检查、督促和指导。

（五）履行本部门、单位赋予的其他职责，完成领导交办的其他事项。

 

第三章  工作原则和工作制度

 

第六条  值班工作的原则。值班工作要遵循反应迅速、运转高效、安全保密、优质服务的原则。值班人员应当具有高度的工作责任感，具有高度的政治敏锐性和奉献精神，必须严格按照党的政策和区政府的有关规定以及领导意图办事，将原则性和灵活性有机地结合起来，从方便领导工作出发，主动当好参谋，提供优质服务。

第七条  值班记录制度。值班工作要统一制作规范的值班记录簿并严格执行值班记录制度。值班记录应字迹清楚，要素齐全，详略得当。重大突发事件的处置，应按时间顺序（精确到分钟）详细记录处置过程，一般应包括以下要素：（1）何时；（2）何地；（3）何人；（4）何事；（5）何因；（6）联系人姓名及职务、联系方式；（7）领导批示和处理意见；（8）记录时间及记录人；（9）办理结果。值班记录簿须编号归档。

第八条  公务来电接听制度。值班人员应认真接听值班期间的来电，文明应答，必要时应予核对并整理《电话记录》后按规定程序报告；重要来电应要求对方以书面形式发送；基层单位及群众来电，比较明确的问题可直接答复，重要问题经请示领导后按规范口径答复，必要时可帮助联系、处理。

第九条  交接班制度。值班工作实行严格的交接班制度，当班的同志应尽量把本班工作妥善处理好，作好值班记录，应做到当班事当班结，确需移交下一班处理的事项，应在《值班记录》本上书面移交，并与接班的同志当面衔接好，不得压误或遗漏。

第十条  保密制度。值班人员要严格遵守各项保密规定，值班记录、重要传递件以及其他文件资料要随时放入专用抽屉内，不得让无关人员翻阅；不得随意将外来人员引至领导同志办公室；不得将文件、资料、信函等随意带出值班室；外来人员不得在值班室留宿。

第十一条  值班通报制度。区政府总值班室（区应急办）建立值班通报制度，不定期对各镇政府、街道办事处、区政府各部门、各单位的值班情况进行抽查，对值班人员漏岗、脱岗以及迟报、漏报、误报和瞒报重大突发事件信息等情况及时进行通报。

第十二条  设备使用管理制度。值班人员在值班前应检查电话、传真、复印机、电脑等设备是否完好，确保设备始终处于良好的工作状态，要熟练应用各种办公设备，保证信息传递畅通。

 

第四章  重要信息处置规范

 

第十三条  值班信息报送原则。值班信息报送要遵循有情必报、逐级上报、规范运作、安全保密的原则。规范值班信息报送方式，值班人员接报较大以上突发事件信息后必须及时、准确、全面地向领导报告，并在规定时间内逐级上报。严格执行保密工作制度，杜绝失密、泄密事件的发生。

第十四条  信息接报。接收较大以上突发事件信息后，应立即制作《值班报告》或《值班专报》，按规定向分管领导报告；有可能严重影响政治和社会稳定的重特大灾情、社情、疫情、生产安全事故及其他重大突发事件，须迅速报送主要领导。

上报信息必须要素齐全、事实清楚、文字精练、格式规范，上报信息须严格审核并经本部门、单位主要负责人签发，事实不清的要认真核实。特别紧急的事项可先电话报告，但必须迅速补报书面材料。

第十五条  信息处置。较大以上突发事件发生后，值班人员要主动与事件发生地及有关单位保持联系，及时传达领导和上级政府的处置意见，催办落实领导批示和交办事项，密切跟踪事态进展，随时续报，直至处理完毕。

第十六条  归档保存。信息处置完毕后，要将值班报告、值班专报、领导批示及处理情况报告、续报等资料整理归档保存。

第十七条  加强对值班信息的综合分析和研究，及时发现苗头性、倾向性问题并提出处置建议。

第十八条  本实施细则所称较大以上突发事件，主要包括严重影响政治稳定、社会稳定，已经或可能造成严重后果或重大影响的事件，以及关系群众切身利益，发生时间、地点、涉及对象敏感，已经或可能引起广泛关注的重大案件、事件和事故等。

（一）危害国家安全的事件。

（二）非法集会、游行、示威和罢工、罢课、罢市，聚众围堵、冲击党政军机关及其他重要部门、单位或进行打砸抢烧的群体性事件；聚众堵塞铁路、干线公路和城市主要街道造成交通中断或非法占据公共场所的事件；其他由各种原因引发的群体性冲突事件。

（三）进京上访，到省、市政府集访以及严重影响当地社会稳定的集访事件。

（四）劫持各类公共交通工具的案件；爆炸、投毒、纵火自焚、自杀、自残等事件。

（五）造成严重后果和恶劣社会影响的刑事犯罪案件。

（六）铁路、公路运输等方面发生的重大安全事故。

（七）一次造成3人以上死亡或5人以上重伤的各类生产安全事故；一次造成2人死亡或5人以上重伤的火灾、爆炸等事故；一次造成2人以上死亡或涉及人数10人以上的中毒事故；虽无死亡情况，但国家明令禁止使用、销售的剧毒药品（如毒鼠强）中毒事件。上述重大突发事件中涉及的数字均含本数。

（八）大型活动或群众性节假日旅游、娱乐等活动中造成人员伤亡的重大事故。

（九）枪支、弹药和爆炸、剧毒、放射性等危险物品丢失事件；危险物品在生产、运输、使用过程中发生泄漏、放射性物质扩散，已经或可能造成严重后果的事故。

（十）重特大自然灾害、重特大疫情（含动物疫情）；大范围停水、停电、交通堵塞等严重影响群众生产生活的事件。

（十一）其他重大突发事件。

较大、重大、特别重大突发事件发生后要立即报告，并及时续报进展和处置情况。各镇政府、街道办事处、经济开发区管委会和区直各部门、单位要第一时间口头报告，在2小时内以书面形式向区政府总值班室（区应急办）报告。突发事件发生时级别较低，但随着事件的发展和演化，可能造成重大危害或影响的，也要及时向区政府总值班室（区应急办）报告。前项所称较大、重大、特别重大突发事件的分级标准，按照《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》和国家有关专项应急预案的规定执行。

 

第五章  考核和奖惩

 

第十九条  各镇政府、街道办事处、经济开发区管委会，各有关部门、单位是值班工作的责任主体，分管值班工作的负责人是第一责任人，值班室主要负责人和当班值班人员是直接责任人。

第二十条  对各镇政府、街道办事处、各部门、单位在值班工作中作出显著成绩的，由区政府予以表彰和奖励。

第二十一条  凡有下列情形之一，在值班工作中造成重大影响或严重后果的，要对有关责任单位和直接责任人进行通报批评；后果特别严重、影响特别恶劣的，要追究第一责任人和直接责任人的责任：

（一）未设立专门的应急值守机构或赋予内设机构值班工作职能、未安排专人24小时值班、值班制度不健全的。

（二）值班人员脱岗、漏岗的。

（三）迟报、漏报、误报、瞒报重大突发事件信息的。

（四）未经核实，上报的重大突发事件信息与事实严重不符的。

（五）在重大突发事件信息的报告、处置过程中相互推诿，对领导和上级机关的指示、批示落实不力的。  

 

第六章  附则

 

第二十二条  本实施细则由区政府总值班室（区应急办）负责解释，自印发之日起执行。