周村区人民政府
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标题
周村区人民政府办公室 关于对2009年度依法行政情况 进行考核的通知 -
发文机关
周村区人民政府办公室
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发文字号
周政办字〔2008〕56号
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索引号
11370306004220545G/2010-None
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成文日期
2009-12-31
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发文日期
2010-01-01
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有效性
废止
周村区人民政府办公室
关于对2009年度依法行政情况
进行考核的通知
各镇人民政府、街道办事处，经济开发区、萌山风景旅游开发区管委会，区政府有关部门，有关单位：
为全面推进依法行政工作，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和有关文件要求，经区政府研究同意，决定对各行政执法部门和单位依法行政工作进行考核。现将有关事项通知如下：
一、考核对象
全区具有行政执法权的部门和单位（含垂直管理部门和单位）。
二、考核内容
根据我区实际，将依法行政情况的考核分为5个方面：
（一）依法行政的组织领导和统筹规划。依法行政领导机构建立健全，有切实可行的依法行政实施方案，能够坚持定期研究推进依法行政工作中的重大问题，并作出具体规划和安排部署。按年度向区政府报告依法行政情况。对行政机关工作人员依法行政情况进行考核，年度依法行政任务的完成情况。建立了领导干部学法制度，年度学法不少于4次。切实做好法制培训，法制宣传力度大。
（二）制度建设情况。严格按照法定程序制定规范性文件，规范性文件出台前经合法性审查，并经集体审议。制定的规范性文件质量高，无违法设定行政许可、行政处罚、行政强制、收费条款等情况的出现。规范性文件出台后，向社会公开发布；并按规定及时向区政府备案，没有出现不备案、不按法定程序备案、拒绝对备案审查结果进行处理等情况。
（三）行政执法情况。能够认真执行国家和省市区有关行政执法责任制方面的规定，向社会公告行政执法主体名单；本部门和单位行政执法人员能够参加培训、考核，考核合格后，持证上岗执法；没有出现无执法权主体执法和无证执法等情况。落实规范行政处罚自由裁量权制度；严格执行行政执法案卷评查、评议考核、责任追究等各项制度；在行政执法中切实做到文明、公正、严格执法，行政执法质量较高，群众反响较好；无重大行政执法失误。认真贯彻行政许可法，行政许可的各项规章制度健全完善，定期向社会公布本地行政许可的目录；能够不断规范和简化审批程序，认真实行“窗口式办公”、“一站式服务”，采取多种方式为群众提供便利，促进政府职能转变。
（四）行政复议应诉情况。积极配合法院和复议机关办理行政复议应诉案件；认真履行行政复议决定，无不履行或者无正当理由拖延履行的情况。
（五）法制工作机构建设情况。法制工作机构建立健全，机构人员与所承担的工作任务相适应。重视发挥法制工作机构的参谋、助手和法律顾问作用。法制工作机构工作人员的综合素质较高，经常参加政治和业务培训，认真开展调查研究。依法行政的物质保障机制建立健全，依法行政的各项工作能够顺利开展。
三、考核方式及计分方法
依法行政考核采取定性与定量考核相结合，日常监控与年底考核相结合。依法行政考核实行百分制，基准分为100分，由日常监控和年底考核两部分组成，以日常监控为主，年底考核以自查为主不再到各部门和单位进行考核。不扣分即为得分，扣分以扣完本小项分为止。依法行政工作受省级表彰的，加8分；受市级表彰的，加6分；受区级表彰的，加4分。
四、相关要求
各部门和单位接通知后，要认真按照要求，搞好自查，查缺补漏，建立健全有关档案，并形成书面自查报告，于2010年1月7日前报区政府法制办。考核内容按照附件1、附件2的要求进行。
附件：1、《2009年度镇政府、街道办事处依法行政考核内容
与标准》
2、《2009年度区政府部门、有关单位依法行政考核内
容与标准》
二OO九年十二月三十一日
附件1：
2009年度镇政府、街道办事处
依法行政考核内容与标准
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项目 |
考核内容及标准 |
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一、领导重视，将依法行政纳入议事日程（15分） |
1、重视依法行政工作，将其纳入重要议事日程，年内研究依法行政工作不少于两次。（3分） |
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2、落实依法行政经费保障机制，切实保障依法行政工作开展。（3分） |
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3、落实依法行政工作定期报告制度，年终报告依法行政工作。（6分) |
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4、有负责法制工作的工作机构，机构人员与所承担的推进依法行政工作任务相适应。（3分） |
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二、完善行政决策机制，提高依法决策水平（6分） |
1、健全和完善重大行政决策制度（4分） |
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2、切实落实行政决策制度。（2分） |
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三、加强规范性文件制定工作，提高制度建设质量（16分） |
1、建立和完善规范性文件管理制度（2分） |
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2、按区政府下达的计划完成规范性文件的调研和起草，并及时报送审查、审议。（5分） |
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3、对本单位规范性文件出台前经内部法制机构进行合法性审查。（5分） |
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4、对本单位出台的规范性文件按时限备案。（4分） |
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四、规范行政执法，强化对 行政行为的监督(21分) |
1、全面落实行政执法责任制（4分） |
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2、无重大行政执法失误或被举报（经查实）（6分） |
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4、落实重大行政处罚备案制度。（3分） |
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5、落实行政执法案卷评查制度（2分） |
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6、落实规范行政处罚自由裁量权工作制度（3分） |
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7、严格行政执法人员和行政执法证件管理（3分） |
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五、强化行政复议应诉工作，促进社会和谐（17分） |
1、严格依法办理行政应诉案件（4分） |
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2、积极配合复议机关办理复议案件（5分） |
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3、认真履行行政复议决定、法院行政判决（4分） |
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4、无具体行政行为被行政复议机关和法院撤销、变更、确认违法、责令履行。（4分） |
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六、加强政府法制宣传培训工作，提高依法行政能力（16分） |
1、认真做好政府法制宣传工作：（1）按要求参加上级组织的法制宣传活动；（2）自主组织本单位法律知识宣传，不断增强社会、特别是执法人员法律意识；（3）年内在区级以上新闻媒体上依法行政发稿1篇以上；（4）向区政府法制办报送法制信息3篇以上。（7分） |
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2、认真做好政府法制培训工作。（1）按要求参加市、区组织的公共法律知识培训；（2）自主组织好本单位法律知识培训（4分） |
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3、建立领导干部学法制度，年内领导干部集体学法不少于4次（3分） |
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4、积极开展依法行政调研活动，创新政府法制工作思路。（2分） |
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七、深化行政审批制度改革，提高行政效率（9分） |
1、依法实施行政许可，无变相行政许可现象。行政服务事项按照要求全部纳入便民服务中心集中办理。授权充分，无“应进未进”或“体外循环”的现象。（4分） |
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2、健全完善行政许可制度，“首问负责”、“一次性告知”等行政许可制度全面落实。行政许可程序合法、规范。（4分） |
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3、设立便民服务中心。（1分） |
附件2：
2009年度区政府部门、有关单位
依法行政考核内容与标准
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项 目 |
考核内容及标准 |
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一、领导重视，将依法行政纳入议事日程（15分） |
1、重视依法行政工作，将其纳入重要议事日程，年内研究依法行政工作不少于两次。（3分） |
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2、落实依法行政经费保障机制，切实保障依法行政工作开展。（3分） |
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3、将本部门行政执法机构及工作人员依法行政情况纳入本部门单位内部目标管理考核。年终向区政府报告依法行政工作情况。（6分) |
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4、有负责法制工作的工作机构，机构人员与所承担的推进依法行政工作任务相适应。（3分） |
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二、完善行政决策机制，提高依法决策水平（6分） |
1、健全和完善重大行政决策制度。（4分） |
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2、切实落实行政决策制度。（2分） |
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三、加强规范性文件制定工作，提高制度建设质量（16分） |
1、建立和完善规范性文件管理制度（2分） |
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2、按区政府下达的计划完成规范性文件的调研和起草，并及时报送审查、审议。（5分） |
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3、对本部门单位规范性文件出台前经内部法制机构进行合法性审查。（5分） |
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4、对本部门单位出台的规范性文件按时限备案。（4分） |
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四、规范行政执法，强化对行政行为的监督(21分) |
1、全面落实行政执法责任制。（4分） |
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2、无重大行政执法失误或被举报（经查实）。（6分） |
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3、落实重大行政处罚备案制度。（3分） |
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4、行政执法案卷规范。（2分） |
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5、落实规范行政处罚自由裁量权工作制度。（3分） |
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6、严格行政执法人员和行政执法证件管理。（3分） |
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五、强化行政复议应诉工作，促进社会和谐（17分） |
1、严格依法办理行政应诉案件（4分） |
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2、积极配合行政复议机关办理行政复议案件（5分） |
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3、认真履行行政复议决定、法院行政判决（4分） |
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4、无具体行政行为被行政复议机关和法院撤销、变更、确认违法、责令履行或被上级行政复议机关纠正。（4分） |
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六、加强政府法制宣传培训工作，提高依法行政能力（16分） |
1、认真做好政府法制宣传工作：（1）按要求参加上级组织的法制宣传活动；（2）年内在区级以上新闻媒体上宣传依法行政工作发稿1篇以上；（3）向区政府法制办报送依法行政信息2篇以上。（7分） |
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2、认真做好政府法制培训工作。（1）按要求参加市、区组织的公共法律知识培训；（2）自主组织好本部门和单位的法律知识培训。（4分） |
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3、建立领导干部学法制度，年内领导干部集体学法不少于4次。（3分） |
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4、积极开展依法行政调研活动，创新政府法制工作思路。（2分） |
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七、深化行政审批制度改革，提高行政效率（9分） |
1、依法实施行政许可，无变相行政许可现象。按照要求落实行政许可集中办理制度。授权充分，无“应进未进”或“体外循环”的现象。（4分） |
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2、落实行政许可“首问负责”、“一次性告知”等制度。行政许可程序合法、规范。（5分） |
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