周村区人民政府办公室

关于建立白内障无障碍工作长效机制的意见

各镇政府、街道办事处，经济开发区、萌山风景旅游开发区管委会，区政府有关部门，各有关单位：

为巩固创建白内障无障碍区工作成果，确保白内障无障碍工作长期有效开展，更好的开展白内障患者的发现、筛查、登记、上报、确诊、实施复明手术、术后回访等工作，实现白内障发生一例、发现一例、手术一例的目标，根据《周村区人民政府办公室关于印发周村区创建白内障无障碍区工作实施方案的通知》（周政办发[2009]19号）要求，现就我区建立白内障无障碍工作长效工作机制提出如下意见：

一、统一思想，提高认识

为让白内障患者重见光明，实现白内障患者“人人享有康复服务”的目标，我区开展了白内障无障碍区创建工作，区政府把免费为白内障患者实施复明手术列入2009年为民所办十件实事之一，白内障无障碍区创建工作取得了显著成效。当前，白内障的发病率越来越高，仍然是致盲的主要因素。因此，建立白内障无障碍长效工作机制，及时为白内障患者实施复明手术，对于促进残疾人事业发展必将起到积极推动作用。各镇、街道、有关部门要进一步统一思想，提高认识，认真总结创建工作中好的经验和做法，积极探索建立长效机制有效途径，切实建立起符合我区实际的白内障无障碍长效工作机制。

二、明确责任，完善措施

建立白内障无障碍长效机制是一项社会化系统工程，各级各有关部门要把这项工作列入本单位今后一个时期的重要工作，确保白内障无障碍工作的长期有效开展。

（一）加大宣传力度。要利用各种形式，加大白内障无障碍工作和建立长效机制的宣传力度，让群众了解为白内障患者实施免费复明手术是党委、政府一项长期性的民心工程。

（二）扎实做好各项无障碍工作。充分发挥政府的主导作用，采取有力措施促进白内障患者的发现、筛查和输送工作，确保每一名白内障患者都能享受到政府的康复救助。增强各定点医院的医疗服务水平，严格规范操作规程，确保白内障患者得到优质高效的医疗服务。

（三）健全各项制度。创建工作达标验收后，要继续做好“四个不变”，即政府组织领导不变，创建机构工作职能不变，白内障患者发现、筛查和输送工作制度不变，白内障患者复明手术费用报销方式、渠道不变，确保今后每年新增白内障患者发生一例、发现一例、手术一例。

三、加强领导，创新机制

（一）建立政府主导、有关部门分工协作，社会共同参与的工作机制。白内障无障碍工作是一项系统工程，涉及面广，工作量大，有关部门要通力协作，密切配合。区白内障无障碍工作领导小组要定期召开会议，及时调度无障碍工作情况，督导检查有关部门的工作开展和落实情况。区残联承担白内障无障碍工作领导小组办公室日常工作，负责组织白内障患者的调查摸底、筛查和输送，无障碍政策、知识宣传等工作，

（二）建立长期高效的随报机制。在患者的筛查和转介方面，建立村卫生室（社区卫生服务站）工作人员初筛，镇卫生院（定点医院眼科）复筛，镇（街道）残联输送，定点医院确诊并实施复明手术的白内障随发现、随筛查、随登记、随报告的白内障无障碍工作机制。

（三）建立患者手术费用和政策保证机制。符合手术适应症的贫困白内障患者全部免费实施手术，费用由政府承担；低收入患者纳入城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗，由保险报销后，再由区残联根据情况给予补助；普通患者手术费用及医药费用由定点医院给予适当减免。

（四）建立定期督导检查机制。区白内障无障碍工作领导小组每季度对组织领导无障碍、白内障筛查及组织输送无障碍、公共白内障知识无障碍、医疗服务能力和服务水平无障碍运行情况进行督导检查，发现问题及时上报，并提出建议和对策，由政府研究和决策，保证全区白内障无障碍工作长效顺利运行，确保白内障无障碍各项政策落到实处。

二OO九年十一月二十日