周村区人民政府办公室

关于印发国土资源信访排查整治

专项行动工作方案的通知

 

各镇政府、街道办事处，经济开发区、萌山风景旅游开发区管委会，区政府各部门，区各大企业，驻周各行政企事业单位：

《国土资源信访排查整治专项行动工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

 

 

 

 

 

 

二OO九年九月十四日

 

 

 

 

 

国土资源信访排查整治专项行动工作方案

 

为认真贯彻落实中央及各级维护稳定工作的一系列部署要求，切实解决当前国土资源信访存在的突出问题，按照省、市政府部署要求，区政府确定集中1个多月时间，开展国土资源信访排查整治专项行动（以下简称专项行动）。制定如下方案：

一、指导思想

全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的任务，着力从源头上预防和减少不和谐因素，以抓好重点地区、解决突出问题为切入点，坚持依法处理，维护被征地农民的合法权益，切实化解矛盾纠纷，为新中国成立60周年、十一届全运会胜利召开创造和谐稳定的社会环境。

二、组织领导

区政府成立以分管副区长任组长，周村国土资源分局局长任副组长，区政法委、区政府办公室、区监察局、区信访局、周村国土资源分局等单位负责人为成员的周村区国土资源信访排查整治专项行动协调领导小组。领导小组办公室设在周村国土资源分局，负责专项行动的组织实施工作。

三、工作目标

通过专项行动，集中化解一批信访老案、积案，有效解决当前国土资源信访突出问题，遏制信访总量在高位徘徊的势头，预防群体性事件的发生；继续坚持领导包案、带案下访制度，努力实现大多数重点信访问题和重复信访案结事了，息访罢访；提高国土资源信访的矛盾排查预测能力，夯实从源头上预防和化解矛盾的基础，推动信访工作重心下移、关口前移；完善国土资源信访工作长效机制，促进社会和谐稳定。

四、排查整治的重点

针对当前的国土资源信访形势，专项行动突出抓好以下五个方面的工作：

（一）集中解决历史遗留问题和信访积案。

（二）重点解决好到省、市上访，进京上访，特别是集体上访问题。

（三）搞好信访案件线索的排查，积极化解矛盾隐患。

（四）抓好重点镇办、重点案件、重点人的信访问题。

（五）重点办好中央和省、市领导批办，中央和省、市联席会议，维稳办以及上级机关交办的案件。

五、方法步骤

（一）排查梳理阶段（9月14日至9月19日）。针对整治的重点，将排查出的重点信访问题交各镇办处理。各镇办在解决区政府交办信访问题的同时，要对本辖区国土资源信访问题进行全面排查梳理，镇不漏村，村不漏户，不留死角，摸清底子。要逐案分析研究，制定措施，按照反映问题、案件类别、包案领导、承办人员、承办时限等事项建立明细台账。特别是信访老户、缠访户、闹访户、集体访和尚未解决的重信重访问题，要建立专门台账，并于9月18日前将排查的国土资源信访台账报区专项行动协调领导小组办公室。

（二）集中整治阶段（9月20日至10月15日）。各镇办根据交办情况和排查梳理的结果，集中时间进行办理，全部落实领导包案“四包”责任制（包掌握情况、包思想转化、包解决化解、包息诉息访）。承办单位和包案领导要深入分析案情，找准问题症结，研究解决方案，落实化解措施，在规定的时限内达到案结事了、息访罢访。

（三）督查验收阶段（10月16日至10月20日）。各镇办对所辖区域专项行动所有案件的处理情况负总责，并进行审查，对审查合格的报区专项行动协调领导小组办公室审核销号。区专项行动协调领导小组办公室会同有关部门分别组成督查验收组，对各镇办专项行动情况进行督办验收。对专项行动工作不认真、处理信访工作不到位的，提出限期整改意见，跟踪督办落实。

（四）总结提高阶段（10月21日至10月25日）。各镇办认真总结经验，查找问题和不足，分析原因，创新措施，不断提高处理信访问题的能力。10月25日前，各镇办将工作总结报区专项行动协调领导小组办公室。

六、工作要求

（一）统一思想，提高认识。国土资源信访工作是全区信访工作的重要组成部分，关系到全区经济发展和社会稳定的大局。各级、各有关部门要切实把专项行动作为当前“保增长、保民生、保稳定”的重要工作，高度重视，既要保障经济较快发展，又要维护广大人民群众的根本利益。要充分认识做好国土资源信访排查整治专项行动的重要性和必要性，增强政治意识、大局意识和责任意识，克服困难，务求实效。

（二）明确重点，集中排查整治。通过这次专项行动，从根本上集中解决历史遗留问题，解决到市到省进京重复信访问题。要搞好信访矛盾纠纷排查，及时化解信访隐患，特别是集体上访苗头。对重点区域、重点案件、重点人要认真分析，重点研究，做好化解工作。区专项行动协调领导小组将进行重点督查督办。

（三）健全机制，综合整治。各级、各有关部门要严格依法行政，避免、减少国土资源信访案件。进一步加强基层基础工作，固本强基；建立健全全区基层的协调机制，形成信访网络，做到早发现、早制止、早解决；进一步加大国土资源法律、法规的宣传力度，确保宣传到位。

（四）加强领导，落实责任。国土资源信访工作涉及面广，各单位要加强领导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，政法、纪检监察、信访等相关部门根据各自职能密切配合，齐抓共管，形成合力。对专项行动中工作重视不够、推诿扯皮、“挂账空转”、弄虚作假的镇办和部门，视情予以通报批评；对工作不力，造成信访问题长期得不到解决，引起多次重访的，实行约谈、暂停农用地转用和建设用地审批受理等措施，并严肃追究有关责任人的责任。

附件：1、周村区国土资源信访排查整治专项行动协调领导

小组组成人员名单

      2、国土资源信访问题排查梳理明细台账

 

 

 

附件1：

 

周村区国土资源信访排查整治专项行动

协调领导小组组成人员名单

 

组  长：陈思林  区委常委、区政府副区长

副组长：吴胜东  周村国土资源分局局长

成  员：孙振新  区委政法委副书记、社会治安综合治理

                办公室主任

        于钊瑞  区政府办公室副主任、调研室主任

        汪维忠  区监察局副局长

        刘绵岫  区信访局副局长

        丁慎祥  周村国土资源分局副局长

        胡业波  周村国土资源执法监察大队大队长

协调领导小组办公室设在周村国土资源分局，吴胜东同志兼任办公室主任，丁慎祥、胡业波同志兼任办公室副主任。领导小组不刻制印章，不正式对外行文。专项行动结束后，领导小组自行撤销。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

序号

镇（街道）

日 期

信访人

信访人住址

反映主要内容

分类

交办情况

办理（化解） 情 况

未办结（或正在办理中）

是否结案

备注

包案领导

直接责任人

拟办结时限