镇  街道

能源消费增量控制指标（万吨标准煤）

王村镇

2.8

南郊镇

2

北郊镇

1

大街街道

0.3

丝绸路街道

0.1

永安街街道

0.5

青年路街道

0.1

经济开发区

1.51

合计

8.31

序号

重点任务

具体工作

责任部门

1

推进产业结构调整

严控高耗能行业新增产能，化解产能过剩，不再新增产能过剩项目。各级各部门不得以任何名义、任何方式核准或备案产能严重过剩行业新增产能项目。

区发改局、区经信局等部门

严格行业准入，加强行业监管，加大淘汰落后产能力度，确保完成“十二五”淘汰落后产能任务。

区发改局、区经信局、区环保分局、周村国土资源分局等部门

2

加快发展新兴产业

加大力度落实促进服务业和战略性新兴产业加快发展的各项政策措施，到2015年底，服务业增加值占地区生产总值的比重达到48.9%，战略性新兴产业主营业务收入增长率达到7.5%。

区发改局、区科技局、区服务业办等部门

加强节能环保产业示范企业建设，重点培育10个节能环保产业示范企业。加快发展节能环保服务业，搭建一站式服务平台，积极推行合同能源管理，培育一批有实力的节能咨询服务和环境污染治理等第三方机构。发挥财政资金的引导带动作用，以我区自主研发节能环保新技术、新产品为重点，组织实施一批产业化工程。加快产业化基地建设，形成一批拥有自主知识产权和核心竞争力的自主品牌装备与产品。

区经信局、区财政局、区环保分局等部门

3

调整优化能源结构

严控煤炭消费，对于涉及新增燃煤的固定资产投资项目原则上不予通过节能审查或核准备案，确需批复建设的，按照“先削减后审批”的原则，严格执行1：2燃煤减量替代规定。

区发改局、区经信局、区环保分局等部门

加快推进煤炭清洁高效利用，大力推行电、天然气、液化石油气、生物质成型燃料等对环境污染小或无污染的清洁能源替代燃煤，实现工业锅炉清洁能源供应和消费多元化。

区经信局、区环保分局等部门

继续提高天然气使用比重，鼓励发展天然气分布式能源，因地制宜大力发展风能、太阳能、生物质能等可再生能源。

区发改局、区经信局等部门

4

强化能评环评约束

严格执行节能评估审查和环境影响评价制度，对年综合能耗超过1万吨标准煤的项目，项目所在镇（街道）必须作出将项目新增能耗纳入当地能源消费总量的书面承诺。

区发改局、区经信局、区环保分局等部门

对未取得污染物总量控制指标的项目不予环评审批，对未完成节能减排目标的镇（街道），暂停新增能耗和主要污染物排放项目能评、环评审批。

区发改局、区经信局、区环保分局等部门

5

积极实施重点工程

围绕建材、有色、纺织等重点行业，加大节能技改力度，推广炉窑节能改造、低温余热利用、高效节能变压器、高效电机等节能技术装备，实施一批节能改造项目，形成节能能力8万吨标准煤。实施爱心阳光工程，支持学校、医院、养老院使用太阳能集热系统。实施太阳能工业热力系统改造工程，加快太阳能光热工业化利用。

区发改局、区经信局、区财政局等部门

2014-2015年推进脱硫脱硝工程建设，完成6.9万千瓦燃煤机组脱硝改造，2011年至2015年底分别新增二氧化硫、氮氧化物减排能力4818.63吨、1255.63吨。实施畜禽养殖污染治理工程，规模化畜禽养殖场和养殖小区配套建设废弃物处理设施。

区农业局、区环保分局、区畜牧兽医局等部门

6

加快更新改造燃煤

锅炉

开展锅炉能源消耗和污染排放调查。组织实施燃煤锅炉节能环保综合提升工程，推广应用高效节能环保锅炉。

区发改局、区经信局、区财政局、区环保分局、区质监局等部门

2015年年底前，淘汰建成区内20蒸吨/小时以下燃煤锅炉，辖区内10蒸吨/小时燃煤锅炉、茶浴炉。必须保留的应急、调峰供热锅炉要完善污染治理设施，确保污染物达标排放。严格落实燃煤锅炉排放标准要求，推进燃煤锅炉除尘提标改造。

区住建局、区环保分局、区质监局等部门

7

加大机动车减排力度

做好国Ⅳ车用柴油升级准备工作，自2015年1月1日起，全面供应国Ⅳ车用柴油。严厉打击非法生产、销售不合格车用油品的行为。加强对加油站的监管，加大油品抽检力度，对油品质量不达标的加油站，依法依规采取限期整改、停业整顿、吊销证照、公开曝光等方式，加大惩处力度。

区经信局、区质监局、区工商局等部门

落实《山东省治理淘汰黄标车工作方案》（鲁政办字〔2014〕98号），加大黄标车治理力度，实施黄标车提前淘汰补贴制度，2015年淘汰黄标车1648辆。对未取得环保检验标志的机动车，不予核发机动车安全技术检验合格标志。未达到国家机动车排放标准的车辆不得生产、销售，公安部门不予办理注册和转移登记。

区经信局、区财政局、区公安分局、区环保分局、区商务局等部门

8

强化水资源节约和污染防治

实行最严格水资源管理制度，加强用水总量控制，贯彻建设项目节水设施“三同时”，积极推动重点耗水行业和重点耗水企业开展节水技术改造。加强苦咸水、矿井水等非常规水资源综合利用。实施国家地下水监测工程，加强地下水动态和水质污染监测。

区经信局、区水务局、区质监局、周村国土资源分局等部门

落实国家水污染防治行动计划，加强饮用水水源保护，严格水功能区监督管理，推进重点流域水污染防治。加强水资源监控能力建设，积极推行重点用水户远程计量系统建设，认真做好水源地国家水量远程监控项目建设。

区农业局、区水务局、区环保分局等部门

9

实施循环经济重点

工程

以园区循环化改造为重点，实施10个重点支撑项目，培育5个循环经济示范单位，总结推广一批循环经济典型模式。加强资源综合利用，完善相关政策措施，加快氧化铝、赤泥的综合利用，促进生产过程协同处理城市和产业废弃物。落实重点工业企业清洁生产水平提升计划，推广清洁生产技术，加强清洁生产项目管理，严格开展清洁生产审核工作。探索开展工业产品生态设计，创建生态设计示范企业。做好资源综合利用项目的认定工作，协调落实好税收优惠政策。

区经信局、区住建局、区农业局、区环保分局、区质监局、区国税局、周村地税分局等部门

10

加强工业节能降碳

实施工业能效提升计划，在重点耗能行业全面推行能效对标，推动工业企业能源管控中心建设。组织开展工业电机能效提升计划，推广一批高效节能型电机，按照“在用低效电机淘汰路线图”加快落后电机淘汰进程，组织实施一批电机系统节能技术改造项目。

区经信局

持续开展百家企业节能低碳行动，强化法规标准约束，推动建立能源管理体系和企事业单位碳排放报告制度，在重点用能企业建立能源管理体系，增强企业节能内生动力。到2015年底，九家节能低碳行动企业累计实现节能量55021吨标准煤以上。

区经信局

11

推进建筑节能降碳

深入开展绿色建筑行动，贯彻落实区政府《关于全面推进绿色建筑发展和加强建筑节能管理的意见》，政府投资的公益性建筑、机关办公建筑和保障性住房，单体建筑面积超过2万平方米的大型公共建筑，以及建筑面积10万平方米以上的住宅小区，全部执行绿色建筑标准。到2015年底，城区及县城新建建筑全面执行绿色建筑标准。积极推进建筑工业化，支持推广模块化建筑。鼓励应用低辐射镀膜玻璃等绿色建材。大力推行太阳能光热建筑一体化，鼓励建筑物高度100米以下的新建、改建、扩建的住宅和集中供应热水的公共建筑安装使用太阳能热水系统。加强既有建筑供热计量及节能改造，2015年所有实行集中供热的新建建筑和已完成供热计量改造的建筑，实行按用热量计价收费。

区财政局、区住建局等部门

12

强化交通运输节能

降碳

加快推进综合交通运输体系建设，积极开展绿色循环低碳交通运输体系试点建设，深化“车船路港”低碳交通运输专项行动。加速淘汰高耗能老旧汽车，引导运营车辆向大型化、专业化、节能化方向发展。促进甩挂运输发展，普及ETC系统应用。大力发展公共交通，加速公交车辆更新换代，鼓励使用新能源、节能环保公交车辆。

区财政局、区交通运输局等部门

13

抓好公共机构节能

降碳

强化公共机构节能监督考核。加强公共机构能源审计，继续开展节约型示范单位创建工作，加强创建单位宣传教育、节能改造以及项目实施情况的督查落实，发挥公共机构节能模范表率作用。推进公共机构实施合同能源管理项目。

区行管中心

14

促进商业农业节能

降碳

在商贸零售业和旅游行业开展节能降碳行动，加快实施节能改造，严格用能管理，引导消费行为；严格执行夏季、冬季空调温度设置标准;减少一次性用品使用，限制过度包装，抑制不合理消费。

区商务局、区旅游局等部门

结合新农村建设，利用秸秆代替燃煤、燃气，开展能源化利用。

区农业局

15

强化技术创新

依托我区国家、省、市企业技术中心、工程技术研究中心等创新研发平台，加大节能减排技术研发投入，推进重点行业和领域节能减排共性关键技术创新示范。电力、化工、建材等行业企业要围绕能源分质梯级利用、污染物防治和安全处置等，加强技术攻关，提升节能减排技术支撑能力。

区经信局、区科技局、区环保分局等部门

16

加快先进技术产品

推广应用

发布重点节能技术、产品和设备推广目录，鼓励企业积极采用先进适用技术进行节能改造。按计划推广使用节能灯。

区经信局

开展煤电行业大气污染物超低排放技术应用试点，推动燃煤机组治污设施升级改造，达到燃气机组排放水平；推广生物质高质利用技术，利用有机废弃物制备生物天然气。开展高效无毒脱硝催化剂推广应用。

区环保分局

17

强化财政激励政策

建立完善有利于节能的激励和约束政策体系，统筹发挥财政资金的激励引导作用，加强统筹安排，提高资金使用效率，激发企业节能改造的积极性。完善资金和项目建设监督管理程序，严格执行项目竣工验收制度，确保政策性资金使用安全有效。

区经信局、区财政局等部门

18

落实价格税收政策

落实差别电价和惩罚性电价政策，按照国家和省、市的部署，进一步加大差别电价和惩罚性电价执行力度，将差别电价和惩罚性电价政策逐步扩大到其他高耗能行业和产能过剩行业。严禁对高耗能企业实施优惠电价，落实燃煤机组环保电价政策。

区经信局、区财政局、区环保分局、区物价局等部门

认真落实节能服务企业合同能源管理项目所得税减免政策，落实国家促进资源综合利用等税收优惠政策。

区经信局、区国税局、周村地税分局等部门

19

实施能效领跑者制度

落实国家公布的终端用能产品能效领跑者目录，促进高效节能产品消费。鼓励用能单位开展能效对标达标活动，树立节能低碳标杆，找准问题，完善措施，全面提高企业能源利用效率。

区经信局、区财政局、区质监局等部门

20

推行节能量、碳排放权和排污权交易制度

完善节能量交易配套政策，依托山东省能源环境交易中心，推动重点用能单位开展节能量交易。探索开展合同能源管理和节能改造项目节能量交易试点，逐步将企业淘汰落后产能减少的能耗量、企业新上项目所需能耗增量、高耗能企业压减的能耗量等进行交易，拓展节能量交易范围。

区经信局、区财政局、区金融办等部门

探索推进碳排放权交易制度建设。

区发改局

继续推进排污权有偿使用和交易试点。

区环保分局

21

推行能效标识和节能低碳产品认证

落实国家能效标识相关政策，鼓励终端能效产品生产企业实施能效标识制度。实施节能低碳产品认证制度，在家电、电机、半导体照明、太阳能光热等行业推行节能产品认证。

区经信局、区质监局等部门

组织开展能效标识专项检查，加强产品质量监督，督促企业落实能效标识备案制度，加大对能效虚标行为的打击力度。

区质监局

22

强化电力需求侧管理

落实电力需求侧管理办法，研究制定相关配套政策，完善激励机制，严格目标责任考核。电网企业要确保完成年度电力电量节约指标，电力用户要积极采用节电技术产品，优化用电方式，提高电能利用效率。

区经信局

23

加强监测分析

强化高耗能行业能源消耗数据分析，加强预警预测，定期发布节能目标完成情况晴雨表和主要污染物排放数据公告。

区经信局、区环保分局等部门

落实节能降耗预警调控制度，研究制定确保完成减排目标的预警调控方案。

区经信局、区环保分局等部门

加快推进重点用能单位能耗在线监测系统建设。

区经信局

制定国控企业监督性监测年度计划，确保到2015年底污染源监督性监测结果公布率达到95%，重点企业自行监测信息公布率不低于80%；进一步完善主要污染物排放在线监测系统，确保污染源自动监控数据有效传输率不低于75%。

区环保分局

24

完善法规标准

认真落实《淄博市节约能源条例》等节能环保法规，加强节能减排标准化工作，落实《山东省区域性大气污染物综合排放标准》(DB37/2376-2013)等地方标准，实现排放标准与环境质量标准相挂钩。建立节能减排新技术向标准化转化机制，加大节能减排标准宣传贯彻力度。

区经信局、区环保分局、区质监局、区政府法制办等部门

25

强化执法监察

加强节能监察体系建设，强化节能监察能力建设。有重点地对节能低碳行动企业开展节能专项监察，特别是电解铝行业阶梯电价政策、能耗限额标准执行情况以及落后机电设备淘汰情况。

区经信局

要加强对全区重点企业环保治理设施运行情况的监督检查，及时发布重点企业污染物排放信息，公布违法排污企业名单。探索建立环保、公安等部门联勤联动执法工作机制。

区公安分局、区环保分局等部门

依法查处违法用能排污单位和相关责任人。对在节能减排执法工作中的行政不作为、徇私枉法等行为，要严肃追究有关部门和负责人的责任。

区经信局、区环保分局等部门

26

强化部门、镇（街道）责任

要履行好节能减排工作领导小组办公室的职责，严格节能目标责任考核，会同区环保分局等部门加强对节能减排工作的监督指导。

区经信局、区环保分局等部门

要加强对污染物控制目标、责任书项目落实、监测监控体系建设运行情况的考核。

区环保分局

各镇（街道）和有关部门主要负责人严格落实节能减排降碳工作第一责任人制度。对未完成年度目标任务的单位，按照有关规定进行问责。

区经信局、区环保分局等部门

各镇（街道）要严格控制本辖区能源消费增长。严格执行能源消费强度和能源消费总量控制责任评价考核制度，减排重点考核污染物控制目标、责任书项目落实、监测监控体系建设运行等情况。减排降碳目标完成进度滞后的镇（街道），要抓紧制定具体方案，采取综合性措施，确保完成目标任务。

区发改局、区环保分局等部门

26

强化部门、镇（街道）责任

要按照职责分工，加强协调配合，形成工作合力。区发改局、区经信局、区环保分局要密切跟踪工作进展，督促行动方案各项措施落到实处。其他各相关部门也要抓紧行动，共同做好节能减排降碳工作。

区有关部门

27

强化企业主体责任

企业要严格遵守节能环保法律法规及标准，加强内部管理，增加资金投入，及时公开节能环保信息，确保完成目标任务。节能减排低碳行动企业要力争超额完成“十二五”节能目标。

区经信局、区环保分局等部门

28

动员公众积极参与

各部门要开展形式多样的宣传教育活动，调动社会公众参与节能减排的积极性，增强全社会节能减排低碳发展意识，鼓励对政府和企业落实节能减排降碳责任进行社会监督。建立信息化公众互动平台，加大对节能环保工作的新闻宣传和舆论监督，建立快速反应的节能环保信访舆情执法联动工作机制，高效率、高质量地解决群众关心的节能环保问题。

区有关部门