周村区人民政府办公室

关于印发2017年全区应急管理

工作要点的通知

 

各镇政府、街道办事处，周村经济开发区管委会，区政府各部门，有关单位：

《2017年全区应急管理工作要点》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

 

 

周村区人民政府办公室

2017年2月8日

 

2017年全区应急管理工作要点

 

2017年，全区应急管理工作的总体要求是：认真贯彻省市关于加强应急管理工作的各项决策部署，坚持依法指导和开展工作，突出以全面提升政务值班和信息报告水平为重点，以“一案三制”为核心，扎实推进应急体系和应急保障能力建设，夯实基层应急管理基础，不断提高突发事件应急处置能力。

一、扎实做好政务值班工作

（一）强化值守应急工作。认真落实政务值班各项制度，不断提升值班质量和水平，充分发挥运转枢纽作用。重视加强各镇、（街道）、区政府各部门值班工作，进一步健全机构，落实人员，完善制度，改善条件，提高值班工作质量。加强对政务值班工作的检查指导，不定期对各镇（街道）、区政府各部门政务值班工作开展督导抽查，确保值守到位、联络畅通、运转高效。

（二）推进政务值班标准化建设。加强对新形势下值班工作特点、规律的分析把握，严格遵守政务值班标准化建设各项规范，建立岗位职责明确、值班保障有力、工作制度固化、工作行为规范、监督管理到位的值班工作格局。

（三）做好领导干部外出报备工作。严格落实领导干部外出报备有关规定，对不按照规定进行请假、报备、销假的，立即通知整改，对问题严重的进行通报批评。

二、不断加强和改进突发事件信息报告工作

（一）提高第一时间报送信息能力。认真贯彻落实区政府办公室关于加强和规范突发事件、紧急敏感信息、重要信息舆情报送工作的有关要求，进一步明确各级各有关部门、单位在信息报告中的主体责任，不断增强第一时间获取信息、核实信息、报送信息能力，实现重要敏感信息的快接快报。建立完善信息报告制度，进一步优化信息报告流程，简化审批程序，改进报送手段，提高信息报告时效和质量。

（二）加强基层信息报告能力建设。加快推进基层信息员队伍建设，夯实信息报告工作基础，确保在村（社区）、企业、学校等基层单元以及事故、灾害易发多发行业领域建立信息员队伍。落实上级信息直报工作要求，推进基层信息直报制度的建立完善。

（三）拓宽预警信息获取发布渠道。按照上级突发事件预警信息发布系统运行管理有关要求，进一步提升信息整合、分析、研判和预警发布能力。充分利用移动终端、新闻媒体、网络平台等载体，准确掌控突发事件线索和重要敏感信息，及时发布预警信息和相关提示。

三、积极推进应急联动机制建设

（一）建立应急处置联动机制。适应新形势、新任务的需求，推动有效整合各方面资源和力量，加快构建“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的应急处置联动机制，明确指挥机构、联动成员单位的职责分工和应急处置联动机制启动流程，确保快速有序高效地处置各类突发事件。

（二）建立完善应急处置联动工作制度。建立联席会商机制，互通工作开展情况，共同研究应急联动工作的重大决策，协调解决工作中存在的困难和问题，总结交流工作经验和教训。建立信息通报机制，突发事件的业务主管部门在接到突发事件信息后，在向本级党委、政府和上级业务主管部门报告的同时，必须及时通报给需要协同联动的有关部门、单位。建立联合响应机制，各联动成员单位接报较大以上或敏感突发事件信息后，要快速联合响应，按照预案规定和联动职责要求，立即调集相关人员、物资装备迅速出动，参与应急处置和救援。

（三）加强应急预案修订和演练工作。参照市级预案，结合我区实际，查缺补漏，及时更新，做好区级专项应急预案的编制修订工作。完善应急预案演练机制，组织开展形式多样、科目齐全、内容丰富、组织高效的应急演练，进一步检验预案，磨合机制，锻炼队伍，提高现场处置能力。

四、加强应急管理宣教培训

（一）积极开展应急培训工作。把应急管理培训纳入全区干部教育培训体系，组织举办不同层级的应急管理专题培训班。积极改进培训模式，采取专家授课、学习考察、交流研讨等形式，提高应急培训针对性、吸引力和实效性。按照“请进来、走出去”的思路，学习借鉴先进地区应急管理和突发事件处置先进理念和经验，进一步提高各级干部驾驭局势、综合协调、自救互救和应对处突能力。

（二）创新应急管理宣教模式。围绕推进公共安全文化建设，广泛普及应急知识，大力营造部门协同、社会认可、公众参与的宣教氛围。充分利用“5.12”全国防灾减灾日、6月安全生产宣传月、“9.18”防空警报试鸣、“11.9”全国消防日等时机，通过发放宣传资料、设立宣传栏以及报刊、广播、电视等方式加强应急知识的宣传普及，大力普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能。在集中培训全区业务骨干的基础上，区政府应急办联合相关部门组成宣讲队，深入基层，采取多种形式进行应急宣教，推动应急知识进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭。

（三）抓好应急示范点和应急避难场所建设。积极参加市级应急管理示范点创建工作。各应急示范点要健全完善隐患监控、志愿服务、科普宣教、应急救援等功能，发挥示范带动作用，夯实应急管理工作基础。推进区级和各镇（街道）应急避难场所建 设，加强动态管理，完善配套设施，保证应急避难场所平时运转功能与应急使用。

（四）加强应急管理专题调研。围绕应急管理工作的重点和难点，组织开展专题调研，提出工作意见或建议，推进应急管理创新发展。

五、加强应急保障体系建设

（一）加强应急救援队伍和物资储备体系建设。充分发挥现有应急队伍资源作用，整合各类应急抢险救援队伍，加大投入支持，提高装备配备水平，强化专业培训，努力建设素质过硬的应急队伍。加强应急物资储备动态管理，适时开展专项检查，建立健全数据库和信息共享制度，确保应急物资可用性和完好率。

（二）扎实开展应急管理专家库建设。健全专家队伍管理制度，建立专家资源信息平台和共享机制。定期组织专家参加预案演练、会商研讨和课题调研等活动。建立完善专家参与预防、预警、指挥、救援和恢复重建等应急准备和突发事件处置的决策咨询工作机制，充分发挥专家在预防和处置突发事件中的辅助决策与智力支持作用。

（三）严密组织开展应急管理工作考核。按照区统一部署，采取日常抽查和年度考核相结合，认真组织开展应急管理工作考核。注重考核结果运用，大力宣传典型做法，跟踪抓好问题整改，充分发挥应急考核正向激励和反向约束作用，推进全区应急管理工作再上新水平。