周村区人民政府办公室

关于印发周村区2012年度土地矿产卫片

执法检查工作实施方案的通知

周政办发〔2013〕10号

 

各镇政府、街道办事处，经济开发区管委会，区政府有关部门，有关单位：

《周村区2012年度土地矿产卫片执法检查工作实施方案》已经区政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

 

 

周村区人民政府办公室

2013年5月13日

 

 

周村区2012年度

土地矿产卫片执法检查工作实施方案

 

根据国土资源部《关于开展2012年度土地矿产卫片执法检查工作的通知》（国土资发〔2013〕47号，以下简称通知）要求，为做好我区2012年度土地矿产卫片执法检查工作，特制定工作方案如下。

一、工作任务

通过开展2012年度土地矿产卫片执法检查工作，发现、制止和查处违法用地、违法勘查开采矿产资源行为；根据检查结果评估国土资源管理秩序状况，对违法用地、违法勘查并采矿产资源严重的镇政府（街道办事处）主要负责人进行警示约谈，督促整改；依据《违反土地管理规定行为处分办法》（监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部令第15号，以下简称15号令）对违法用地严重的镇政府（街道办事处）主要负责人和相关责任人实施责任追究。

二、时间安排

（一）动员部署阶段（2013年5月10日至5月15日）。

根据国土资源部和省、市召开的2012年度土地矿产卫片执法检查工作会议部署和安排，进行动员部署，组织开展培训。结合土地变更调查工作，按照本通知的要求对土地变更调查中发现的违法用地进行整改、查处。

（二）整改查处阶段（2013年5月16日至5月31日）。对卫星遥感监测疑似违法用地、违法采矿图斑进行实地核查、整改和查处。

（三）督查验收阶段（2013年6月1日至9月15日）。

接受国家土地督察济南局、省国土资源厅、市国土资源局对我区工作开展情况的指导督查和验收，10月31日前完成国土资源部检查验收任务。

三、检查对象及依据

（一）检查对象

2012年度土地卫片执法检查的对象是国土资源部下发的2012年度土地变更调查成果中的疑似违法用地图斑。2012年度矿产卫片执法检查的对象是国土资源部下发的矿产疑似违法图斑。

（二）检查依据

2012年度土地矿产卫片执法检查工作以《通知》及《土地矿产卫片执法检查工作规范（试行）》（以下简称《规范》）为依据。

四、违法案件整改查处标准

按照“既处理事又处理人”的要求，组织开展国土资源违法案件查处工作，土地违法案件必须做到“六个该”，即该收缴罚款的要足额收缴到位，该没收的要依法没收，该拆除的要依法拆除，该复耕的必须复耕复绿到位，该追究党政纪责任的要依纪追究，该追究刑事责任的要依法移送司法机关。矿产卫片执法检查涉及的图斑，必须全面查处整改到位，落实处以罚款、没收非法所得、没收非法采出矿产品三项处罚。

五、政策界限

2011年度卫片执法检查相关政策界限中，“在6月30日前，违法用地已经整改查处，依法对人、对事作出处理并且办理了农用地转用审批手续，或已经拆除复耕到位，消除违法状态，所涉及的耕地面积，在实施责任追究时，不计入违法占用耕地面积比例”的政策（即“6·30”政策）停止执行；其他有关政策界限，如“检查（监测）时段”、“保障性安居工程建设用地”、“国家和省级重点工程项目用地”、“违法用地符合规划认定”、“试点地区有关用地适用试点政策”、“取消实地伪变化填报选项”（即“取消非新增建设用地填报选项”）以及矿产卫片执法检查“合法、违法、伪变化图斑的判定标准”和“违法勘查开采行为的处理方式”延续不变。

对符合“一户一宅”等条件的农村宅基地和已经依法取得采矿权但尚未办理用地审批手续的采矿用地涉及的违法用地，在实施责任追究时不计入违法占用耕地面积比例。

六、工作要求

（一）切实加强组织领导，全面落实工作责任。为加强2012年土地矿产卫片执法检查工作的组织领导，区政府决定成立周村区2012年土地矿产卫片执法检查工作领导小组，负责全区土地矿产卫片执法检查工作的组织领导。领导小组由区政府主要领导任组长，区政府分管领导、区法院院长、区检察院检察长、区监察局局长、区公安分局局长、周村国土资源分局局长任副组长，发改、财政、人社、规划、住建、城管执法、交通、农业、安监、林业等部门主要负责人为成员。领导小组办公室设在周村国土资源分局，具体负责土地矿产卫片执法检查工作的组织协调、检查、指导。

各镇政府、街道办事处和区相关部门要高度重视土地矿产卫片执法检查工作，加强卫片执法检查期间的法制宣传教育，做好群众信访受理工作，维护社会稳定，努力营造卫片执法检查的良好社会环境，确保顺利开展卫片执法检查工作。各成员单位要各司其职，各负其责，密切配合，共同完成好2012年度土地矿产卫片执法检查的各项工作任务。

（二）认真查处整改，严格落实问责要求。各镇政府、街道办事处和区有关部门要认真做好国土资源违法案件查处整改工作，凡是没有查处整改到位的，国土资源部门一律不得办理和完善相关手续。5月20日前各镇、街道辖区内违法违规用地必须整改拆除到位，罚款足额收缴到位。5月30日以前，卫星遥感监测内违法违规用地必须没收到位，处分落实到位，移交移送到位。

周村国土资源分局要切实加强指导和检查，对难以查处的，要及时向区政府和市卫片执法检查领导小组报告；对违法用地、违法勘查开采矿产资源行为不制止、不组织查处的，要督促查办，并及时提请纪检监察机关追究有关责任人的责任。区卫片执法检查领导小组将组织对土地矿产违法严重的、组织拆除整改不力的镇、街道主要负责人进行约谈、问责。

（三）加强质量监督，确保违法案件查处质量。国土资源部门要按照卫片执法检查的有关要求，逐一现场核查，依法判定图斑性质，认真填写统计表格，依法查处违法案件。认真开展卫片图斑现场核查工作，通过图斑与总体规划图、现状变更图和征转红线图的套合，确定图斑数据和定性，对违法图斑要依法进行查处整改。高度重视卫片图斑数据核查工作，对核查统计数据进行反复检查，必要时进行实地核查，及时更正存在的错误，通过逐级审查、层层把关的方式，确保卫片图斑核查数据的准确无误。建立土地矿产卫片执法检查工作周报制度，及时掌握工作进展情况，帮助解决工作中的疑难问题，提高工作质量。任何单位或个人不得伪造审批文件资料。对弄虚作假、谎报瞒报者，监察部门将严肃追究责任。