周村区人民政府办公室

关于印发周村区2013年地质灾害

防治方案的通知

周政办发〔2013〕11号

 

各镇政府、街道办事处，经济开发区管委会，区政府有关部门，有关企业：

《周村区2013年地质灾害防治方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

 

 

 

周村区人民政府办公室

2013年5月13日

 

 

周村区2013年地质灾害防治方案

 

为切实做好2013年全区地质灾害防治工作，确保人民群众生命财产安全，最大限度减少地质灾害带来的损失，根据《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）、《山东省地质环境保护条例》、《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》（国发〔2011〕20号）的规定，结合我区实际,制定方案如下。

一、我区地质灾害基本情况

我区地形条件相对复杂，地形起伏较大，表层风化严重，在降水、震动等自然因素和日益加剧的人为活动影响下容易产生滑坡、泥石流、地面塌陷、房屋斑裂等地质灾害。目前，我区王村镇5个村、南郊镇1个村不同程度发现采空塌陷、地面塌陷、地面沉降等地质灾害。我区西南部丘陵由于部分村民乱采滥挖地表粘土，容易造成边坡崩塌。已关闭的矿山企业，也存在发生地质灾害隐患。

二、地质灾害危险区、易发区和隐患区的划定

鉴于地质灾害具有突发性强、来势猛、预测防治难等特点，为加强监测与防治，把矿山企业较集中的王村镇李家疃村、大史村、中央村、大尚村、栾古村以及南郊镇的宋家村划为地质灾害“危险区”；王村宝山区域，王村铝土矿、璞泰粘土矿、天三立粘土矿、苏李粘土矿、杨古粘土矿矿区范围划为地质灾害“易发区”；原八三厂焦宝石矿采空区、原周村煤矿、原南郊镇贾黄粘土矿区划为地质灾害“隐患区”。

三、主要灾害点（隐患点）的分布、影响范围、威胁对象及防治对策

（一）王村镇李家疃村采空塌陷。位于王村镇李家疃村中部，村庄处于王村煤矿采空区范围内，已有30余户村民房屋墙壁出现不同程度斑裂和地面裂缝，威胁到人民群众生命财产安全。近年来，墙壁斑裂和地面裂缝已趋于稳定。

防治对策：1.王村镇政府要明确监测人员，强化监测巡查，发现险情迅速上报；2.对斑裂房屋进行鉴定，属危房的，立即组织搬迁避险；3.房屋斑裂和地面裂缝处设置警示牌。

（二）王村镇大史村采空塌陷。大史村位于王村镇东南部，处于山东东泰矿业有限公司（原岭子煤矿）采空区范围内。2008年4月份以来，由于地下采矿导致该村出现房屋斑裂、地面缓慢下沉和裂缝等地质灾害，地面沉降带穿过该村，由南向北延伸，并向东西辐射。该村所有房屋都不同程度受到影响，出现斑裂现象，最大裂纹宽度达到10cm左右，王村镇政府已对房屋斑裂较重不适合居住的10余户村民进行了搬迁避险。截至目前，大史村村民的房屋斑裂、地面下沉和地裂缝等地质灾害一直在持续缓慢发展。为彻底消除地质灾害对村民生命财产的威胁，王村镇政府正在加快推进大史村新村建设，年内将完成整体搬迁任务。

防治对策：1.王村镇政府要明确监测人员，强化监测巡查，发现险情迅速上报；2.对斑裂房屋进行鉴定，属危房的，立即组织搬迁避险；3.安排人员驻村昼夜值班，随时监测塌陷区及周边房屋变化情况，发现灾情加重，应立即采取避让措施，并上报有关部门；4.房屋斑裂和地面裂缝处设置警示牌；5.采取有力措施，推进大史村整体搬迁工作，在规定时限内完成搬迁任务，消除地质灾害对村民生命财产的威胁。

（三）王村镇中央村、大尚村地面塌陷。中央村、大尚村均位于王村镇东部，处于原岭子煤矿矿区范围内。中央村2009年开始出现房屋斑裂现象，裂缝较小，目前涉及50余户，房屋斑裂比去年发育较强烈。大尚村最早于2006年开始出现房屋斑裂现象，截至目前涉及40余户，其中有3户已划为危房户，多数房屋斑裂仍在发育中。

防治对策：1.王村镇政府牵头协调有关部门和技术单位查明中央村、大尚村房屋斑裂形成原因，明确责任主体；2.明确监测人员，强化监测巡查，发现险情迅速上报；3.对斑裂房屋进行鉴定，属危房的，立即组织搬迁避险；4.房屋斑裂和地面裂缝处设置警示牌。

（四）王村镇栾古村地面沉降。自2010年下半年开始，该村西北侧有10多户住房出现不同程度斑裂情况，截至目前已发展到30余户，房屋斑裂最宽的裂纹达到2.5cm左右，长度不等。通过技术专家现场勘查与图纸研判，该村不在任何矿区范围内，采空塌陷的可能性不大，具体原因有待查明。

防治对策：1.王村镇政府牵头协调有关部门和技术单位查明栾古村房屋斑裂形成的原因，明确责任主体；2.明确监测人员，强化监测巡查，发现险情迅速上报；3.对斑裂房屋进行鉴定，属危房的，立即组织搬迁避险；4.房屋斑裂和地面裂缝处设置警示牌。

（五）南郊镇宋家村地面沉降。该村15户居民位于309国道铁路桥以南，胶济铁路客运专线以西，村西北角处。自2010年开始出现房屋斑裂现象，今年以来斑裂日益明显，该村地下及附近无采矿活动，具体原因有待查明。

防治对策：1.南郊镇政府牵头协调有关部门和技术单位查明宋家村房屋斑裂形成的原因，明确责任主体；2.明确监测人员，强化监测巡查，发现险情迅速上报；3.对斑裂房屋进行鉴定，属危房的，立即组织搬迁避险；4.房屋斑裂和地面裂缝处设置警示牌。

（六）王村镇古城耐火原料厂岩石潜在崩塌。王村镇古城耐火原料厂岩石潜在崩塌位于张古村东南，坡度为63.5度，高4米，其下为长石砂岩，威胁人数12人，涉及财产50余万元。近几年来均处于稳定状态，仅有小块岩石剥落。

防治对策：1.王村镇政府要在对崩塌隐患点岩石实行削放减载基础上，加强防护工作；2.严禁人为继续开采活动；3.设置警示标志，汛期加强监测和预警。

四、组织领导及防治措施

（一）高度重视，加强组织领导。地质灾害防治工作事关人民群众生命财产安全,区政府成立由分管区长任组长、有关单位主要负责人为成员的地质灾害防治工作领导小组（领导小组成员名单附后），负责组织、协调、指导全区地质灾害防治工作。各有关部门要各负其责，密切配合，加强沟通联络和信息共享，共同做好地质灾害防治工作。国土资源部门要加强对地质灾害防治工作的组织协调和指导监督；发改、经信、财政、民政、住建、气象、水务、安监等部门要按照职责分工，做好相关领域地质灾害防治工作组织实施。各有关镇也要成立相应机构，将防治任务逐级明确到人，确保地质灾害发生时，能够及时进行抢险救灾。

（二）广泛宣传，提高防灾意识。充分利用广播、电视、宣传栏等多种形式，广泛深入宣传《地质灾害防治条例》及地质灾害防治科普知识，努力提高广大人民群众防灾、治灾、减灾意识，尽最大可能地防止、减轻灾害所造成的损失。

（三）建立健全汛期群测群防体系。各镇政府是辖区内地质灾害防治工作第一责任单位，要认真抓好地质灾害防治各项工作措施落实，将灾害点监测和防治任务落实到具体单位，明确具体责任人，切实做到任务到人，形成群测群防的地质灾害防治体系。王村镇、南郊镇政府要组建地质灾害抢险应急分队，一旦出现险情立即出动，确保第一时间到达现场实施抢险救灾，最大限度的避免和减少地质灾害给人民群众生命财产造成的损失。

（四）认真落实各项规章制度。各部门要严格执行汛期值班、巡查、灾情速报制度。有关镇、村要层层落实好昼夜专人值班制度，公开汛期值班人员、联络员电话，保证24小时通讯畅通，做到下情上达。如遇突发性地质灾害，区地质灾害防治工作领导小组立即组织有关部门及时到现场进行应急调查处理，并及时上报有关情况。

（五）抓好建设项目地质灾害危险性评估工作。认真贯彻执行《地质灾害防治条例》、《山东省地质环境保护办法》的相关规定，按照“谁引发、谁治理”的原则，做好地质灾害防治工作。重点防治规划区内各种工程建设项目，在申请建设用地之前，必须进行地质灾害危险性评估。

 

附件：1.周村区地质灾害防治工作领导小组成员名单

      2.重点地质灾害监测、预防责任表

 

 

附件1

周村区地质灾害

防治工作领导小组成员名单

 

组  长：于  军   区委常委、区政府副区长

副组长：吴胜东   周村国土资源分局局长

成  员：陈  志   区发改局局长

        解勤生   区经信局局长

        樊传度   区民政局局长

        于学民   区财政局局长

        李新业   区住建局局长

        臧传福   区安监局局长

        曲庆霞   区房管局局长

        王继波   区气象局局长

        张开俊   王村镇镇长

        王永庆   南郊镇镇长

        卢永财   北郊镇镇长

        赵仕和   周村国土资源分局纪检组长

领导小组下设办公室，办公室设在周村国土资源分局，赵仕和同志兼任办公室主任，办公室24小时值班电话为：6450218、6689456。

 

附件2

 

重点地质灾害监测、预防责任表