周村区人民政府办公室

关于印发《周村区打击走私联合行动

方案》的通知

周政办字〔2013〕40号

 

各镇政府、街道办事处，经济开发区管委会，区政府有关部门，有关单位：

《周村区打击走私联合行动方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

 

周村区人民政府办公室

2013年9月26日

周村区打击走私联合行动方案

 

为认真贯彻落实《淄博市打击走私联合行动方案》和全省及全市打击走私工作会议精神，保持打击走私的高压态势，稳定市场经济秩序，特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真学习领会省、市打击走私工作会议精神，充分认识开展打击走私工作的重要性、艰巨性和长期性，按照“打防结合、综合治理、突出重点、坚持不懈”的打私工作方针，综合运用行政执法和刑事执法两种手段，不断完善反走私长效机制，大力开展打击走私专项斗争和联合行动，有效维护国家利益和广大进出口企业的合法权益，维护社会主义市场经济秩序。

二、阶段任务

联合行动自2013年9月底开始至2014年1月上旬结束，分三个阶段：

第一阶段：动员部署（2013年9月底）。

各有关部门要根据全市打击走私工作会议部署要求，结合实际制定具体实施方案，落实目标责任，充分做好各项准备工作。

第二阶段：专项整治（2013年9月至12月底）。

各有关部门要迅速组织开展联合行动，坚决查处一批影响大、危害严重的重特大走私案件，打掉一批手段恶、罪行重的走私团伙和头目骨干，端掉一批隐藏深、规模大的走私窝点，清理整治走私贩私，截断“购、运、储、销”一条龙走私链条。公安等职能部门要加大监管领域执法力度，认真开展监管执法行动，对查处的大案要案和行业性问题要及时跟进协调督办。

第三阶段：总结评估（2014年1月上旬）。

总结联合行动取得的成果，查找存在的问题，对组织协调、行动部署、执法效果等方面进行评估，进一步健全完善“打、防、管、控”反走私防线。

三、打击重点

根据《全市打击走私联合行动方案》要求，结合我区实际，集中开展7个专项行动：

一是开展打击“洋垃圾”走私专项行动。重点打击通过非设关地以及采用藏匿、伪报、利用他人许可证等方式走私不符合环境控制标准的电子废物、工业矿渣、生活垃圾、建筑废物和医用垃圾等危险废物活动。

二是开展打击重点涉税商品走私专项行动。重点打击成品油、汽车、电子产品、机电产品、化工原料、高档消费品、肉类产品、粮食、卷烟等低瞒报价格走私以及棉花、皮革、橡胶、冻水产品等加工贸易走私活动。

三是开展打击毒品（易制毒化学品）专项行动。以货运、行邮、快件渠道毒品走私为重点，进一步强化案件延伸侦查，深挖扩线，实施专项打击。

四是开展打击武器弹药走私专项行动。结合2013年全省缉枪治爆专项行动，以行邮、快递渠道为重点，加强一线查缉，严密封堵走私贩枪通道；强化“落地缉枪”，追查境内流散的枪支弹药和境外源头。加强行业监管，整顿网络贩枪犯罪活动。

五是开展打击出口骗退税专项行动。以出口单价偏高的电子产品、高新技术产品以及市场价格差异较大的纺织、服装、毛皮、家具等产品为重点，针对重点企业购货、报关出口、申报退税等关键环节，联合开展专项排查、核查行动，侦办一批骗税链条长、地域广的专业化、团伙化骗退税案件。

六是开展打击违法携带货币进出境专项行动。以加强进出境通道旅客超额携带货币行为实际监管为重点，强化综合整治，提高查缉效能，严厉打击与地下钱庄等金融领域相关联的团伙性超额携带货币犯罪活动。

七是开展打击濒危野生动植物走私专项行动。以货运、旅检、行邮、快递等渠道走私象牙、羚羊角、虎豹熊产品、龟类、犀牛角和陈香、檀香紫檀、红豆杉等濒危物种及其制品活动以及互联网非法贸易为打击重点，加强分析研判，实施专项打击。

四、职责分工

公安、税务、工商、烟草等执法部门要充分发挥各自优势，协同作战，凝聚合力，共同落实反走私综合治理各项措施。

区公安分局要对走私重点区域、重点范围、重点商品和重点渠道有针对性地开展情报收集工作，扩大线索和情报来源；发挥技术、网监、毒品枪支鉴定、人员车辆信息管理等优势，为走私犯罪嫌疑人缉捕、侦查取证提供强有力支持；联合海关等相关部门做好毒品、枪支弹药追缴工作；加大骗退税犯罪大案要案侦办力度，会同税务等部门联合取证、同步办案。

区商务局要广泛开展企业进出口管理方面法律法规的宣传教育，推进进出口企业守法诚信体系建设，引导企业“守法经营、诚实守信”；加大新办三资企业的核验力度和对新申请自营进出口权和加工贸易生产能力企业的经营状况、生产能力现场核查，坚决防止无工厂、无设备、无工人的“三无”企业和“假合资”企业利用加工贸易和减免税优惠政策进行走私活动，把好入口关。

区环保分局要认真落实固体废物污染防治相关法规，严格许可证管理，从严审查可用作原料废物加工利用企业资质，协调解决废物鉴定和处理等问题。

周村工商局分局要加强对网点、军用商品、快递物流的监管，严厉查处参与或非法经营枪支弹药的企业；联合食品药品监管、农业等部门加强市场监管，规范商户经营行为，严厉打击流通领域走私货物交易行为。

区国税局、周村地税分局要组织开展打击骗取出口退税联合核查；梳理出口骗退税高风险商品参考目录、企业退税资质及税务登记等信息；联合公安等部门组织对重点货运代理公司和报关企业开展检查。

区烟草专卖局要加强对卷烟销售经营场所、储存场所的监督和检查，依法查处卷烟涉私行为。

区邮政管理局要加强对邮政、快递公司完善邮件、快件跟踪查询、监测布控等相关工作的监督和检查，为开展打击毒品、枪支弹药走私案件调查取证提供支持。

五、工作要求

（一）加强领导，提高认识。区政府成立打击走私综合治理领导小组，负责全区打击走私联合行动工作的组织领导和方案实施。各有关部门、单位要把打私工作列入重要议事日程，加强检查指导，推动工作落实。

（二）精心组织，密切配合。有关部门、单位要切实落实“联合缉私、统一处理、综合治理”的缉私体制，建立健全定期联系、信息交流、情况通报、线索移交、案情反馈等合作机制，密切配合，形成合力；要主动加强与检察院、法院的沟通协调，联合开展对重大走私犯罪案件的指导督办。

（三）加强宣传，营造氛围。积极协调新闻媒体广泛宣传行动的重要意义和取得的成效，曝光典型案件，迅速掀起打击走私违法犯罪的舆论声势。充分发动人民群众和社会各界参与，鼓励群众积极举报走私违法犯罪活动。

（四）加强值守，畅通渠道。各有关部门、单位要落实值班制度，及时处理各类突发事件。联合行动期间，每月21日前向领导小组办公室上报月度情况；重大行动成果、突发事件、舆论反响等随时上报；2013年12月30日前报送联合行动总结报告。

 

附件：周村区打击走私综合治理领导小组成员名单

 

附件

 

周村区打击走私综合治理

领导小组成员名单

 

组  长：陈安平  区政府副区长

副组长：张国华  区公安分局局长

        梅立勇  区商务局局长

        张国平  周村工商分局局长

        王圣慨  区烟草专卖局局长

成  员：王  超  区纪委常委、区监察局副局长

        陈奇聚　区政府办公室副主任

        吴佩泽　区法院副院长

        常永栋　区检察院副检察长

        孙德志　区委宣传部副部长、区文产办主任

        杨金荣　区发改局副局长

        亓  涛　区科技局副局长

        董跃文　区公安分局副局长

        刘恒林　区司法局副局长

        徐科学　区财政局副局长

        段纯强　区人社局党委委员、公务员管理办公室主任

        艾志强　区交通运输局副局长

        毕德学　区商务局副局长

        梁  勋　区文化新闻出版局副局长

        张  伟　区环保分局副局长

        胡崇水　区政府法制办副主任

        张英军　区经信局总工程师

        孙  杰　区工商分局副局长

        张久强　区国税局副局长

        李守棣　周村地税分局副局长

        安海善　周村质监分局副局长

        伏开念　周村食品药品监管分局党组成员、主任科员

        李本刚　区烟草专卖局副局长

        高  宏　区邮政局副局长

        华  明　区综治办科员

领导小组办公室设在区商务局，梅立勇同志兼任办公室主任，陈奇聚、董跃文、毕德学、孙杰、李本刚同志兼任办公室副主任。