2012年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

──2012年1月11日在淄博市周村区第十七届

人民代表大会第一次会议上

周村区人民政府代区长  陈思林

各位代表：

现在，我代表第十六届区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

本届政府工作回顾

本届政府任期的四年，是我区经济社会发展极不平凡的四年。四年来，面对复杂形势和严峻挑战，区人民政府在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，深入贯彻落实科学发展观，科学务实、积极作为，攻坚破难、锐意进取，胜利完成“十一五”各项任务，实现“十二五”良好开局，“富而强、精而美”的幸福周村建设迈出了坚实步伐。

──四年来，我们始终一心一意谋发展，综合实力实现新跨越。坚持科学发展不动摇，立足当前保增长，着眼长远促转型，全区经济保持平稳较快发展。2011年全区生产总值完成229亿元，是2007年的1.64倍，年均增长13.2%；地方财政收入实现翻番，达到11.34亿元，年均增长20.63%；国税、地税收入分别完成10.72亿元和7.35亿元；城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别达到21580元和10840元。累计完成全社会固定资产投资436亿元，年均增长22.6%；完成社会消费品零售总额357亿元，年均增长21.8%；实际利用外资1.62亿美元，实现外贸进出口22.49亿美元。金融机构存贷款余额双双过百亿，达到191.8亿元和107亿元。三次产业结构调整为3.1:53.7:43.2。经济开发区、北郊镇、青年路街道财政收入突破1亿元，王村镇、北郊镇跻身全市经济强镇，经济开发区位列全省前30位。老工业区焕发出新的生机与活力。

──四年来，我们始终坚定不移促转调，发展质量实现新提升。把转方式调结构作为主攻方向，完善规划布局，加强扶持引导，经济发展趋势向好、态势强劲。

产业布局更加科学合理。谋划实施“两区三基地”发展战略，加快资源优化整合和产业集聚发展。引导支持三金、凤阳、兰雁等骨干企业向园区集中，高端装备制造产业园区、精细化工集中园区、鲁中商贸物流集中园区、王村高档耐火材料园区等特色园区初具规模。产业集群迅速崛起，丝绸纺织、机电设备、精细化工、轻钢结构、耐火材料、沙发家具六大支柱产业占全区工业经济总量的比重超过90%。实施丝绸纺织产业振兴计划，顺利通过“中国纺织产业基地”复评，家具产业基地列入省中小企业产业集群发展规划。

工业转型升级成效明显。宏信、凤阳、兰雁、催化剂、三金、西铁城精机、华安、赫达等一批骨干企业发展壮大，山耐集团在我区组建，全区规模以上工业总产值、销售收入双双突破600亿元。三十强工业企业纳税占全区税收总额的35%，华安公司纳税突破1亿元，成为我区首家纳税过亿元企业。加快工业技改步伐，开工建设西铁城精密数控机床、宏信化工集中区、科明LED照明产业园、华安新型高效绿色制冷剂、凤阳高档装饰板、催化剂裂化催化剂等过千万元项目783个，累计完成投资268.5亿元。科技创新能力显著增强，新建院士工作站3家、国家级企业技术中心1家，市级以上工程技术研究中心达到35家。新认定省级高新技术企业13家，规模以上工业高新技术产业产值占比达到23.2%。对外合作实现新突破，西铁城精机中国总部落户我区，三金公司与瑞士布赫集团成功合作，兰雁集团在国外投资办厂。中国名牌、中国驰名商标达到12个，山东名牌、山东省著名商标达到60个，居全市前列。企业股权交易取得新进展，金鲁生物科技等4家企业在齐鲁股权托管交易中心挂牌交易。

服务业规模层次显著提升。鲁中商贸物流集中园区加速崛起，轻纺科技城、北方不锈钢市场、福王红木博物馆等一批重点项目建成投用，齐鲁CX汽车文化广场等一批项目加速建设。沙发家具、不锈钢、汽车、纺织品四大专业市场年交易额超过165亿元。生产性服务业加快发展，成立小额贷款和融资性担保公司。举全区之力加快古商城保护开发，投资5.5亿元提升核心景区、改造汇龙街片区，景区形象显著提升，累计接待游客503万人次，实现旅游综合收入9.14亿元，被评为国家4A级景区、国家级文化产业示范基地。

现代农业发展步伐加快。克服恶劣天气影响，粮食总产连年稳定增长。全面落实强农惠农政策，累计发放补贴资金9624万元。投资3.34亿元开工建设21个都市农业重点项目，新增苗木花卉5000亩，发展绿色蔬菜3万亩，新建改建规模化养殖小区36个，高产高效农业占比达86.3%。累计投资3.6亿元实施“三山一河”生态农业示范工程，张周路万亩园林园艺园等5个园区被列为市级都市农业示范园区。推行秸秆禁烧和转化利用，美国白蛾得到有效防控。加强农田水利基本建设，完成丁家等4座水库除险加固，发展节水灌溉1.5万亩。集体林权制度主体改革全面完成，新增造林绿化面积1.89万亩。

节能减排和环境保护力度加大。强力推进节能减排，推行清洁生产和资源综合利用，淘汰毛巾、印染、造纸等落后产能4.1万吨，淘汰高耗能变压器430台、工业窑炉460座，累计实现节能量15.6万吨标准煤。取缔关停“土小”企业516家、焦宝石窑炉382支，万元生产总值能耗、规模以上工业万元增加值能耗比2007年分别降低18.85%、26.56%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别净减少2960吨、2240吨，全面完成节能降耗目标。建成启用北郊、王村污水处理厂等一批环保基础设施，全区污水日处理能力达到10万立方米，河流出境断面达标率100%。全面实施清洁能源置换，有效治理化工异味、扬尘污染，2011年全区空气良好天数达184天，环境质量得到持续改善。

──四年来，我们始终精益求精抓建设，城乡面貌实现新变化。确立了“东新、西古、南商、北工”的城市功能布局和“两厢呼应、融合中心，东进西优、两翼发展”的城市建设总体思路，城市发展框架全面拉开，城镇化率达到67%。坚持把城市当作景观来设计、把建筑当作景点来建设、把城区当作景区来管理，城乡面貌焕然一新，被评为省级文明区和中国人居环境范例奖。投资6.5亿元高标准建设改造新建路、站北路等城乡骨干道路20条62.9公里，新建改造乡村道路55条97.6公里，配合完成胶济电气化客货运专线建设。投资2.2亿元的城区雨污分流工程主管网建设即将完工。“两区三村”改造扎实推进，改造建设老旧工矿居住区、中心居住区等项目32个200万平方米，惠及群众14382户。投资2.06亿元实施孝妇河综合治理及改造提升，孝妇河滨河公园完成主体建设，生态滨河景观初步显现。高标准提升改造太和广场、车站游园等6处城市游园，实施309国道、联通路等道路绿化工程，城市绿化覆盖率达到41.96%。全市区县规模最大、功能最全的周村客运中心顺利投入运营，城区公交“一元通”基本实现全覆盖。扎实开展城乡环境综合整治，完成3处老旧小区和36条背街小巷整治改造，取缔城区非法载客机动三轮车，城区公厕全部免费使用，垃圾一体化处理体系初步建立，城市形象明显提升。

──四年来，我们始终千方百计促和谐，民生和社会事业实现新发展。坚持经济与社会协调发展，着力改善民生福祉，扎实推进社会事业发展，和谐周村建设取得新成果。

民生保障水平全面提高。强化就业服务，实现城镇就业再就业65233人，新增农村劳动力转移就业13964人。落实家电、汽车、摩托车下乡和以旧换新补贴政策，累计发放补贴5427万元。提高职工最低工资标准，在机关事业单位实行阳光工资。新型农村合作医疗、新型农村社会养老保险、城镇居民基本医疗保险、城镇居民社会养老保险实现四个全覆盖。先后8次提高城乡低保标准，累计发放低保金、取暖补助1.1亿元，惠及低保对象1.34万人，“社会保障网”基本建成。积极推进住房保障工作，累计建设保障性住房1034套，为3464户困难家庭发放廉租住房补贴702.3万元。推行社区居家养老，改扩建5处敬老院，社会养老服务体系日趋完善。

社会事业取得新进展。在全市率先完成城乡中小学教育布局调整，投资1.05亿元建成启用周村三中新校区，全部免除城乡义务教育阶段学生杂费和农村学生课本费、住宿费，“两热一暖一改”工程全面完成，教育教学质量走在全市前列。成功承办第22届省运会部分赛事，群众体育活动蓬勃开展，城乡“15分钟健身圈”初步形成。完成8处镇办文化中心、160处村级文化活动场所建设，镇村文化设施实现全覆盖。连续举办四届旱码头旅游文化节和三届群众文化艺术节，我区被认定为鲁商发源地、中国民间文化艺术之乡和全省首批文化生态保护实验区。医药卫生体制改革取得阶段性成果，在全市率先完成基层医疗卫生机构综合改革，医药价格、群众就医费用分别下降41.2%、27.8%。加强食品安全监管，被评为全省食品安全示范区。人口和计划生育事业持续发展，顺利通过全国计划生育优质服务先进区验收。残疾人社会保障和服务水平不断提高。荣获省级双拥模范城七连冠。顺利通过国家卫生城市复审和全国实施妇女儿童纲要示范区评估验收。荣获全国青少年普法教育先进单位、全国旅游系统先进集体、全国社区红十字会服务示范区、全省第六次人口普查先进集体等称号。深入实施固本强基维稳工程，高度重视信访稳定工作，“平安周村”、“法治周村”建设扎实推进，确保一方平安和社会稳定，被评为全国安全生产先进集体、全省普法依法治理工作先进区。

审计、物价、史志、兵役、人防、气象、老龄、档案、民族宗教、台湾事务、外事侨务、社区建设等各项工作都取得了新成绩。

──四年来，我们始终坚持不懈强服务，自身建设实现新突破。顺利完成区、镇两级机构改革，累计取消行政审批事项196项，完成行政复议63件，发展环境更加优化。开通周村民声网，政府部门单位主动向全区人民公开承诺，接受社会监督，政府公信力进一步增强。每年确定为群众办的实事好事全部完成，群众满意度不断提高。认真执行区委决策部署、区人大及其常委会决议决定，高度重视人大代表建议和政协委员提案办理工作，累计办理人大代表建议和政协委员提案604件，办结率100%。狠抓廉政建设，强化行政监察、审计监督职能，压缩办公经费，规范部门津贴福利支出和公车购置使用，加强政府采购、投资项目监管，政府资金使用效益进一步提高。

刚刚过去的2011年，全区上下认真贯彻落实中央和省市各项决策部署，在区委的坚强领导下，深入实施项目建设年活动、城市形象提升工程、群众满意工程“一个活动、两大工程”，统筹推进经济社会协调发展，全区生产总值比上年增长13%，地方财政收入增长26.63%，规模以上固定资产投资增长23%，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别增长12%、13%，全面完成区十六届人大四次会议确定的各项目标任务，实现了“十二五”良好开局，我区经济社会跨入一个蓄势勃发的新阶段。

各位代表，过去四年，我们经受住了国际金融危机严重冲击和复杂宏观经济形势的严峻考验，出色完成了“4·28”胶济铁路特重大事故救援善后和“5·12”汶川地震援助救灾等急难险重任务，充分展示了全区人民和衷共济、顾全大局、无私奉献的良好精神风貌，这必将成为推动我区科学发展、和谐发展的宝贵财富；我们叫响“周村叫村不是村，老区要有新作为”两句话，放眼全局谋发展，齐心协力抓项目，经济转型升级明显加快，城市发展框架全面拉开，为周村老工业区实现新的更大发展奠定了坚实基础。成绩来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界大力支持的结果，是全区人民奋发图强、团结拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体，向驻周部队、院校、企事业单位，向长期关心支持周村发展的老领导、老同志和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

回顾发展历程，我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在一些问题和不足，主要是：区域环境容量不足，发展空间受到制约；经济总量偏小，传统产业占比较大，转方式调结构任务依然艰巨；部分群众在就业、就医、住房等民生需求方面还存在一些困难，保障水平仍需进一步提高；解放思想、激情干事的氛围还不够浓厚，干部队伍的精神状态、工作作风和机关效能建设与形势要求还不相适应，等等。这些困难和问题，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

今后五年政府工作的目标任务

今后五年，是周村老工业区科学发展、加快振兴的重要历史时期，也是全面实现区第十一次党代会目标任务，在更高起点上推进幸福周村建设的关键时期。这一时期，国际经济存在很多不确定性，国内各区域之间、城市之间融合发展、竞相发展的步伐明显加快。我们既处于重要的战略机遇期，也面临着新的矛盾和挑战。当前国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加快推进产业结构和消费结构优化升级，为我区实现跨越发展提供了良好外部环境。特别是随着蓝黄经济区、省会城市群、淄博新区、文昌湖旅游度假区等省市重大区域战略的加快实施，为我区加快发展创造了难得机遇。近年来我区坚持不懈推进企业改革改制，制约发展的历史包袱和遗留问题基本得到解决，老工业区和百年商埠的区位优势、人文优势、产业优势、环境优势日益凸显，为加快转型升级、振兴崛起奠定了坚实基础。我们一定切实增强发展的紧迫感、责任感和使命感，克服区域经济总量小、发展空间有限、产业竞争力不强的制约，顺势而为谋发展，乘势而上求突破，努力开创周村科学发展新局面。

刚刚胜利闭幕的区第十一次党代会，确定了我区今后五年的发展思路和目标。根据党代会精神，今后五年政府工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以转方式调结构为主线，在更高层次上实施“工业强区、商贸兴区、环境立区”战略，着力加快产业转型升级，着力推进城乡统筹发展，着力建设宜居休闲城市，着力改善民生促进和谐，全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，加快老工业区振兴崛起，为建设“富而强、精而美”的幸福周村而努力奋斗。

──未来五年，我们将以提高发展质量为核心，努力建设活力迸发的现代周村。坚定不移走内涵发展之路，着力构建高新技术产业和先进制造业强力支撑，服务型经济带动的现代产业体系，实现工业、服务业融合发展。工业经济，大力推动主导产业升级。延伸完善产业链条，推进产业提档升级、膨胀壮大，打造装备制造、精密医疗器械、新材料、精细化工、纺织丝绸、高档耐材等一批百亿级产业集群，实现规模以上工业总产值1400亿元的目标。大力推动骨干企业扩张。加强项目建设、技术改造和政 策扶持，做大做强骨干企业，打造规模优势突出的骨干企业集群，不断扩大总体规模和产出效益。力争到2016年销售收入过100亿和50亿元企业各1家，过20亿元企业8家；纳税过亿元企业8家，过5000万元企业15家。大力推动新兴产业培育。研究出台新兴产业扶持政策，发挥高端装备制造和新材料园区的载体效应，推进高成长性产业和战略性新兴产业发展。创新科技服务体系建设，引导和帮助企业与高等院校、科研院所挂靠联系，组建研发中心，提足科研经费，加大科研投入，提高自我发展能力。把企业上市、挂牌作为重要经济增长点，力争到2016年上市企业达3家，30家企业在齐鲁股权托管交易中心挂牌，工业实力显著增强。服务业发展，以增长提速、质量提升、贡献提高为目标，重点抓好鲁中商贸物流集中园区、周村古商城、孝妇河生态商住区“三大区域”业态提升与发展。鲁中商贸物流集中园区，建设大市场、发展大流通、实现大增值，依托工业主导产业辐射带动，培育壮大现代物流业，加快推进企业非核心业务剥离，力争到2016年市场交易额突破550亿元，成为辐射江北的区域商贸物流中心和物流节点城市；周村古商城，充分挖掘鲁商文化、老字号文化，抓好核心景区、汇龙街片区和新建路以北片区建设运营，打造国家5A级景区，力争全区文化产业增加值年均增长20%以上，到2016年占地区生产总值比重达到5%以上；孝妇河生态商住区，积极发展现代商务、总部经济、金融保险、文化创意、服务外包等新兴服务业，打造全市现代服务业高地。

──未来五年，我们将以增强农村发展能力为抓手，努力建设城乡协调发展的和谐周村。围绕农业增效、农民增收、农村发展，着力缩小城乡差距，让农民生活得更加幸福。大力发展现代都市农业，突出苗木花卉、生态观光、高产高效和循环农业四大重点，加快张周路园林文化服务带、孝妇河生态景观带、凤凰山生态休闲观光区、北部平原精准农业示范区四大区域建设，基本完成由城郊农业向都市农业的转型，实现农业规模化、产业化、品牌化发展。加快生态文明乡村建设，深入实施村庄硬化、亮化、绿化、净化、美化“五化”工程，改善农村生态环境，发展农村生态经济，培育农村生态文化，完善农村基础设施和公共服务，实行生活垃圾一体化处理，全面推进新农村建设。力争到2016年全区50%以上的中心村、30%以上的普通村达到生态文明乡村标准，将广大农村建设成产业生态高效、环境优美宜居、生活文明健康的美好家园。

──未来五年，我们将以提升功能品质为重点，努力建设精美宜居的魅力周村。按照“东新、西古、南商、北工”城市功能布局，加快推进新型城镇化，逐步实现城乡规划建设一体化、产业发展一体化、公共服务一体化。加大西部老城区改造提升力度，全面完成城区骨干道路和老旧小区改造任务，健全完善城市管理长效机制，进一步增强承载服务功能和辐射带动能力；加快东部新区规划建设步伐，按照城市规划全面接轨、基础设施无缝对接、产业发展融合共进的发展思路，主动对接融合淄博新区，努力构建周村张店同城化的城市发展格局。力争到2016年城镇化率超过70%。

──未来五年，我们将以实现可持续发展为目标，努力建设资源节约和环境友好的绿色周村。更加注重规模、质量、效益的有机统一，大力发展绿色经济、循环经济，将有限的土地资源、环境空间优先用于效益好、能耗低、污染小的骨干企业发展。毫不放松地推进节能减排，加快淘汰落后产能。牢固树立生态优先、环境立区理念，加强重点污染源、扬尘污染治理，全面完成省市下达的节能减排约束性指标。力争到2016年城市绿化覆盖率达到45%以上，空气质量和河流水质显著改善，建成国家生态园林城市和国家环保模范城市，实现经济与社会可持续发展。

──未来五年，我们将以保障改善民生为根本，努力建设安定和谐的幸福周村。坚持以人为本，民生优先，全面落实各项惠民政策，增强群众致富能力，力争到2016年城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到3.8万元、2万元。以办好人民满意的教育为宗旨，优化配置教育资源，促进各级各类教育均衡发展。健全公共文化服务体系，加快文化事业发展，建设省级文化强区和全国公共文化服务示范区。继续稳定低生育水平，全区人口自然增长率控制在3.5‰以内。鼓励自主创业，促进充分就业，城镇登记失业率控制在4%以内。稳步提高城乡社会养老、基本医疗和最低生活保障标准，推动城乡社会保障并轨对接。建立健全城乡住房保障体系，努力满足人民群众基本住房需求。加强和创新社会管理，提高街道、社区管理和服务能力，合理配置公共资源，确保社会更加安定和谐，人民生活更加美满幸福。

实现上述目标任务，要求我们必须坚持解放思想，开拓发展。面对机遇与挑战，必须坚持解放思想、创新思维不停步，跳出周村看周村，大力破除小富即安、小成即满的思想束缚，开拓进取、激情干事，趋利避害、迎难而上，在实干中探索，在探索中突破，全力开创我区发展新局面。必须坚持抢抓机遇，加快发展。机遇稍纵即逝。必须坚持把发展作为第一要务，作为解决一切问题的关键，坚定发展信心，把握发展规律，抢抓发展机遇，心无旁骛谋发展，铺下身子抓落实，以扎扎实实的工作业绩赢得群众信任。必须坚持调整结构，转型发展。坚持把高端高质高效作为产业发展的主攻方向，大力发展创新型、服务型经济。发挥优势，突出特色，做活增量，盘活存量，继续调整优化产业布局，积极改造提升传统产业，强力推进企业上市，集中要素资源，加快培植壮大骨干企业和特色产业集群，夯实财源和税源基础。必须坚持人才为先，创新发展。人是生产力中最活跃的因素。必须牢固树立人才是科学发展“第一资源”理念，大力实施人才强区战略，加快建立吸引人才聚集、利于科研创新的导向机制。切实抓好机关干部、专业技术人才、企业经营者三支队伍建设，培养企业带头人，为老工业区振兴崛起夯实人才基础。必须坚持统筹兼顾，和谐发展。民生连着民心，民生凝聚民力，民生关系发展。必须大力保障改善民生，繁荣发展社会事业，统筹处理好经济增长、城乡发展、生态建设等关系，努力提高人民群众的生活质量和水平，让人民群众共享改革发展成果。

各位代表！蓝图绘就，正当扬帆破浪；任重道远，更须策马加鞭。我们坚信，有市委、市政府和区委的坚强领导，有区人大、区政协的监督支持，有历届政府班子奠定的良好基础，有全区干部群众的团结奋斗，有社会各界的积极参与，“百年商埠”周村必将续写新的辉煌！

2012年政府工作的主要任务

今年是新一届政府的开局之年。面对依然复杂严峻的国内外经济形势，我们必须牢牢把握稳中求进的工作基调，认真贯彻落实区第十一次党代会精神，全力推进经济社会平稳较快发展。今年工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设“富而强、精而美”的幸福周村这一目标，强化主题主线意识，继续实施“一个活动、两大工程”，上项目、调结构、保增长、惠民生，统筹推进全区经济社会平稳较快发展，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。主要预期目标是：地区生产总值增长11.5%，规模以上固定资产投资增长18%，地方财政收入增长15%，社会消费品零售总额增长16%，实际利用外资和外贸进出口均增长10%；城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别增长11%、12%以上；城镇登记失业率、人口自然增长率分别控制在3.2%和2.9‰以内；万元生产总值能耗、化学需氧量和二氧化硫、氮氧化物排放量等控制在市下达的指标范围内。重点抓好五方面工作：

（一）加快转方式调结构步伐，推进现代产业体系建设。以项目建设为抓手，大力发展创新型、服务型经济，力促产业向园区化、集约化、高端化发展。

加快特色园区建设和产业集群发展。深入实施园区带动战略，加快重点区域规划建设。制定专门政策，加大招商引资力度，促进优势产业、骨干企业向园区聚集，各类生产要素向优势企业聚集。经济开发区、北郊镇、永安街街道，细化功能分区，加快建设高端装备制造产业园区、精细化工集中园区和纺织丝绸工业园区，打造北部先进加工制造业基地；王村镇，依托山耐集团品牌优势，提高产品科技水平，打造全国知名的高档耐材基地；南郊镇、丝绸路街道，重点围绕“大市场、大流通、大增值”，扩大市场规模，提升市场档次，打造南部现代商贸物流基地。通过做强特色园区，逐步形成一批主导产业突出、同类产业集聚、配套企业完备的产业集群，实现镇域经济的大发展。

加快工业优化升级。坚持内涵发展，支持成长性好的企业增资扩产，扩大规模、提高质量。针对当前新增建设用地紧缺的实际，引导企业通过资产重组等新型方式招商引资，努力引进一批产出效益好、对财政贡献大的好项目。大力发展高成长性产业和战略性新兴产业，全力推进总投资13.2亿元的新华医疗科技园及家用医疗器械、赫达投资4.5亿元的年产1.4万吨纤维素醚等项目建设；华安年产5000吨新型高效绿色制冷剂、新达年产20万吨重钢结构等项目年内竣工投产；扶持齐鲁华信、磊宝耐材等创新成长型企业做大做强。加快改造提升传统产业，抓好山耐年产20万吨高档耐材、澳迪森6000吨巾被制造等技改项目建设。鼓励科技创新，健全完善企业为主体、市场为导向、产学研有机结合的技术创新体系，骨干企业研发投入占销售收入比重达3%以上，年内争创省、市级企业技术中心、工程技术研究中心6家，新认定省级高新技术企业2家。实施“高层次人才智力引进工程”和企业家培训培育计划，让优秀人才和企业家有荣誉、有地位、有待遇。深入实施品牌战略，加快由品牌创建到品牌运营转变，显著增强品牌经济的资源整合和价值提升能力。

加快发展现代服务业。集中抓好鲁中商贸物流集中园区规划、管理和配套，推进盛和国际家居广场、老长途汽车站改造、鲁中沙发家具城等重点项目建设。抓好齐鲁CX汽车文化广场、轻纺科技城、北方不锈钢市场等项目运营，发展会展经济，力争市场年交易额突破200亿元。鼓励企业剥离非核心业务，扶持现代物流、信息服务、仓储加工、服务外包等产业发展。加强市场规范和监管，发挥银座、步行街带动作用，推进中心商贸区建设。支持嘉周宾馆、知味斋等餐饮企业做大做强，叫响周村餐饮品牌。

加快发展文化旅游业。大力传承和弘扬优秀鲁商文化，加快文化与经济社会融合发展。以重点文化产业项目为抓手，培植壮大周村烧饼、大染坊丝绸、福王红木等文化龙头企业，扶持发展文化创意、出版印刷、影视拍摄等产业，做大叫响国家级文化产业示范基地和鲁商发源地品牌。继续加大周村古商城保护开发力度，切实抓好核心景区和汇龙街片区建设运营。树立大旅游观念，探索文化旅游、工业旅游、商贸旅游、休闲旅游有机结合的新型旅游模式，策划特色旅游线路，打造旅游目的地城市。

扎实抓好企业上市和金融财税工作。把企业上市作为增强竞争优势、加快工业崛起跨越的重要手段，加快华安、兰雁等10家后备资源企业培育，力争年内有3家企业进入齐鲁股权托管交易中心挂牌交易。大力支持农信联社改制为农村商业银行，力争年内招商银行在我区设立分支机构。以我区被确定为全省民间融资规范管理试点区为契机，规范确认区内民间融资公司，坚决打击违法违规融资行为，维护全区金融秩序和谐稳定。支持组建小额贷款公司、融资性担保公司，有效解决企业融资难问题。深入开展社会综合治税，加强对重点行业、重点税源、重点税种监管，确保应收尽收。加强财政预算和国库集中管理，严格控制行政支出，提高资金使用效益。

（二）突出农村改革发展，加快新农村建设。以生态文明乡村建设为主线，统筹推进农村经济、社会、生态协调发展。毫不放松地抓好粮食生产，确保稳产增产。以规模化、产业化、品牌化为统领，做大做强特色农业。鼓励土地承包经营权流转，加快张周路园林文化服务带、孝妇河生态景观带、凤凰山生态休闲观光区等重点园区发展。扎实推进东涯、陈家、贾黄3处蔬菜基地和卧虎山生态养殖基地建设，年内力争新增市级都市农业示范园3家。加快水利基础设施建设，全面完成第十三期农业综合开发，着力抓好孝妇河梅河桥下游河段综合治理。完成长江防护林年度建设任务，新增造林面积2000亩。加强农村基础设施建设，改造提升乡村道路20公里。实施农村饮水安全工程，为49个村、3.3万农村居民解决饮水安全问题。大力改善农村生态居住环境，年内90%以上的村庄生活垃圾纳入一体化处理。全面落实各项强农惠农政策，加强政务、村务公开和民主管理，加快推进新农村建设。

（三）突出城市建设管理，大力提升城市形象。发展全国文明城市创建成果，继续实施城市形象提升工程，全面提高城市规划建设管理水平。秉承“求实效、有特色、出精品”的思路，编制完成老城区和孝妇河流域控制性详细规划。加强城乡基础设施建设，投资6600万元完成恒星路升级改造，扩建改造济青高速周村出入口，全面完成正阳路罩面工程。升级改造马路街、保安街2条城区次干道和老龙窝街等5条背街小巷，对北长行街等7条道路立面实施整治。实施城区河道整治工程，打造城市新景观。积极推进建国、原棉纺厂等片区开发，抓好灯塔、西马等13个城中村和王村、四涯等4个中心居住区建设。加快东部新区发展步伐，重点抓好孝妇河生态商住区建设。加强城市园林绿化，力争新增绿化面积50万平方米。完善城市长效管理机制，突出抓好道路保洁、市场经营规范、建筑垃圾处理、公园游园和交通秩序管理等重点工作，进一步提高城市管理水平。

（四）突出节能减排环保，努力改善生态环境。把生态环保理念贯穿经济发展始终，大力发展绿色循环低碳经济。积极开展环境容量、能耗空间有偿使用和排污权交易试点工作，鼓励土地、环境容量、能耗空间等资源向科技含量高、生产效益好、税收贡献大的骨干企业集中。加大“土小”企业关停力度，加快淘汰落后产能。抓好宏信顺酐尾气蓄热焚烧、山耐不定型不烧制品等重点节能项目建设，确保完成节能减排任务。加强环境保护，深度治理扬尘污染，进一步提升空气质量。强化污水乱排乱放治理，全面完成淦清污水处理厂2万方扩建和雨污分流工程二级管网建设，确保河流出境断面水质稳定达标。加大生态建设力度，争创省级生态优美乡镇、国家级生态示范村。

（五）突出保障改善民生，促进社会和谐稳定。坚持把改善民生和发展社会事业摆在更加突出的位置，继续实施群众满意工程，进一步提高人民群众幸福感和满意度。

繁荣发展社会事业。坚持教育优先发展，实施凤鸣小学、西马小学扩建等中小学标准化建设工程，全面提升农村学前教育发展水平。落实接送学生车辆补贴等政策措施，强化运营安全监管。改造完善区体育场等区镇村三级体育设施，推动全民健身活动深入开展。实施“文化惠民”和“全民科学素质提升”工程，规划建设集文化馆、图书馆、档案馆等于一体的区文化活动中心，新建提升50处文化大院、20处电子书屋。继续深化医药卫生体制改革，加快推进区医院、区二院病房楼改扩建。控制出生人口性别比，统筹做好人口计生工作。强化食品、药品和农产品质量监管，争创国家级药品安全示范区和省级餐饮服务食品安全示范区、省级出口农产品质量安全示范区。

不断完善社会保障。加大政策扶持力度，强化创业培训和就业引导，全面做好重点人群就业再就业工作。提高新农合、城镇居民基本医疗财政补助标准，积极开展新农合重大疾病保障试点工作。提高城乡低保标准，农村低保标准达到1900元。全面落实优抚安置政策，夯实双拥工作基础。多渠道增加保障性住房投入，确保完成保障性住房建设任务。继续实施社区办公服务用房和社区综合服务中心改造提升工程，加大工作力量和经费投入，进一步发挥好社区在群众就医就业、居家养老等方面作用。

认真抓好社会稳定和安全生产。加强和创新社会管理，强化街道、社区管理职能，健全群众工作网络，切实提高服务群众、化解纠纷的能力和水平。深入实施固本强基维稳工程，加强社会治安综合治理，着力解决好流动人口、特殊人群、网络虚拟社会和社会组织的管理服务问题。整合社会管理资源，推行“六小警务”，努力打造“法治周村”、“平安周村”。毫不放松地抓好企业生产安全、交通安全、消防安全、校园安全等工作，健全应急管理机制，确保社会大局和谐稳定。

各位代表，在全面推进各项工作的同时，我们还将努力办好与群众生产生活密切相关的实事好事：①实施校车安全工程；②提升改造农村幼儿园；③救助困难家庭重大疾病患者；④实施保障性安居工程；⑤实施街巷提升改造工程；⑥开工建设区人民医院病房楼；⑦改扩建精神残疾人托养康复中心；⑧建设区社会福利托养康复中心；⑨实施民间文化艺术团下乡惠民工程；⑩实施蔬菜质量监管工程。对以上实事，我们将严格落实责任，确保圆满完成，向全区人民交上一份满意的答卷。

全面加强政府自身建设

加强政府自身建设，提高行政效能，是圆满完成政府各项工作任务的前提和基础。党和人民把建设幸福周村的重任交给我们，我们一定进一步增强责任感和紧迫感，始终以良好的精神状态、创新的工作思路、科学的执政方式和扎实的工作作风，切实把政府的工作做好，把群众的事情办好，绝不辜负各位代表信任，绝不辜负全区人民重托，努力建设人民放心、满意、信赖、拥护的政府。我们努力做到：

用执行恪守职责。信任就是责任，履职就要完成使命。坚决执行党的方针政策和上级各项决定，全面落实区委决策部署。自觉接受区人大法律监督和区政协民主监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案。强化职能监督，加大督办力度，严格行政问责和责任追究，确保令行禁止、政令畅通，全面提高政府执行力和公信力。

用实干赢得信任。强化进取精神，保持昂扬斗志，着力抓好事关全局的重点项目、重点工程、民心工程。健全完善工作和项目推进机制，一个重点项目，一位领导牵头，一套班子服务，一抓到底，确保实效。继续精简会议和文件，腾出更多时间走基层、访企业，在工作一线了解情况，解决群众关心的热点、难点问题。永不懈怠，永不止步，抓紧每一天，做好每件事，以苦干实干促进发展，以工作实绩赢得信任。

用创新推动发展。创新发展理念，创新领导方法，不断研究新情况，解决新问题。解放思想，提升境界，以开放的思维谋划发展，用创新的举措破解难题。敢闯、敢干、敢为人先，克服空间制约，突破困难束缚，调整布局拓空间，优化结构增后劲，深化改革激活力，推动老工业区转型升级，实现跨越发展。

用服务优化环境。牢记执政为民本色，治庸提能力，治懒增效率，治散正风气，切实抓好政府领导团队和部门、镇、街道服务团队建设，用服务激发企业家团队创业激情，努力营造“三个团队”共谋发展、共创大业的良好局面。落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制，以制度规范管理、优化服务。深化事业单位分类改革，规范行政审批，精简办事程序，营造良好发展环境。

用廉洁弘扬正气。依法施政，从严治政，保持廉洁守纪的良好形象。严肃纪律，转变作风，认真落实党风廉政建设责任制，与全体政府工作人员“约法三章”：区内接待中午一律不得饮酒；一律不得大操大办婚宴、升学宴；一律不得公车私用和超标配车。加强工程建设、政府采购等重点领域行政监察、审计监督，确保权力在阳光下运行。严厉查处乱收费、乱摊派等损害群众利益的行为，真正做到为民务实清廉。

各位代表！新的目标令人鼓舞，新的形势催人奋进，新的征程即将开启。让我们在区委的坚强领导下，倍加珍惜上下齐心的和谐局面，倍加珍惜来之不易的前进势头，聚精会神，求实奋进，为加快建设“富而强、精而美”的幸福周村而努力奋斗！