2022年政府工作报告

 

政 府 工 作 报 告

——2022年1月15日在淄博市周村区第十九届

人民代表大会第一次会议上

代理区长  李晓红

 

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、过去五年工作回顾

刚刚过去的五年，机遇与挑战并存，是周村发展史上极不平凡的五年。五年来，在中共周村区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央决策部署和省市区委工作要求，紧紧围绕推动高质量发展这个主题，大力践行新发展理念，成功应对中美贸易摩擦、“利奇马”台风、新冠肺炎疫情等带来的风险挑战，聚力推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，圆满完成“十三五”，全面启动“十四五”，为开启现代化建设新征程奠定了坚实基础。

──这五年，我们聚焦区域对接融合，地区发展蓄势添能。主动融入省会经济圈全省开放发展战略，统筹代管文昌湖省级旅游度假区，文昌湖和王村镇列为济淄同城化科创大走廊先行区，我区列为省会经济圈绿色一体化发展示范区。北郊镇回归周村管理，组建大学城园区，统筹推进各项事业发展，张周同城化发展全面起势。市委、市政府专门研究出台支持周村高质量发展14条政策措施，召开支持周村高质量发展专题会议和“济淄一体化”专题会议，地区发展迎来重要窗口期。

──这五年，我们深入实施产业赋能，发展质量明显提升。坚持一手抓传统产业改造提升，一手抓新兴产业培育壮大，聚力做好“优”和“扩”两篇文章，组建完成6支总规模60亿元产业基金，累计实施总投资1274亿元的376个重点项目，引进过亿元重大产业项目164个（其中文昌湖130个项目、总投资420亿元，引进过亿元项目15个），新增省级以上创新平台28个。全区三次产业结构调整为3.9:45.6:50.5，“四强”产业增加值、高新技术产业产值、“四新”经济占比分别达到69%、56.8%和36.4%。规上工业企业达到221家（其中文昌湖37家），63家企业成长为独角兽类、瞪羚类和专精特新“小巨人”，124家企业在主板、“新三板”和齐鲁股权交易中心上市挂牌（其中文昌湖5家），13家企业主持或参与国家和行业标准制定，万人发明专利拥有量达到13.8件。我区被评为全省服务业发展重点城区。

──这五年，我们狠抓城市综合治理，人居环境持续优化。创新实施“五长制”城市管理新模式，全力推进城乡环境大整治精细管理大提升行动，累计整治各类城市管理突出问题97项5.7万余个（其中文昌湖20项9000余个），城区32条主次干道实现“以克论净”，全区美丽乡村覆盖率达到100%，我区被评为省级城乡融合发展试验区。聚力提升城市功能品质，全面完成1995年前建成的70个老旧小区改造，投资9.5亿元完成S102、G309改线等重点道路工程，对31条城市主次干道（其中文昌湖15条）、21条背街小巷进行提升改造，新建改建绿地面积65万平方米。扎实推进生态治理，建立“全员环保”工作机制，空气质量优良天数比2016年末增加84天，城市饮用水水源地水质全部达标，河流出境断面水质稳定达到Ⅳ类水体标准。我区“十三五”空气质量优良天数、综合指数改善全市“双第一”。

──这五年，我们全力保障改善民生，人民生活更加幸福。累计投入各类民生支出107.9亿元（其中文昌湖15.1亿元），区财政每年用于民生的支出占比均达到70%以上。为群众办理民生实事54件。打赢脱贫攻坚战，全区3988户8293名建档立卡贫困群众全部稳定脱贫。城镇新增就业2.7万人（其中文昌湖2000人），城镇和农村居民人均可支配收入预计达到45863元、22815元，分别比2016年末增长40.8%和49.2%。新改扩建17所中小学、6个幼儿园（其中文昌湖5所中小学、2个幼儿园），彻底解决大班额、大校额问题。与山师大、省立医院等知名院校、医疗机构合作办学办院，基层综合性文化设施实现全覆盖，公共服务水平大幅提升。聚力优化营商环境，制定实施关心关爱企业家十条措施、优化营商环境“八条举措”等创新机制，我区被评为全省营商环境优异区。圆满完成扫黑除恶专项斗争，5年以上信访事项全部化解、5年以下信访事项化解95%以上，社会大局和谐稳定。我区被评为全国法治宣传教育先进区、2017—2020年度平安山东建设示范区。

2021年，我们牢牢把握稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，经济发展稳中向好、进中提质。地区生产总值预计同比增长10.3%，一般公共预算收入同比增长11.5%，固定资产投资同比增长15.2%，圆满完成区十八届人大五次会议确定的目标任务，实现“十四五”良好开局。特别是市委、市政府作出了淄博新区和大学城统筹融合发展的重大决策，在规划建设管理、产业布局、社会事业和公共服务等领域全面融合，为我区加快张周同城步伐提供了巨大契机。

一是产业转型升级扎实推进。梳理确定9条重点产业链，突出数字赋能、金融赋能，推动产业链式集群发展。投资规模质量明显提升。实施总投资597亿元的114个区重点项目，53个项目列入市重大项目（其中文昌湖50个项目、总投资216亿元，市重大项目10个），18个项目列入省级重点项目，西铁城新景高端装备智能制造产业园等45个项目竣工投产（其中文昌湖20个），“四新”经济投资增长25%，占全部投资比重达到40%。引进米特加植物基肉制品等36个过亿元产业项目，省外到位资金51亿元、实际利用外资3447万美元（其中文昌湖引进项目6个、省外到位资金5.9亿元）。传统产业加快转型升级。不锈钢产业，引进买钢乐交易平台，新上万志达不锈钢医疗器械加工制造、世纪正华不锈钢精密加工件等项目，中国五矿·龙腾云仓鑫周库正式启用，入选省级特色产业集群。沙发家具产业，鲁中家居互联网交易中心建成投用，海尔家居产业园建设扎实推进，实现线上线下同步发展。企业发展实现质效双升。制定区级财政资金股权投资办法，筛选确定一批优质企业进行股权投资，聚力壮大头部企业群体。组织卡奥斯、赫达、恒利等服务商和典型企业现身说法，引导规上企业上网上云、智能化数字化发展。累计争取技改专项贷2.6亿元，实施重点技改项目138个（其中文昌湖3050万元、13个项目）。聚力抓好招才引智，新引进高层次人才37人，新建省级院士工作站1家、省级博士后创新实践基地2家，新增市级以上创新平台16个、高新技术企业33家，高新技术企业总数突破100家。山耐集团获批省技术创新示范企业，西铁城精机被评为省工业企业“质量标杆”，泰鼎机械被评为第三批专精特新“小巨人”和省制造业单项冠军，大染坊集团被评为国家级工业设计中心，才聚电子等2家企业入选省首台（套）技术装备及关键核心零部件生产企业及产品名单，3家企业被评为省瞪羚企业，齐鲁华信成为全省首批、全市首家北交所上市企业。

二是新经济新赛道破题提速。抢抓数字城市建设重大机遇，聚焦市委、市政府确定的11条新赛道，坚持招引合作与培育壮大并重，率先在数字农业、智慧物流、绿色能源等新赛道实现破题。数字农业方面，坚持用数字思维、工业理念抓农业发展，实施彭东智慧农业等数字农业项目，引进莎莎食品智慧供应链项目，总投资30亿元的阿里巴巴数字农业产业中心、总投资28.5亿元的京东海月龙宫绿色智慧冷链物流产业园部分投用，纽澜地“数字牧场”案例被农业农村部评为“2021数字农业农村新技术新产品新模式优秀案例”，农业向数字化、全链条发展迈进。智慧物流方面，开工建设总投资11亿元的万创绿色智慧·综合枢纽物流园区项目，我区被评为全省城乡高效配送示范区。绿色能源方面，总投资10亿元的晶优光伏3GW太阳能电池组件项目竣工投用，总投资12亿元的鑫龙繁华电力产业园、总投资15亿元的华誉清洁能源等项目开工建设，安泽特气跻身全市氢能产业重点企业。电商和新零售等方面，引进淄博数字经济港，全力支持方达电商园、齐鲁数谷等平台加快发展，平台经济迈入百亿级。与字节跳动合作，引入火山引擎齐鲁大数据总部，成为全国首个火山引擎区域总部。

三是城市功能品质持续提升。立足完善城市功能，实施米河路、丝市街建设工程，对姜萌路北段、柳园路等瓶颈路段进行提升改造。完成区消防救援大队迁建，开工建设110千伏爱国变电站。公共交通纳入全市统一规划，新开通夜间公交线路2条，新建公交候车亭50处。立足加快城市更新，争取地方政府专项债券22.2亿元全力支持棚改等项目建设（其中文昌湖5.7亿元），郑家、长行等10个棚改项目竣工交付（其中文昌湖1个），中央大尚、文昌馨苑二期等14个棚改项目基本建成（其中文昌湖2个）。完成19个老旧小区、3条背街小巷改造提升。立足提升城市品质，扎实开展全域公园城市建设，策划实施总投资50.3亿元的51个项目建设（其中文昌湖19个项目、总投资22亿元），新改建墨香山郊野公园、文昌湖环湖公园等17处公园游园（其中文昌湖6处），完成正阳路、西外环、桃花山北路等17条绿道廊道建设（其中文昌湖6条），白云湖湿地公园、淦河涿河生态整治及沿河廊道建设加快推进。累计新增全域公园绿地面积37.2万平方米（其中文昌湖14.2万平方米）。扎实开展建筑立面、沙化路面和架空线路、餐饮油烟治理，试点开展智慧停车，打造“门前五包”示范路23条。城乡生活垃圾分类工作经验在全省推广。顺利通过国家卫生城市复审。立足激发城市活力，突出产城融合、文化赋能，引入希尔顿国际广场，开工建设吾悦广场商业综合体、大学城·太学里等重点商业项目，创新举办庆祝建党100周年系列文化活动、大学城大学生音乐节、文昌湖环湖半程马拉松等文体活动，新建“青年驿站”2处、人才公寓622套。丝绸染织技艺入选国家级非物质文化遗产，新增4个省级非物质文化遗产、1处国家AAA级旅游景区，周村古商城入选首批国家级旅游休闲街区、全省首批夜间文旅消费集聚区，我区被评为省级全域旅游示范区。

四是生态环境质量不断改善。整合空气调度指挥、污染源在线监控、网格化环境监管、污染源信息数据库“四个平台”，实现环境问题统一调度指挥。深入推进表面喷涂行业企业“油改水”源头替代，完成209家企业VOCs治理设施改造（其中文昌湖49家），9家重点企业建成高效焚烧炉，严格移动污染源、建筑工地扬尘管控，全面淘汰国Ⅲ营运柴油车。常态化落实“河长制”，持续加强涉水企业、污水处理厂及河流水质监管，完成光大污水处理厂扩建、淦清污水处理厂提标改造。严格落实建设用地准入管理制度，对危险废物开展拉网式排查整治。顺利通过第二轮中央和省环保督察。坚持资源集约化利用导向，借力能源结构调整和错峰生产，突出“亩产效益”综合评价改革，对企业重新定级，鼓励企业高质量发展。牢固树立过土地“紧日子”思想，所有招商引资项目合作协议全部约定亩均产值、投资、税收，处置批而未供、供而未用土地1150亩，盘活闲置低效用地2390亩，新上嘉岳新材料、山高高精度轴承等项目。

五是乡村振兴战略加快实施。成立乡村振兴局，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，推动脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。全面落实支农惠农政策，累计发放耕地地力保护、农机具购置、库区移民等补贴1994万元（其中文昌湖556.9万元），发放鲁担惠农贷1.6亿元。完成1.05万亩高标准农田建设（其中文昌湖1300亩），粮食实现丰产丰收。全面做好储备粮收购和成品粮储备工作。积极推广村党组织领办合作社模式，新增农民专业合作社30个，适度规模经营面积占比53.8%，“三品一标”认定农产品达到30个（其中文昌湖5个），所有村集体经营性收入均超过10万元。在全市率先高质量完成村（社区）“两委”换届工作，全面推行“一网三联”乡村治理模式，首批遴选40名优秀村书记纳入专业化管理，选树128名乡村“好青年”投身乡村振兴各条战线。扎实推进法治乡村建设，培育“法治带头人”“法律明白人”704名，实现村（社区）全覆盖。深入开展农村人居环境综合整治，完成2416户农村清洁取暖改造（其中文昌湖1556户）、82个村生活污水治理验收（其中文昌湖22个），城乡环卫一体化覆盖率和生活垃圾无害化处理率均达到100%。新创建省级美丽乡村示范村2个。胜利社区入选首批全国示范性老年友好型社区，和平社区被命名为全国民主法治示范社区。

六是各类重大改革落地落实。扎实推进“十大重点改革攻坚事项”，132项重点改革任务落地落实。完成事业单位改革试点工作、区属国有企业公司制改造。新型智慧城市建设等16项工作列入省级以上改革试点，科技创新成果转化、“美在家庭”积分制管理等经验做法在省市宣传推介。顺利通过“十三五”省服务业综合改革试点终期评估。制定完善工业供热价格动态调整机制。深化预算绩效管理，对165个新增项目实行事前绩效评估，财政资金使用更加高效。推行学校和教师发展性评价等6项教育改革，教育教学质量不断提升。4所镇卫生院全部落实工资绩效激励办法。全面落实优化营商环境“一号改革工程”，深化企业和项目挂包工作机制，定期送政策上门，深入企业和项目现场解剖麻雀、破解难题。扎实推进行政审批便利化，在全省率先推行政务服务“智慧化”制证，与14省141个区县审批事项“互通互办”，135项审批事项下沉至镇级办理，1207项证明免提交。创新推行供应链融资模式，积极搭建政企银担融资平台，为不锈钢产业园入园企业争取授信25亿元。全面推行“互联网+监管”，实现监管效能最大化、监管成本最优化、市场主体干扰最小化。

七是民生社会事业繁荣发展。持续加大民生投入，全年民生支出21.9亿元，占一般公共预算支出79.1%。扎实推进共同富裕。落实更加积极的就业创业政策，城镇新增就业4315人，发放创业担保贷款3300余万元，区创业孵化中心被评为全国创业孵化示范基地。养老保险待遇领取资格等基本实现“静默认证”。居民基础养老金最低标准提高到每人每月155元，居民基本医疗保险政府补助标准提高到每人每年580元，居民医保门诊统筹待遇全省最高。城乡低保标准分别提高到每人每月800元和630元，城乡特困供养基本生活标准分别提高到每人每月1200元和840元，9类困难群众14项保障标准全部提高10%以上。持续提升民生品质。全面落实常态化疫情防控措施，完成区疾控中心改造提升，建成区医院感染性疾病诊疗区域、区妇幼保健院发热门诊，3岁以上人群新冠病毒疫苗第二剂次全程接种率达到98.7%。积极应对冬季煤炭供应紧张严峻形势和煤价大幅上涨影响，制定财政补贴办法，保障居民供暖价格稳定不变。立足打造15分钟生活圈，持续完善教育、医疗、康养等各类公共服务设施。与山东师范大学共建鲁中实验中学、鲁中实验小学，新建中和街等3处幼儿园，大学城实验中学、实验幼儿园分别纳入淄博六中教育集团和市实验幼儿园教育集团。全区所有中小学全部落实“双减”政策和课后延时服务，26所中小学体育场面向社会开放。我区被评为省智慧教育示范区创建单位、首批残疾儿童随班就读示范区。完成区精神病医院、王村镇中心卫生院提升改造。免费为1.9万名70岁以上老年人接种流感疫苗、3200余名适龄儿童进行口腔窝沟封闭、1.8万名妇女开展“两癌”筛查。8个镇（街道）全部创建为省级医养结合示范镇，全区一级以上公立医疗机构全部达到老年友善医疗机构建设标准。我区被评为省级健康促进区。完成11处“5+N”文化中心示范点建设（其中文昌湖2处），农家书屋、阅读吧和城市书房等便民文化设施持续完善。全面强化社会治理。高质量办理市民投诉事项4.7万余件，群众满意率较去年提高1.7个百分点。完成137个智慧安防小区建设，电信网络诈骗犯罪总发案数、损失数同比分别下降25.9%、21.1%。拉网式、起底式开展安全生产大快严专项行动，安全形势持续稳定。健全完善应急防汛体系，有效防御应对台风“烟花”和黄河秋汛。严格食品安全监管，全区71家中小学、幼儿园食堂全部实现“明厨亮灶”。圆满完成建党100周年等重要节点安保维稳任务。我区被评为全省重大决策社会稳定风险评估规范化优秀试点区。

八是政府自身建设全面加强。深入开展党史学习教育，认真学习贯彻党的十九届六中全会精神和习近平总书记“七一”重要讲话精神、视察山东重要指示要求，党性修养、理论素养明显增强。深入开展“我为群众办实事·走千村进万户”大走访大排查大提升活动，收集、解决了一批群众“急难愁盼”问题。进一步理顺政府系统工作机制，严查彻整各类落实不力问题。有效化解46件信访积案（其中文昌湖12件），完成凤阳集团重整，妥善处置天苑生活区等房地产历史遗留问题。进一步明确重大经济事项决策范围和量化标准，依法科学规范决策，行政执法更加规范公正、文明高效，法治政府建设向纵深推进。定期向区人大报告政府工作、向区政协通报经济社会发展情况，主动征求区人大、区政协对区政府工作意见，高质量办理办结人大代表建议、政协委员提案195件。

审计、统计、民族宗教、外事侨务、台湾事务、人防、气象、民兵预备役、双拥、史志、档案、慈善、红十字等各项事业都取得了新成绩。

各位代表，成就见证艰辛，经验弥足珍贵。这些成绩的取得离不开市委、市政府和区委的科学决策、正确领导，离不开区人大、区政协和社会各界的监督支持，更离不开全区人民的团结拼搏、共同奋斗！在此，我代表区人民政府，向为周村发展付出辛勤汗水的干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向离退休老同志，向驻周各单位、解放军和武警官兵、政法干警，向所有关心支持周村建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

与此同时，我们也清醒地认识到，当前形势异常复杂，前进道路上还面临着一系列问题和挑战：一是对区域融合发展的谋划，站位还不够高，支撑融合的平台载体和重大项目仍然偏少；二是受疫情等外部环境影响，经济下行压力持续加大，收支矛盾日渐突出；三是引领支撑产业发展的头部企业仍然较少，链式集群发展的步伐不够快，招商引资和本地企业培育力度需进一步加大；四是资源集约利用意识不强，投资强度和亩均效益不够高，能源结构不够合理，来自于土地、能耗、环境容量等方面的要素制约日益凸显；五是运用资本力量、市场手段破解难题、推动发展的办法不多，抓落实的力度不够大、成效不够明显；六是全域公园城市建设等工作刚刚起步，产城融合、景城融合的格局尚未成型，城市整体品质还不够高。对这些问题，在今后工作中，我们将全力加以破解。

二、新一届政府总体发展思路和目标

各位代表，从来没有等出来的辉煌，只有干出来的精彩。只要我们坚定信心、审时度势，全力抢抓区域融合发展重大历史机遇，在危机中育新机、于变局中开新局，就一定能够在新一轮经济社会发展大局中再现新作为、再创新佳绩。根据区第十三次党代会精神，今后五年政府工作的指导思想是：在中共周村区委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推动高质量发展为主题，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，牢牢把握稳中求进工作总基调，聚力推动区域开放融合、产业转型振兴、品质城市建设、城乡共同富裕走在前当标杆，着力打造济淄同城先行区、张周同城示范区，奋力谱写品质活力幸福周村现代化建设新篇章！

根据这一指导思想，未来五年我们将努力实现以下目标：

──聚力建设区域融合的先行区、示范区。抢抓省会经济圈绿色一体化发展、淄博新区与大学城统筹融合发展等重大历史机遇，更高层次认知、定位、谋划周村和文昌湖、大学城发展，着力在产业融合、科教创新、基础建设、公共服务等方面，集中策划实施一批重大支撑项目，研究确定一系列保障措施，举全区之力集中实施好“一体两翼”开放融合发展战略。到2026年，在“文昌湖—王村”版块基本建成“科创+智造”融合发展带、省会经济圈科技创新共同体、国际知名文化旅游目的地，成为“济淄同城先行区”；大学城与淄博新区实现全面融合、一体发展，打造形成淄博城市会客厅、核心CBD，成为“张周同城示范区”。

──聚力打造动能转换的新标杆、新阵地。按照“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”的产业组织理念，深化实施新旧动能转换，着力推深做实“优”和“扩”两篇文章，做大做强头部企业群体，推动产业向数字化、智能化、集群化发展，实现产业结构、产业动能、产业平台、产业生态、产业品质全面升级。到2026年，全区纳税过亿元企业达到10家以上，主要产业链至少拥有1家上市企业，“333”现代产业体系基本形成，新经济、新赛道产业引领支撑作用显著增强，打造一批在全省具有重要影响力的产业集群。

──聚力形成时尚活力的新风貌、新特质。坚持把周村作为淄博主城区的重要组成部分和“次中心城区”来规划、建设和管理，立足城市品质提升、“五好”城市建设，突出文化旅游赋能，扎实推进产城、景城融合发展，着力将智慧化、数字化理念充分融入城市建设管理，加快布局一批辐射范围更广的商业设施和城市公园，策划推出一批吸引力、影响力强的文体活动，塑造精致精细、宜居宜业、年轻时尚、多彩活力城市新风貌、新特质。到2026年，城市精细化、智慧化管理水平显著提升，全域公园城市建设初见成效，新兴消费业态不断涌现，文旅事业繁荣发展，周村成为一座年轻人喜欢、创业者向往、居住者自豪的品质活力之城。

──聚力开创生态保护的新体系、新局面。深入贯彻习近平生态文明思想，坚定践行“生态优先、绿色发展”，坚持“重在保护、要在治理”，不断加强生态治理体系和治理能力建设，逐步破解大气复合污染问题，深入实施“减碳降碳十大行动”，加快能源结构调整和产业绿色低碳发展步伐，持续提升生态环境质量。到2026年，居民生活、企业生产等领域基本完成新型能源替代，全区空气质量优良天数达到70%以上，河流出境断面水质稳定达到Ⅳ类水体标准，争取达到Ⅲ类标准。

──聚力满足人民生活的新向往、新追求。坚持以更高品质追求引领民生社会事业发展，锚定“共同富裕”任务目标，加快城乡要素融合、服务融合、设施融合、经济融合，更高标准落实就业创业等民生政策，持续提升基本民生保障水平和公共服务供给质量，建设“幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶”的普惠性高品质民生，让高质量发展成果更多惠及广大群众。到2026年，居民人均可支配收入年均增长7%以上，教育、医疗、养老等资源配置更加合理、服务水平明显提升，建成15分钟民生服务品质生活圈，人民群众对美好生活的向往得到有效满足。

三、2022年经济社会发展目标和工作重点

坚持“稳字当头、稳中求进”，坚决贯彻市委、市政府“品质提升年”工作要求，全面落实市委、市政府支持周村高质量发展专题会议和“济淄一体化”专题会议精神，扎实推进认知迭代，积极践行新发展理念，以更高的视野、更新的思路、更实的措施，推动产业、开放、城市、生态、文化、民生六大领域品质全面提升。今年经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长6%以上，力争增长7%以上；一般公共预算收入增长7%以上；固定资产投资增长8%以上，力争增长10%以上；社会消费品零售总额增长6.5%；外贸进出口和实际利用外资预期保持稳定增长；城镇登记失业率控制在4.5%以内；全面完成省市下达的节能减排约束性指标。重点做好六个方面工作：

（一）聚焦区域协同发展省市战略，着力在提升开放品质上争做表率、争当标杆。坚持战略引领、高位推动、全面深化，以开放的思维和视野，统筹谋划定位周村在省市战略中的发展，通过对接合作，促进人流、物流、资金流、信息流等要素自由流动和优化配置，持续提升城市发展能级。一是加快基础设施互联互通。配合做好经十路东延、济潍高速连接线有关工作，启动胶济客专周村东站建设，加快济淄大道建设手续办理，进一步织密和优化济淄交通网络。扎实推进孝妇河文化休闲生态观光带规划建设，开工建设孝妇河联通路大桥，建成孝妇河袁家桥，密切与主城区对接联通。启动东门路、明阳路改扩建工程，新打通2条与文昌湖的快速连接线。二是高端定位区域产业发展。聘请专业机构，重新定位规划“文昌湖—王村”版块和大学城园区产业发展。“文昌湖—王村”版块，立足文昌湖生态优势和王村镇产业基础，在文昌湖核心区域大力发展文化旅游产业，文昌湖周边区域及王村镇着力发展高新技术产业，打造绿色经济产业带，加快济淄同城化科创大走廊先行区建设。重点加强与山东大学龙山校区等驻济高校对接合作，密切与山东产研院、超算中心协同联动，打造区域科技研发中心和科研成果孵化基地。与深圳能源集团合作，加快推进安泽特气金属储氢和光催化制氢项目，建设济淄氢能开发利用示范城市。积极对接桑普能源科技，推动建筑构件式太阳能热水器项目落地，共建国家新能源技术研究中心。大学城园区，以打造产业孵化器为目标，全力抓好青科大淄博教科产融合基地、淄博职业学院装备智能制造实训基地等项目建设，支持校企共建技术研发中心、科研转化平台，放大园区高校研发和人才智力优势，打造孝妇河科创聚集新高地。全面加快与淄博新区产业融合步伐，抓好特色产业园区建设，引导互联网大数据、智能制造等优势产业加快发展，形成人才、技术密集型产业体系。三是扎实推进文旅对接融合。完成古商城北片区规划设计，优化核心景区经营业态和功能品质。加快文昌湖齐风胜境等重点文旅项目建设，向东与临淄齐国故都、向西与泉城济南、向南与我市南部自然景观，策划对接串点成线。制定重点旅游线路补贴办法，加强与重点旅行社合作，全面融入省会经济圈景点门票联动优惠体系，形成与省内重要旅游景点的协同发展。

（二）聚焦实现更高质量发展目标，着力在优化产业生态上争做表率、争当标杆。坚持优扩并举，大力实施产业品质提升工程，多维度提升要素供给规模、结构和质量，扎实推进结构优化、动能转换，加快构建“333”现代产业体系。一是提升壮大产业规模。深化工业投资项目“1+N”审批制度改革，推行建筑工程施工许可“零材料”办理，全力支持保障重点项目建设。突出抓好总投资512.7亿元的96个区重点项目（其中文昌湖40个项目、总投资214亿元），确保35个以上纳入市重大项目，8个以上列入省级重点项目。力争恒利纺织高档复合功能型面料、大亚海工装备等重点项目竣工投产，完成投资85亿元以上（其中文昌湖20亿元以上）。二是加速产业集群发展。聚焦行业头部企业、产业链条顶端要素，坚持对内培育和对外引进两手抓、两促进，聚力打造高端产业集群。组建5亿元规模股权投资基金，全力支持嘉富能源、鲁铭高温、金润德新材料、恒富家居、北方淄特、大亚金属等“链主”企业做大做强、上市融资，进一步壮大头部企业群体。对接抓好线路板终端产业园等重点项目招引落地，新引进过亿元产业项目25个左右，省外到位资金45亿元以上（其中文昌湖引进项目4个、省外到位资金5亿元）。三是推动产业提档升级。突出“五个优化”主攻方向，用好技改专项贷政策，实施重点技改项目100个以上，力争50个列入市重点技改项目。加强与卡奥斯等服务商合作，开展工业互联网精准助企活动，引导企业进行数字化、智能化改造。实施人才引领发展战略，通过“揭榜挂帅”、名校引进等方式深化产才融合，为产业提档升级提供智力支撑。对接引入无锡感知物联网金融，助力不锈钢产业发展。争取上期所交割仓落户我区，开工建设不锈钢产业园三期和表面处理中心项目，引进国内行业顶尖企业佳境公司、五矿集团做好表面处理中心及上期所交割仓运营。加快推进万志达不锈钢医疗器械加工制造和世纪正华不锈钢精密加工件等项目建设，引导更多不锈钢企业向精深加工转型。对接引进红星云智慧家居产业园，确保海尔家居产业园等项目建成运营。引导沙发家具企业组建创新联盟、共享设计成果，向个性化全屋定制转型。调整优化国有企业布局，积极推进融资平台转型，提升市场化融资运营能力。四是持续培育壮大新经济。开展新经济和未来产业培育“沃土”行动，完善“初创—瞪羚—准独角兽—独角兽”等新物种企业梯度培育体系。进一步畅通新经济新赛道，扎实推进万创绿色智慧·综合枢纽物流园区、蓝丝带大健康、金城医药研究院、安澜通讯5G天线、山东轻工职业学院数字时尚教育中心等项目建设，支持恒泰云埠、齐鲁国际供应链大数据产业园等平台高质量发展。对接引入杭州嘿小屋等前沿数字经济平台，全力抓好方达电商园、淄博数字经济港、齐鲁数谷招商运营，培育壮大路米科技等优质数字经济企业。五是强化资源集约利用。坚持向存量要空间，制定搬迁改造计划，扎实推进爱国工业园、前进永盛工业聚集区等小型工业园区提升改造，规划建设多层标准厂房，引导小型工业园区和分散布局的小微企业集中入驻。进一步梳理、处置全区批而未供、供而未用土地，盘活新华大道两侧、梅河工业园等低效利用土地。全面落实工业企业“亩产效益”综合评价改革，强化结果运用，为优质企业扩能、重大项目建设预留充足空间。

（三）聚焦城市转型发展工作导向，着力在多元化赋能上争做表率、争当标杆。聚焦打造“五好”城市目标，按照“更新老城、拓展新区，产城一体、景城融合”的思路，突出历史底蕴、文化特色、生态宜居、时尚活力，扎实开展城市品质提升工程，展现周村品质活力、时尚现代城市新形象。一是扎实推进公园城市建设。立足周村城市功能定位，突出系统性和文化特色，编制完成全域公园城市总体规划。启动米山公园、马鞍山郊野公园、孝妇河主题带状公园、大学城滨河公园建设，加快推进淦河涿河生态整治及沿河廊道建设，完成白云湖湿地公园建设和人民广场一期、天香公园、文昌湖环湖设施改造提升。新建小寨、大庄等10处街角游园、口袋公园。全力抓好西外环与周隆路路口、济青高速下路口提升改造，打造体现周村特色和文化的重要门户。扎实推进张周路和大学城园区城市绿道建设，做好周隆路城市化综合提升一期工程和永安南路综合整治。二是扎实推进品质城市建设。启动新一轮城乡环境大整治精细管理大提升，组织开展“七大提升行动”，加快制定城市更新办法和标准导则，用好市场化思维、市场化手段，推动饱和式投入、连片式开发、整体性更新。坚持分片区统一规划、拆迁、建设，确保城市规划整体性和风格一致性。启动二十里铺村棚改项目建设，力争白寨、爱国、大庄、莲花山等34个棚改项目全部竣工交付。完成新北小区、长安小区等10个老旧小区改造，做好机场路西段、长行中心路等市政道路升级。梳理、解决现有市政设施中存在的各类设计问题。完成45条道路污水管网清淤及雨污管线改造，对31万平方米沙化路面进行集中整治。三是扎实推进活力城市建设。繁荣发展活力城、东街、富瑞特等商业街区，扎实推进古商城及周边商业区、吾悦广场商业综合体、希尔顿国际广场、大学城·太学里等项目建设，打造一批城市商业地标。建成山东轻工职业学院文昌湖校区，创新举办文昌湖沙滩樱花音乐季、大学生音乐节等活动，做好人才公寓配建和管理，汇聚年轻、时尚、活力元素，积极建设青年发展友好型城市。大力实施文化品质提升工程，深入挖掘周村历史文化，在具有深厚文化底蕴的街区集中展示，讲好“周村故事”，用文化赋能活力城市建设。用好淄博数字经济港、齐鲁数谷“网红资源”，做好周村城市宣传推介。四是扎实推进智慧城市建设。整合城管、环保、应急、交通等数据资源，建成“城市智慧大脑”，实现城市运行“一网统管”。实施“智慧城管+”工程，加快智慧城管平台扩容升级，构建感知、分析、服务、指挥、监管“五位一体”智慧城管体系。建成古商城东门智慧停车场，对中和街、东街等重点区域和沿街路段实施智慧化停车管理。建成资源回收利用中心，加快实现城乡生活垃圾分类智慧化处理。大力推行“智慧政务”，进一步扩大“智慧化”制证和“云勘验”应用范围，优化政务服务“云咨询”中心，在镇（街道）、村（社区）、商超、园区、街市等多场景布设“政务服务驿站”，配备智慧政务综合自助终端，开发市场主体态势分析平台，加快实现政务服务“掌上查、掌上问、掌上办”。

（四）聚焦贯彻落实绿色发展理念，着力在生态品质提升上争做表率、争当标杆。启动新一轮“四减四增”行动，深化“全员环保”机制，做好第二轮中央、省环保督察反馈意见整改和“回头看”迎察工作。坚定不移贯彻“双碳”战略，扎实推进“减碳降碳十大行动”，持续抓好能源消费总量和强度“双控”工作，严格落实“五个减量替代”，加快建立绿色低碳循环产业体系。扎实推进能源结构调整，发挥晶优光伏、华誉清洁能源等产业优势，引导企业从利用传统能源向综合利用太阳能、氢能、空气能、地热能等新型能源转变，并在居民供暖、企业生产、综合交通等方面先行推出一批试点。实施大气环境一体化综合决策服务2.0项目，深入推进VOCs、脱硫脱硝等五个专项行动，推动重点行业全过程管控。全面加强各类扬尘源头管控，提升精细化治理水平。坚决落实城市雨污合流管网清零、黑臭水体清零和污水处理厂提标改造“两清一提”，持续优化城市水环境。建成淦清湿地北区项目，完成周南污水处理厂提标改造。加快推进涉水重点企业改造升级，完善化工聚集区16个地下水监测井建设，确保河流出境断面水质稳定达标。落实最严格的耕地保护制度，守牢粮食安全底线。深入开展危固废非法处置、废弃坑塘非法填埋专项整治。加强与周边地区联防联控，一体化推进跨界污染治理。

（五）聚焦全面实施乡村振兴战略，着力在农业农村发展上争做表率、争当标杆。坚持数字赋能、换道超车，深入实施数字农业农村“十大工程”，以数字化赋能农业产业、农村治理、农民生活，开辟乡村振兴新通道。推广彭东智慧农业发展模式，培育推出一批数字大田、数字果园、数字加工车间，提升农业智慧化生产水平。建成投用阿里巴巴数字农业产业中心、京东海月龙宫绿色智慧冷链物流产业园、莎莎食品智慧供应链等项目，推动农产品高质快速通达，形成“线上+线下”双节点营销模式，放大数字农业发展集聚带动效应。加快推进“六山一台”现代农业产业园、南郊镇特色农业示范园、悠乐滋健康食品深加工等项目建设，新打造省级农业产业强镇1个。全面推行“党支部+合作社+农户+数字化”模式，深化“三变五合”改革，积极创设更多公益性岗位，夯实农业发展、农民增收基础，确保村集体经营性收入稳定达到10万元以上，农村居民人均可支配收入增长8%以上。扎实推进智慧小镇、智慧村居建设，在乡村治理、环境整治等方面探索智慧化应用，持续深化“美在家庭”创建工作，高标准建设凤凰山乡村振兴精品片区、王村镇和萌水镇全域美丽乡村创建片区，新创建省级美丽乡村示范村6个（其中文昌湖2个），改扩建农村道路10.8公里，完成51个村生活污水治理，实现生活垃圾分类全覆盖。

（六）聚焦以人民为中心发展思想，着力在民生品质提升上争做表率、争当标杆。以加快实现共同富裕为目标，以更高的品质追求引领民生社会事业发展，加快打造涵盖全生命周期的高品质公共服务体系。持续加大民生投入，稳步提升各类补助标准。落实就业优先政策，城镇新增就业2000人以上，城镇居民人均可支配收入增长7.5%以上。综合利用传统能源和新能源，加快提升供热能力和水平，多措并举保障群众供暖。完善中小学发展规划，统筹优化东部城区和大学城片区基础教育资源布局。开工建设全民健身中心、凤鸣小学改扩建项目，建成投用大学城实验小学。深化城乡教师交流、培养机制改革，推行校长职级制改革，实施教育集团化办学，不断提升教育教学质量。争创国家义务教育优质均衡区县、山东省智慧教育示范区和省级体育产业示范基地。落实常态化疫情防控措施，做好新冠病毒疫苗加强针接种。启动周村经济开发区卫生院改扩建，建成投用商家镇卫生院，完成青年路社区卫生服务中心改造提升。加强特色学科建设和医护人员培养，提升医技、康养水平。更大力度关爱老年人生活，建设8处星级农村幸福院，免费为70岁以上老年人接种流感疫苗。高质量办理12345政务服务便民热线群众诉求，常态化开展“我为群众办实事”，进一步畅通群众问题反映、解决通道。深入推进初信初访办理，做好关键节点安保维稳。扎实推进安全生产专项整治三年行动，彻查严整各类安全隐患，保持安全生产良好态势。

四、全面加强政府自身建设

一是始终保持对党绝对忠诚。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九大及历次全会精神、习近平总书记视察山东重要指示要求，以实际行动捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。立足“两个大局”，心怀“国之大者”，不折不扣落实好党中央决策部署和省市区委工作要求，把党的领导贯穿到政府工作全过程。落实落细意识形态工作责任，为周村高质量发展提供坚强政治保障和持久动力。

二是严守依法行政工作底线。带头尊法学法守法用法，扎实开展“八五”普法，着力提升社会治理法治化水平。坚持运用法治思维、法治方式开展工作，充分发挥法律顾问作用，依法科学民主决策，扎实推进新时代政务公开，严格公正文明执法，更高水平建设法治政府。坚决执行区人大及其常委会决议决定，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，常态化听取区人大、区政协对区政府工作意见，高质量办理代表委员建议提案。主动邀请代表委员列席区政府常务会，及时回应社会关注热点，使政府工作更加接地气、得民心。

三是锤炼担当作为过硬作风。摒弃经验主义、路径依赖，调整重塑原有知识体系，学会应用市场化思维、系统思维看待发展，加速认知迭代、提升本领能力、跟上时代步伐。聚焦“三个走在前”要求，大力倡树“严、真、细、实、快”的工作作风，奋力开创各项工作新局面。组建小分队上门解决企业发展困难、帮助企业谋划发展，为企业提供全流程、全链条、全周期“保姆式”服务。对标先进地区，持续优化完善市场准入、产权保护、法治保障、政务服务等方面制度机制，完善守信激励、失信惩戒联合奖惩机制，严肃查处损害企业利益、破坏营商环境行为，培厚适宜企业发展的土壤。

四是扛牢从严治党政治责任。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，坚决防止“四风”反弹回潮，严厉整肃庸政懒政怠政行为。进一步规范“三重一大”事项审批流程，加强重大资金审计监督，严肃查处侵害群众利益的不正之风，切实把权力关进制度的笼子，坚决做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！开启新征程，一切在于干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共周村区委的坚强领导下，加速推动周村老工业区转型振兴、高质量发展，奋力谱写品质活力幸福周村现代化建设新篇章，以昂扬姿态和优异成绩迎接党的二十大胜利召开！