2023年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2023年1月7日在淄博市周村区第十九届人民代表大会第二次会议上

区长  李晓红

 

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

刚刚过去的2022年，是极不平凡的一年。面对复杂严峻的外部环境和新冠疫情冲击，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，坚决贯彻党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示要求，认真落实省、市、区委工作部署，统筹疫情防控和经济社会发展，积极融入黄河重大国家战略，聚力答好“六张时代新答卷”，各项事业承压前行、向上向好，实现本届政府工作良好开局。

──我们坚持以创新思维引领产业升级，在政企联动、合力攻坚中实现了产业品质明显提升。一是经济运行稳中向好。梳理帮助市场主体纾难解困45条政策措施，出台支持企业投资促进高质量发展10条意见，发放惠民消费券开展汽车、家电系列促销活动。为各类市场主体减税退税缓税11.82亿元（含文昌湖1.7亿元）、提供助企纾困信贷9.4亿元、缓缴社保费2380余万元，为23个项目延期缴纳城市基础设施配套费1.23亿元。预计全区地区生产总值同比增长3.5%，一般公共预算收入扣除留抵退税因素增长19.12%，固定资产投资增长16.5%。二是产业结构持续优化。梳理确定“文旅产业+‘1+3+4’8条重点产业链”，布局总投资469亿元的103个区重点项目（含文昌湖38个、总投资156亿元），50个项目列入市重大项目（含文昌湖7个），13个项目列入省级重点项目。突出科教创新赋能，新增市级以上创新平台26家（含文昌湖1家）、高新技术企业37家（含文昌湖4家）。175家企业进入科技型中小企业库（含文昌湖22家），22家企业获得科技成果转化贷款8995万元。“四强”产业增加值、高新技术产业产值、“四新”经济占比分别达到72.6%、67.84%和37.1%，高技术产业投资同比增长30%。我区被评为2022年山东省科技创新强县。三是市场主体更加活跃。持续推进“放管服”改革，新增市场主体7472家（含文昌湖620家）。完成宏信公司老厂区退城进园，盘活低效用地新上恒利纺织高档复合功能性面料等重点项目。明晰国有企业“2+4+N”整体架构，基本完成国有资本调整和国有企业重组。发放技改专项贷3.27亿元（含文昌湖3550万元），125家企业（含文昌湖14家）实施重点技改项目139个（含文昌湖15个），完成技改投资17.1亿元（含文昌湖7000万元）。48家企业被评为省创新型中小企业，12家企业被评为省级专精特新中小企业，5家企业被评为专精特新“小巨人”企业，8家企业被评为省瞪羚企业，3家企业被评为省制造业单项冠军和省服务型制造示范企业，3家企业入选省首台（套）技术装备及关键核心零部件生产企业及产品名单。泰鼎机械进入重点“小巨人”企业名单。大亚金属荣获全国铸造企业金鼎奖。全区纳税过千万元企业45家、过亿元企业5家，7家企业入选全市综合百强企业、10家企业入选全市工业百强企业（含文昌湖1家全市综合百强企业、1家全市工业百强企业）。

──我们坚持以开放思维融入双循环，在区域协调、对外合作中实现了开放品质明显提升。一是先行区、示范区建设纵深推进。主动对接齐鲁科创大走廊，完成新材料产业园发展规划，建成新材料科技创新谷，新建园区道路3.6公里、标准厂房5.3万平方米。联强远大、盛工绿筑等项目建成投用，3家企业完成智能化提升改造。绿氢制备及固态储氢制造业创新中心列入省制造业创新中心培育名单。矿物功能新材料被认定为省级特色产业集群。与章丘区联合推出主要景区门票联动优惠政策。加快与淄博新区统筹融合步伐，明确工作机制，优化机构和人员设置，实现规划、基建、产业一体推进。全力支持新华医疗、才聚电子等企业发展壮大，纽澜地阿里巴巴数字农业中心、京东海月龙宫绿色智慧冷链物流产业园、青岛科技大学教科产融合基地等重点项目建成投用。山东理工大学科技园新孵化项目11个。二是稳外贸、稳外资工作成效明显。组织30余家企业参加中国国际投资贸易洽谈会、跨国公司领导人青岛峰会等重大活动，签约外资项目3个，实际使用外资1139万美元。助力企业积极开拓欧美及“一带一路”沿线国家等国际市场，拓展跨境电商、海外仓等新业态新模式，新开壶外贸企业21家。外贸进出口总额同比增长10%，跨境电商进出口同比增长886%。三是抓招引、抓合作链接优质动能。设立“招商地图·云上选址”服务平台，先后赴北京、上海、深圳等地开展招商活动35次，与昆仑集团、江苏大明等行业龙头企业建立合作关系，新引进过亿元产业项目30个，省外到位资金53亿元（含文昌湖5亿元）。积极链接各类科教资源，与齐鲁工业大学等高校开展战略合作，选聘42名高校专家教授担任企业“科技副总”。

──我们坚持以系统思维谋划城市发展，在产城一体、景城相融中实现了城市品质明显提升。一是精致秀丽的气质在攀升。深入推进城乡环境大整治精细管理大提升行动，人居环境持续优化。争取地方政府专项债券7.74亿元，全力支持棚户区改造提升，8个项目基本建成，16个项目实现竣工分房。编制全域公园城市总体规划，完成白云湖湿地公园（周村水库）建设和天香公园提升改造，新建提升10处街角游园、口袋公园，全域公园绿地面积达到359万平方米。开工建设周隆路城市化综合提升工程。改造老旧小区10个、背街小巷3条。完成31万平方米沙化路面整治，在47个居住小区安装电动车充电插头6576个。二是丰富多样的功能在呈现。加快城市智慧化进程，启动智慧城市运行中心建设，完善智慧村居平台数据管理体系。总投资5.2亿元的智慧供热管网工程建成投用。新建1处大型生活垃圾中转站，新设置智能垃圾分类设施21处、环保屋131处。完成米河路铁路桥和13座立交桥护栏改造、5条城市主次干道排水工程，8条道路实现雨污分流。对全区社区服务单元进行重新划分，创新推出“支部建在网格、干部下沉一线”工作机制。推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，新改建农村公路62公里，官三村、李家疃村博物馆等一批村庄和景点进入省级旅游节点，藜麦、红宝石玉米等特色种植业蓬勃发展，我区创建为全国主要农作物生产全程机械化示范区，南郊镇创建为省级农业产业强镇。三是年轻时尚的活力在迸发。大力发展数字经济、电商与新零售、网络直播等新兴业态，字节跳动火山引擎在我区设立区域总部，吸引电商平台、直播公司655家。启动知味斋五星级酒店创建，建成“大学城·太学里”等商业项目，文昌书院精品酒店开业运营。策划推出元宵灯会、消夏音乐节等特色夜间活动，建设“青年夜跑”“青年骑行”网红运动路线2条、时尚运动场所1处。山东轻工职业学院文昌湖校区签约落地。新建人才公寓580套、“青鸟驿站”11个，新培育青年人才创新创业企业25家。周村区创业孵化中心被评为国家级创业孵化示范基地、国家小型微型企业创业创新示范基地、国家众创空间。方达电子商务园被评为国家中小企业公共服务示范平台。

──我们坚持以融合思维发展文化事业，在多元融合、古今交映中实现了文化品质明显提升。一是深化与人民生活的融合。出版首部文献系列丛书《周村史料集成》，在20条街道设置智慧语音标志牌，讲述“周村故事”。大力实施文化惠民工程，完成工人文化宫改扩建，新增2处城市书房、5处“书香淄博”阅读吧，提升基层“5+N”示范点等文化设施18处，组织惠民演出292场，放映公益电影1885场。深入推进全民健身活动，新设置多功能健身运动场所8片。我区被评为全国老年太极拳之乡、省第十二届全民健身运动会先进单位。二是深化与旅游产业的融合。扎实推进古商城国家5A级旅游景区创建，完成古商业街文物保护规划和总体设计方案编制，开工建设古商城滨河生态景观和汇龙湖片区提升工程，北片区民乐戏院、品牌餐饮工程主体完工，古商城智慧停车场建成投用。周村古商城被评为国家级旅游休闲街区、国家级夜间文旅消费集聚区。举办首届古村落文化旅游节。电影《五十五个汉堡》在我区开机拍摄。文昌湖智慧体育公园、文昌湖大美儿童世界投入运营。开通周村至文昌湖“一元公交”旅游直通车。王村醋博物馆创建为省级中小学生研学基地、省工业旅游示范基地。三是深化与传统资源的融合。全力支持老字号企业发展壮大，承办商务部2022中华老字号掌门人大会暨黄河流域老字号创新发展大会，周村古商城入选首批山东省老字号集聚区。周村烧饼与盒马鲜生联合推出“烧饼+酸奶”时尚下午茶，为产业注入文化活力。周村商埠美食连续两天亮相央视《回家吃饭》栏目，《朝闻天下》《家乡的年味》等栏目到古商城取景采访。扎实推进“山东手造·品质周村”建设，评选授牌15家非遗工坊，44家企业进入手造项目库，19个品牌入驻展示体验中心。2家企业入选首届“好品山东”品牌。

──我们坚持以有解思维重塑生态优势，在能源革命、深度治理中实现了生态品质明显提升。一是“零容忍”加强生态治理。全面落实各项管控和治理措施，全区空气质量综合指数同比改善5.1%，优良天数达到239天。扎实推进水资源保护利用行动，完成3家污水处理厂提标改造和农村黑臭水体治理，国控断面平均水质达到地表水Ⅲ类水体标准。建立建设用地准入会商制度，扎实推进危险废物规范化管理，重点建设用地安全利用率、危险废物规范化管理评估合格率均达到100%。二是“深层次”调整能源结构。加大新能源和可再生能源推广应用，新建新能源汽车充电桩720个，210家企业建成光伏分布式电源并网投用，总装机容量8.75万千瓦。大力推广使用绿色电力，恒利纺织被评为省级“绿色工厂”。完成工业企业煤粉燃烧设施关停淘汰，实现清洁能源全替代。为378户农户实施清洁取暖改造，农村地区基本实现清洁取暖全覆盖。三是“全方位”优化城市生态。完成西宝山矿山生态环境修复，对济青高速、滨莱高速两侧生态廊道进行提质改造。实施水生态环境建设与保护提升工程，以文昌湖、孝妇河为水源，打造形成“四河四库”互联互通的城市现代水网。严格落实“河长制”“湖长制”，3条河流创建为美丽幸福河湖。从严推进耕地“非农化”“非粮化”整治，“四无一平一细一种”创新做法在央视《新闻联播》播出。

──我们坚持以发展思维增进民生福祉，在守护民生、顺应民心中实现了民生品质明显提升。一是用心用情筑牢人民健康防线。坚持人民至上、生命至上，建立平战融合工作体系，加强流调溯源、隔离救治、核酸检测等防控能力建设，适时调整优化防控措施，有效处置多轮疫情，保护了人民群众的生命安全和身体健康。在全市率先完成黄码医院、5处智慧化接种门诊建设，“心灵氧吧”心理健康服务中心投入使用。梯次开展新冠疫苗接种和加强免疫，共接种疫苗21.06万剂次（含文昌湖2.58万剂次），接种覆盖率达到93.1%（文昌湖90.56%）。深入推进紧密医共体建设，区人民医院创建为国家级胸痛中心。二是用心用情兜紧人民保障底线。开发城乡公益性岗位1400个，城镇新增就业4000余人，发放创业补贴和贷款5960余万元，居民人均可支配收入预计同比增长6.2%。国家集采药品价格平均降幅53%，居民门诊慢特病病种增加到52种，医保报销比例提高到60%。为9类困难群体发放各类补贴3400余万元。深化重点领域隐患治理，扎实开展燃气、经营性自建房、商业门头房等事故易发领域专项整治，安全形势持续稳定。圆满完成党的二十大安保和信访维稳任务。“利剑2022”专项行动战果全市第一。三是用心用情提升人民生活标线。启动建设高品质民生促进共同富裕三年攻坚行动，全年累计民生支出22.88亿元，为群众办理民生实事10大类20件。淄博大学城实验小学、中和街幼儿园建成投用。新建8处星级农村幸福院，建设家庭养老床位248张。免费为2万余名70岁以上老年人接种流感疫苗、2100余名适龄儿童开展口腔窝沟封闭、1万余名妇女开展“两癌”筛查。创新实施“12345”区长协调督办机制，高质量办理市民投诉事项5.9万余件，群众满意率稳步提高。审计、统计、国防动员、双拥共建、人民防空、消防救援、民族宗教、机关事务、档案史志、关心下一代、青少年、残疾人、气象、慈善、红十字等各项事业都取得了新成绩。

各位代表，成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，凝聚着全区人民的智慧心血和辛勤付出。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向区人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向各位老领导、老同志，向驻周各单位、部队和武警官兵、政法干警、消防救援人员，向广大企业家和城市发展合伙人，向奋斗在抗疫一线的广大医务工作者、公安干警、社区工作者和志愿者，向所有关心支持周村发展的同志们、朋友们，致以崇高敬意和衷心感谢！

同时，我们也深刻认识到，我区经济社会发展还面临不少困难和挑战，主要是：疫情影响还将持续，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力依然存在，经济下行压力日趋增大、财政收支矛盾日渐突出；济淄同城先行区、张周一体示范区建设步伐不够快，区域协调发展还有很长的路要走；现代产业体系刚刚成型，传统产业占比依然偏高，产业结构、产业规模尚未实现质的提升；企业整体规模不够大，科技创新能力不够强，抵御风险冲击能力有待进一步提升，有群山无高峰的状况没有根本转变；生态改善成果不够稳固，安全生产韧性有待提升，公共服务供给与群众需求还有差距；政府系统作风效能建设需进一步加强，等等。对这些问题，我们将在今后工作中，认真加以解决。

二、2023年经济社会发展目标和工作重点

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是我们实现“品质活力、强富美优”幸福周村、幸福文昌新愿景的起步之年。立足加快实现新型工业化城市美好未来，市委、市政府提出“3510”发展目标和“强富美优”城市愿景，为我们的发展指明了方向。我们必须抢抓“济淄同城、张周一体”重大历史机遇，保持定力、坚定信心，坚持“稳中求进”工作总基调，突出做好稳增长、稳就业、稳物价等工作，努力取得更多成果、实现更大突破！

按照区委的总体部署，今年的政府工作要聚焦“126”发展思路，扎实做好济淄同城先行区、张周一体示范区创建，全力答好区域融合、产业转型、城市建设、乡村振兴、改革创新、品质民生“六张时代新答卷”，奋力推进“品质活力、强富美优”幸福周村、幸福文昌现代化建设。

全区经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长5.5%左右，一般公共预算收入增长5%以上，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长5%以上，外贸进出口总额和实际使用外资保持稳定增长，居民人均可支配收入增长5.5%以上，全面完成省市下达的节能减排约束性指标。

围绕实现以上目标，重点做好九个方面工作：

（一）以融合为导向，走一体推进之路，在区域协调发展上加压奋进。以开放思维统筹谋划区域协调发展，坚持产业协作“一条链”、基础设施“一张网”、公共服务“一体化”，推动通道、平台、环境等要素全面融合。一是加快济淄同城先行区建设。聚焦齐鲁科创大走廊建设发展，对经十路两侧土地进行勘测、整理，有序推进征地拆迁、规划布局，主动承接济南资源外溢、产业转移。启动胶济客专周村东站建设，扎实推进济淄大道建设前期手续办理，配合做好经十路东延工程。有序实施新材料产业园扩区扩容，新上安泽光伏制氢及综合能源港、苏科新材料科创港、一汽（淄博）汽车零部件产业园等重点项目。加速链接驻济高校、科研院所创新资源，推动人才链、创新链、价值链协同一体发展。二是加快张周一体示范区建设。聚焦淄博新区统筹融合发展，实施广州路延伸通达工程，建成联通路孝妇河大桥，提升改造滨河西路等7条道路，提高与主城区道路连接标准。抓好乾瑞医药产业园、檀林文化创意产业园等13个园区精准招商运营，加快中国电子服务型制造产业示范园、淄博职业学院淄博装备智能制造实训基地、安澜5G通讯等项目建设。抓好火山引擎齐鲁大数据总部、学好传媒、泰曜科技等运营发展，打造数字直播基地。立足大学城科教资源，不断提升大学城创业创新产业园、山东理工大学科技园研发孵化能力，全面加强校企合作。三是加快与文昌湖一体化建设。结合城市有机更新、产业链延展升级、重点道路规划建设、全域公园城市建设等，形成与文昌湖的系统衔接。积极做好明阳路周隆路至庆淄路段、东门路南延工程手续办理，织密与文昌湖的快速连接线。进一步完善古商城、文昌湖之间的旅游线路，坚持同步发展、一体推介，形成发展共同体。统筹抓好周村与文昌湖教育、医疗、康养等公共服务资源配给，推动公共服务同步均衡发展。

（二）以产业链为重点，走集群发展之路，在资源要素耦合上加力提速。聚焦“文旅产业+‘1+3+4’8条重点产业链”，深化实施新旧动能转换，更加精准链接各类优质资源，加速推动传统产业改造升级、新兴产业培育壮大、未来产业抢滩布局，科学构建现代化产业发展的“四梁八柱”。一是在链接优质项目、壮大产业规模上下功夫。突出抓好总投资448亿元的120个区重点项目（含文昌湖60个、总投资188亿元），争取44个项目列入市重大项目（含文昌湖4个）、11个项目列入省级重点项目（含文昌湖3个）。支持氢能产业发展，全力抓好电解水制氢装备、光伏制氢规模化生产等项目建设，加快形成“制、储、输、加、用”全产业链发展格局。培育壮大矿物功能新材料、化工新材料等细分行业，争创省新型建筑工业化产业基地。借势我区列为全市智能装备产业链主导区县、全市预制食品高质量发展产业带和企业聚集区，对接招引行业头部企业、细分市场顶尖企业、科技型中小企业，带动上下游配套产业在我区布局。力争新引进过亿元项目30个以上，省外到位资金50亿元以上。二是在链接先进元素、提升产业档次上下功夫。聚焦产能利用率、产品结构两大方向，精准谋划不锈钢、家俱、丝绸纺织3条特色产业链转型路径，引导相关企业加速产品更新迭代、提高产品附加值。促进现代服务业与先进制造业深度融合，健全城乡现代物流体系，发展壮大工业设计、信息咨询等生产性服务业。鼓励引导企业进行数字化提升、智能化改造，新实施重点技改项目114个以上（含文昌湖14个），力争42个项目（含文昌湖2个）列入市重点技改项目，加快实现装备换芯、生产换线、机器换人。强化数字赋能，统筹推进物联网、云计算等数字经济核心产业发展，力争培育新一代信息技术先进应用场景4个，数字经济核心产业增加值增长25%以上。三是在链接内部资源、打通区域循环上下功夫。支持链主企业组建产业链联盟，完善链内企业交流对接机制，实现互采互供、地产地销，提高产品产销率和配套率。系统梳理产业链间的关联关系，通过“链主”主导、“链长”推动，实现产业链间相互关联、配套协作，拉长产业链条。深入挖掘我区产业链优质资源，密切与各主导区县、关联区县沟通联系，帮助企业积极拓展本地市场。四是在链接要素资源、搭建园区平台上下功夫。突出周村经济开发区、大学城园区、新材料产业园三大园区主战场、主阵地作用，结合产业链发展重点，科学规划布局细分功能园区，着力打造一批优质特色园、园中园，加速形成“龙头企业+产业链+专业园区+产业基金+平台”的发展格局。充分发挥10.6亿元园区建设基金撬动作用，建设标准厂房35万平方米以上，统筹做好陈桥路东延、礼官路西延、人才公寓支路等项目配套道路建设，全面完善园区管网、供电等配套设施，吸引集聚更多优质项目。

（三）以企业为主体，走能级提升之路，在打造发展矩阵上破题提速。坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，支持引导企业创新转型、能级提升，加速释放新的发展动能，培育高质量发展新引擎。一是加速完善技术创新体系。鼓励企业实施关键技术攻关、科技成果转化，引导企业、新型研发机构牵头组建创新联合体，推动产业链上下游企业协同创新，实施科技成果转化项目5个以上。支持高校和企业参与公共研发平台建设，完善创新创业孵化体系，力争新培育市级以上创新平台9个、高新技术企业14家（含文昌湖4家），全社会研发经费支出占GDP比重达到3%左右。二是加速完善服务保障体系。认真落实国家和省市稳增长政策，大力推行“免申即享”“即申即享”“承诺兑现”等机制，推动惠企服务线上线下融合办理，确保惠企政策精准快速直达各类市场主体。深化服务企业专员制度，助力市场主体减负纾困，保障重点企业稳定生产，提振市场信心。依法保护民营企业产权和企业家权益，引导商协会组织更好服务民营经济发展，多措并举破解中小微企业发展难题。继续落实企业转贷应急资金政策，引导金融机构用好春风齐鑫贷等政策工具，降低企业融资成本，全力支持中小微企业创新发展。支持企业对接多层次资本市场，力争金润德在新三板晋层、利尔新材料在新三板挂牌。三是加速完善投资拉动体系。不断优化投资方向、结构和规模，拉动投资持续稳定增长。梳理全区细分产业，对市场有需求、产品有特色、技术有优势、利润有空间的本地企业，用好支持企业投资促进高质量发展10条意见，助推企业做大做强。积极争取地方政府专项债券，推进政府和社会资本合作，引导民间资本扩大投资。深化开展“亩产效益”评价，扎实做好低效利用土地盘活，有序推进老旧园区和中小园区改造提升，深度挖潜要素保障能力。四是加速完善企业品牌体系。加强政策引导和全生命周期扶持，新培育专精特新企业10家以上、瞪羚企业5家以上，打造创新型企业发展矩阵。抓好知识产权保护和质量品牌提升，支持企业参与国家和行业标准制定。积极推进更高水平对外开放，鼓励企业加快“走出去”步伐，大力拓展国际市场，更大力度吸引和利用外资，新增外贸进出口企业20家以上。打造省级跨境电商园1处，新入驻跨境电商企业10家以上。

（四）以城市为载体，走多元并进之路，在丰富城市内涵上久久为功。按照“更新老城、拓展新区、产城一体、景城相融”城市发展思路，精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现，努力让城市更有颜值、更有活力、更有内涵。一是突出城市空间扩容提质。落实“东进、西优、南拓、北联”城市发展战略，坚持新城拓展与旧城更新双向发力，促进基础设施和公共服务有序向中心镇和功能区延伸，增强城市链接集聚优质资源要素功能。启动南部新城规划编制和建设，对周隆路以南、西外环以东、明阳路以西区域进行整体谋划、有序改造，拓展南部发展空间。加强专项规划编制，促进城市配套服务设施建设均衡发展。二是突出城市精致秀气颜值。扎实推进棚户区、老旧小区、背街小巷提升改造，持续抓好沙化路面集中整治、居住区园林小品布局，优化居民生活居住环境。完成4.5公里雨污管网改造，建成区全部实现雨污分流。研究规划城区东部公园，高标准建设米山郊野公园，提升改造人民广场、淦河公园，统筹做好街角游园、口袋公园建设工作。纵深推进城乡环境大整治精细管理大提升行动，深化“全民城管”机制，构建全区“大物业”格局，推动环境整治提速扩面，积极创建全国文明典范城市。三是突出城市智慧活力气质。加快智慧城市运行中心建设，力争新创建省级智慧社区16个，智慧农业应用基地达到10个以上，城市家庭千兆网络覆盖率达到90%、智慧校园覆盖率达到80%，顺利通过省级四星级智慧城市中期评估。加快数字政府进程，推动34个部门204个事项全部实现标准化全程网办。扎实推进新城吾悦广场、宽水上院星级酒店、希尔顿国际广场等商业项目建设，鼓励发展平台经济、共享经济、“首店经济”等新模式，打造高品质城市商圈，满足群众多层次消费需求。积极推进青年发展友好型城市和儿童友好城市建设，有序做好公共空间和公共设施适儿化改造，集中力量建设一批富有特色的青年运动场所和商街，策划推出一批时尚活动，提升城市吸引力、亲和度。四是突出城市特色文化内涵。聚焦全市“两创”标杆城市建设，深化周村商埠文化、丝绸文化等传承创新，深度推进文旅商融合发展。坚持“景城相融”，统筹做好周村与文昌湖文旅产业发展。积极推进周村古商城国家5A级旅游景区和国家全域旅游示范区创建，启动核心景区保护改造更新，加快北片区建设进度，打造环古商城滨河水面景观，引入文化体验、特色民宿等新业态，优化游览动线。加快推动齐文化传承示范区建设，开工文昌湖文化中心及旅游设施建设项目。发挥周村古商城省级老字号集聚区平台作用，与文昌湖联手抢占老字号经济新赛道，推动老字号在传承中创新、在创新中发展。将特色文化元素逐步融入整个城市规划、建设、提升，全面彰显百年商埠城市特点和文化气息。

（五）以农村为阵地，走城乡统筹之路，在推动乡村振兴上笃定前行。深化实施乡村振兴战略，启动城乡等值发展先行示范区建设，加快实现工农互促、城乡互补、协调发展、共同富裕。坚守耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，全方位夯实粮食安全基础。以数字思维、工业理念推动农业发展，探索实施村企共建、项目联建发展模式，拓宽村集体增收路径。扎实推进“六山一台”现代农业产业园项目，加快推动总投资20亿元的悠乐滋、七河生物等重点农业项目建设，打造凤凰山乡村振兴精品片区，形成集农旅融合、田园观光和数字农业一体的现代化示范区。支持莎莎食品、彭东农业等企业发展壮大，新增新型农业经营主体14家，党支部领办合作社比例达到85%。完成58公里“四好”农村路提质增效、14个村生活污水治理，加快城乡供水一体化进程，新打造省级美丽乡村2个。深入推进“一网三联”治理模式，持续抓好“美在家庭”创建，形成村级事务齐抓共管、治理成果人人共享的乡村治理新局面。

（六）以生态为底色，走低碳发展之路，在改善生态环境上持续发力。坚定践行习近平生态文明思想，扎实开展新一轮“四减四增”和减碳降碳十大行动，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。优化新能源供给布局，加快推进万创综合能源港等项目建设，大力推广屋顶分布式光伏发电，新增光伏发电3万千瓦以上。建立绿色低碳发展体制机制，形成绿色低碳生活方式，为城市发展持续注入绿色动能。严格新建项目节能审批，引导支持企业加快实施节能降碳改造升级，推进绿色制造和清洁生产，新增绿色工厂3家以上。加强空气质量管控，有序推进建成区电代煤、气代煤改造工作，全面淘汰单一低效VOCs治理设施，加大工地、道路等扬尘管控力度，力争优良天数达到242天。实施孝妇河生态补水工程，建成水生态环境建设与保护提升工程，推动水生态持续向好，确保国控断面水质稳定达到Ⅲ类标准。深化固废、危废精细化管控，扎实推进“无废城市”建设。

（七）以改革为抓手，走守正创新之路，在激发内生动力上攻坚突破。持续深化重点领域改革。聚焦打造优化营商环境“一号改革工程”升级版，紧盯企业侧、群众侧需求，深化政府侧“放管服”改革，抓好政务服务“一件事”集成办理，不断提升“一门”“一窗”“一网”式服务水平。持续推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，为企业发展和项目建设提供全程代办、专人追踪的“保姆式”服务。进一步明晰“管”与“服”、“亲”与“清”的关系，促进政企良性互动，塑造提升“亲而有度、清而有为”的政商关系。大力弘扬企业家精神，加强新生代企业家培养。加强财政资源统筹，完善财金联动机制，探索实施财政资金股权投资，推动产业基金引导与平台跟投相结合，引导社会资本、金融资本投向绿色低碳高质量发展重点领域。加强国有资产管理，开展行政事业单位清产核资。全面推动国有企业实体化运营，提高国有资本运营效益。充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用，细化完善扩大内需、拉动增长的务实措施。进一步放宽市场准入，加快混合所有制改革，切实优化金融环境。扎实做好新时代双拥工作，争创全国双拥模范城“十连冠”。

（八）以民生为根本，走共同富裕之路，在提升民生品质上全力以赴。始终坚持以人民为中心的发展思想，深入推进建设高品质民生促进共同富裕三年攻坚行动，全面提升群众的获得感、幸福感和满意度。一是聚力保障群众就业增收。加大援企稳岗力度，新增城镇就业4000人以上。健全就业公共服务体系，加强困难群体就业兜底帮扶，推进城乡公益性岗位扩容提质。坚持以创业带动就业，发放创业担保贷款4000万元以上。多渠道增加居民经营性、财产性收入，培育壮大中等收入群体。扎实落实“人才金政50条”“技能兴淄26条”等措施，着力为各类人才提供生活、工作、创业的全方位优质服务，不断加大人才引进力度。统筹抓好重要民生商品保供稳价，高度关注困难群众生产生活，保障农民工工资发放。二是聚力办好人民满意教育。进一步优化教育资源，研究规划城区东部学校布局。加快山东轻工职业学院文昌湖校区、周村一中建设，完成凤鸣小学改扩建主体工程，持续提升办学条件。健全幼儿园镇村一体化管理机制，增加公办幼儿园学位供给，启动学前教育普及普惠区建设。深入推进教育集团化办学，深化教师评价改革，加速推进信息技术与教育教学深度融合，完善职普融通、中高职贯通人才培养模式，全面提升教育教学质量。积极争创全市首批全国义务教育优质均衡发展区。三是聚力推进健康周村建设。加强重大疾病和传染病防控救治体系建设，深化区疾控中心与医疗机构医防融合发展，抓好治疗药物和医疗资源储备，因时因势优化疫情防控措施，认真落实新阶段疫情防控各项举措。深入推进紧密型医共体建设，加快商家镇卫生院、周村经济开发区卫生院医疗养老综合体等项目建设，优化提升医疗救治服务能力。持续深化医药卫生体制改革，全面提升群众就医满意度。实施国民体质监测行动，策划举办好竞技体育和群众体育赛事活动。四是聚力完善社会保障救助体系。健全重大疾病医疗保险和救助制度，优化基本医保、大病保险与医疗救助三重保障制度。积极推广齐惠保商业补充险。加大养老服务设施有效供给，新建20处以上幸福院。对2000名残疾人实施精准康复服务。完善防止返贫动态监测和帮扶机制，加强扶贫项目资产管理，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

（九）以安全为底线，走和谐稳定之路，在夯实发展基础上持续发力。增强忧患意识，树牢底线思维，不断提升基层治理效能，更好统筹发展和安全，坚决打好防范化解风险挑战主动仗，用心用力守护广大群众生命财产安全。一是坚决筑牢生产安全防线。持续巩固安全生产专项整治三年行动成果，抓好重点领域安全监管和风险治理，强化专项督导、重点企业驻点监督等制度落实，严防各类安全事故发生。进一步完善自然灾害应急响应机制，加强救援队伍、物资储备和指挥体系建设，全面提升应急指挥中心信息化、智慧化水平，夯实防灾减灾基础。二是坚决筑牢社会安全防线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强和改进人民信访工作，充分发挥民生服务热线“前哨”作用，畅通和规范群众诉求表达渠道。推深做实“支部建在网格、干部沉到一线”、“七位一体”矛盾纠纷一站式调处等创新机制，建好建强专业化网格队伍，推动多元协同治理。构建立体化信息化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为，守护群众生命财产安全。统筹抓好食品药品、能源等安全工作。三是坚决筑牢财经安全防线。建立健全政府性债务动态监管和风险预警机制，坚决遏制增量、化解存量，保持财政经济健康稳定运行。严厉打击恶意逃废银行债务行为，有效防范化解重大金融风险，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。

各位代表，群众利益无小事，一枝一叶总关情。聚焦群众身边的“急难愁盼”问题，我们遴选提出了25件重大民生实事候选项目，提交本次人代会审议票决。区政府将狠抓推进落实，主动接受监督，切实把好事办好、实事办实，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

三、全面加强政府自身建设

一是在全面从严治党上迈出新步伐。旗帜鲜明讲政治，将学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，扎实开展党的二十大精神宣讲，坚决做到学懂、弄通、做实。不折不扣贯彻落实党中央决策部署和省、市、区委工作要求，把党的领导贯穿于政府工作的全过程，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。认真履行政府系统全面从严治党主体责任，严格落实意识形态工作责任制，时刻保持政治清醒、理想坚定、行动自觉。

二是在践行依法行政上展现新气象。深入贯彻习近平法治思想，全面强化法治思维，坚持办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，夯实法治政府、法治周村建设基础。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，全力支持代表、委员参与全区重点工作，常态化邀请代表、委员列席区政府常务会，高质量、闭环式办理人大代表建议、政协委员提案。健全政府法律顾问制度，重大决策、重要支出邀请法律顾问全程参与，重要事项依法做好政务公开，确保权力在法治轨道上健康运行。

三是在干部作风建设上打开新局面。坚定践行“严真细实快”工作要求，发扬“三老四严”优良作风，合理设定工作计划、分解工作任务、抓好过程管控，坚决做到“提效率争先锋、提效能争先例、提效益争先进”。紧跟形势发展，坚持与时俱进，注重学习运用数智手段、系统观念、平台思维，推进问题解决、工作落实。突出干部专业化素质提升，引导各级干部摸实情、说实话、办实事，重实干、务实功、求实效，加快认知迭代、思想升维、能力重构，既有“上前”的意识状态，又有“上手”的能力水平，争当本职工作的行家里手。

四是在党风廉政建设上展现新作为。始终坚持严的基调、严的措施、严的氛围不放松，严守廉洁自律底线，坚定不移遵守党的各项纪律规矩，让铁规铁纪成为政府工作人员的思想和行动自觉。持续纠治“四风”突出问题，持之以恒加固中央八项规定堤坝。强化审计监督，健全重点领域、关键环节风险防控机制，加强政府投资项目全过程监督管理。坚持量入为出、节用裕民，严控行政运行成本，把财政资金更多用在增进民生福祉上。

各位代表！奋斗成就伟业，实干创造辉煌！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市、区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写“品质活力、强富美优”幸福周村、幸福文昌现代化建设新篇章！