2024年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2024年1月30日在淄博市周村区第十九届

人民代表大会第三次会议上

区长  李晓红

 

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，聚焦“126”发展思路和“三提三争”工作要求，着力扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险，“强富美优、品质活力”幸福周村、幸福文昌现代化建设迈上新台阶。

一是经济运行健康有序，稳中向好趋势更加明显。坚决扛牢稳住经济大盘责任，专班化调度推进经济运行，完成第五次全国经济普查清查工作，预计地区生产总值增长5.5%左右，一般公共预算收入增长5.25%，社会消费品零售总额增长9.9%。聚焦稳投资，实施总投资414.2亿元的93个区重点项目（含文昌湖29个、143.8亿元），50个项目列入市重大项目（含文昌湖6个），9个项目列入省级重点项目（含文昌湖1个），2个项目列入省现代服务业重点项目，31个项目竣工投用或部分投用。为企业争取技改专项贷6300万元（含文昌湖800万元），69个项目列入市重点技改项目（含文昌湖5个），工业技改投资增长38.5%。聚焦稳市场主体，认真落实国家和省、市稳增长系列政策，为市场主体落实退税减税降费12.51亿元（含文昌湖0.95亿元）。新注册市场主体7100余家（含文昌湖484家），新增升规纳统企业116家（含文昌湖14家）。2家企业被评为省级制造业单项冠军企业，2家企业被评为专精特新“小巨人”企业，27家企业被评为省级专精特新中小企业（含文昌湖4家），1家企业被评为省级瞪羚企业。聚焦稳外资外贸，组织企业参加境内外重要展会，签约外资项目5个，新注册外商投资企业8家，实际使用外资1733万美元、增长52%。建设周村跨境电商产业园，助力企业开拓国际市场，境外投资完成439万美元，“新开壶”进出口企业26家，外贸进出口完成63.8亿元、增长10.6%。

二是产业结构不断优化，现代产业体系基本成型。聚焦“文旅产业+‘1+3+4’八条重点产业链”现代产业体系，布局实施总投资150亿元的34个重点项目，新引进36个过亿元产业项目（含文昌湖4个），省外到位资金53.64亿元（含文昌湖0.34亿元）。文旅产业取得新突破，成立周村古商城保护利用建设指挥部，完成古商城智慧停车场、梯子崖广场、重点房屋院落和街道提升及景观亮化等项目，引进老字号7家、新业态20家，大街雅舍成为全市首家全国甲级旅游民宿，古商城作为全省唯一景区顺利通过国家5A级旅游景区景观质量评审。与文昌湖、章丘区开展旅游串线和资源推介，与全国169家旅行社签订合作协议，成功举办“章周同城·文旅先行”旅游推介大会、花朝节、樱花节等活动，形成研学游区域品牌，共接待游客1100余万人次（含文昌湖665万人次）。重点产业链实现新发展，举办中国北方不锈钢产业链大会、全省纺织产业集群高质量发展大会、全市智能装备产业链融合发展和科技成果推介等活动。创新推出“商会建在链上·支部建在会上”模式，沿链组建19个商会，搭建商会集采平台，实现企业抱团发展、降本增效。高标准建成新能源配套产业园、高端装备制造产业园配套服务中心，新华医疗智能制造、不锈钢产业园三期、米特加植物肉等项目投产或部分投产。我区被评为“中国丝绸名城”。新材料产业园被评为省级新型建筑工业化产业基地。国辣食品等企业亮相中国国际预制菜产业发展大会。全区“四强”产业增加值、高新技术产业产值、“四新”经济占比分别达到76.6%、67.4%和40%。

三是区域融合全面提速，三大板块统筹协调发展。立足济淄同城先行区建设，推动济潍高速连接线建成通车，优化延伸2条与章丘区互联互通公交线路。与山东农担公司、山东财欣公司签订共建协议，开展担保增信、产业扶持等合作。与章丘区、邹平市实现78项行政许可、公共服务事项“跨域通办”，与章丘区实现公共资源交易一体化运行。区人民医院与省千佛山医院合作签约，区妇幼保健院加入省妇幼保健院（集团）。省方志馆在王村醋博物馆设立分馆。主动对接齐鲁科创大走廊，布局实施总投资126.4亿元的16个重点项目（含文昌湖2个、2.5亿元）。立足张周一体示范区建设，加速与淄博新区融合发展步伐，北郊镇入选全国千强镇。实施青科大南路等5条支路建设，完成人民路慢行一体、白蛇沟贯通工程，孝妇河袁家桥竣工通车。新开通周村至张店公交线路1条、定制公交线路2条、晚间延时运行线路1条。新引进14个战略性新兴产业项目，神奇医药产业园等项目建成投用。立足周文一体化发展，编制周村——文昌湖产业一体化发展规划，积极构建“三带一区”产业布局。实施淄博新材料科创港等重点项目，万创绿色智慧·综合枢纽物流园、山东轻工职业学院文昌湖校区投用，形成四大片区协调发展新格局。

四是城市能级有效提升，竞争力影响力明显增强。城市智慧化进程不断加快。全力构建“1+1+3”供热服务体系，改造完成22座社会换热站，建成全区智慧供热一体化应用平台，在全市率先实现建成区全域高温水智慧供热。加强数字城市建设，建成新型智慧社区16个，“爱山东”政务服务平台周村分厅进入全省50强。城市品质不断提升。对44个老旧小区和4条背街小巷进行提升改造，完成5处重点易积水点整治，建成区雨污合流管网清零。深入推进大整治大提升行动，常态化巩固提升全国文明城市与国家卫生城市创建成果，城市环境持续优化。实施总投资11.5亿元的全域公园城市建设项目，完成人民广场、淦河公园等提升改造，涿河滨河生态景观竣工开放。白云湖湿地公园创建为省级水利风景区。城市活力不断增强。立足青年发展友好型城市建设，打造东街、丝市街等一批“印象街区”。全省建筑面积最大的吾悦广场项目建成投用，汇集首进品牌100余家。希尔顿国际广场主体封顶，淄博烧烤海月龙宫体验地成为新晋网红打卡地，举办文化艺术节、音乐节110余场，时尚、活力的城市气质持续提升。

五是生态保护持续加力，绿色低碳体系加快形成。坚定推动“国之大者”落地落实，全力实施总投资20.99亿元的4个黄河流域生态保护和高质量发展省级重点项目（含文昌湖1个、3.98亿元）。围绕打好污染防治攻坚战，全面落实污染物管控和治理措施，周村和文昌湖空气质量优良天数分别达到220天、253天，国控断面水质达到地表水Ⅲ类水体标准，重点建设用地安全利用率100%。王村镇创建为省级水土保持示范镇，文昌湖迎接全国“美丽河湖美丽海湾优秀案例研讨会”现场观摩。围绕能源结构调整优化，引进总投资12亿元的共享储能电站项目，支持晶优光伏、安泽特气等新能源企业发展。新建充电桩870个（含文昌湖148个），新增光伏发电装机容量3.3万千瓦。围绕加快绿色制造体系建设，成立绿色人居科技产业联合会，引入国家级认证中心在周村设立山东分中心，新打造1处国家级绿色低碳建筑产教融合共同体，2处星级绿色建筑竣工投用，绿色建筑在建面积590余万平方米。3家企业被评为国家级绿色工厂（含文昌湖1家），1家企业被评为国家级绿色供应链管理企业，3家企业入选首批省绿色低碳高质量发展先行区建设试点企业，周村经济开发区被评为国家级绿色工业园区。

六是农业农村快速发展，乡村振兴战略扎实推进。全力保障粮食生产。守牢耕地保护和粮食安全底线，完成耕地和永久基本农田内非耕地整改6700余亩（含文昌湖1494.46亩），粮食播种面积15.67万亩（含文昌湖2.65万亩），大豆玉米带状复合种植2000余亩。新发现富硒土地7.2万亩，王村镇2万余亩土地被认定为天然富硒土地。成功创建为全省“两全两高”农业机械化示范县。周村区和王村镇、商家镇获市级耕地保护激励。大力发展现代农业。推深做实“党支部+合作社+农户+N”模式，中农数院科研基地落户萌水镇，为21家农业经营主体发放“乡村振兴·供销贷”580万元，新打造乡土产业名品村8个（含文昌湖2个）、农业产业化示范联合体1个，市级以上农业龙头企业达到10家（含文昌湖1家）、知名农产品品牌达到8个。强化农村三资管理。通过农村产权交易平台实现交易额5327万元（含文昌湖217万元），清理不规范合同促进村集体增收998万元（含文昌湖53万元）。周村和文昌湖所有村集体经济收入基本达到15万元以上，收入50万元以上村分别达到51%、40%。持续改善农村人居环境。提前2年完成农村生活污水“十四五”治理目标，成为全市唯一实现全域治理的区县。完成30个村快递综合服务标准站点建设。新改建“四好农村路”15.6公里。城乡供水一体化率达到90%。萌水镇通过全域美丽乡村建设中期测评，新打造省级乡村振兴示范镇、文旅名镇各1个，省级乡村振兴示范村7个、景区化村庄和红色文化特色村各1个。

七是改革创新协同推进，区域发展活力充分释放。全面深化各项改革。深入实施“十大改革突破行动”，完成重点改革任务127项，荣获国家级表彰48个。启动新一轮机构改革。国企改革三年行动顺利收官。推出142项优化营商环境“一号改革工程”任务和37项“以评促转”重点任务。坚持以城乡等值发展引领乡村振兴，编制完成城乡等值发展规划和行动方案。新培育新三板挂牌企业1家、转层企业1家。深入推进校城融合。与山东理工大学合作，为国内大型化工企业提供整体污水处理方案。新打造国家级产教融合共同体4个、国家级产教联合体2个，新培育省级博士后创新实践基地2家，玉兔食品等企业与高校院所联合申报市级以上项目13个。持续加强科技创新。新增市级以上创新平台20个（含文昌湖1个）、省级创新型中小企业48家（含文昌湖4家），高新技术企业达到195家（含文昌湖26家）。7家企业入选省首台（套）生产企业（含文昌湖1家）。全力打造质量强区。参与修订国家和行业标准7项，2家企业入选国家知识产权示范企业，赫达公司入选国家知识产权优势企业，大亚金属表面处理项目列入泰山产业领军人才工程蓝色人才专项库，泰鼎机械荣获中国专利优秀奖。

八是公共服务提质升级，民生社会事业繁荣发展。深入践行以人民为中心的发展思想，累计民生支出27.66亿元（含文昌湖3.91亿元），占一般公共预算支出82.34%。完成“建设高品质民生促进共同富裕三年行动”年度任务227项（含文昌湖108项），办理区级民生实事20件。就业服务体系持续完善。建立“家门口”全场景人社服务站16处，开发城乡公益性岗位1903个（含文昌湖531个），城镇新增就业4427人（含文昌湖205人），发放各类创业贷款和补贴1.53亿元（含文昌湖0.43亿元）。民生保障标准稳步提高。为4万余名退休人员调增基本养老金，城乡低保标准分别上调至924元、801元，失业保险金标准上调至1809元。在二、三级医院开通职工门诊统筹业务，年度支付限额提高到3000元。居民在三级医院住院报销比例提高到60%。为400余名环卫工人提供免费早餐。公共服务水平全面提升。我区跻身全省教育评价改革试点区、首批乡村教育振兴实验区，被评为省职业教育改革发展成效明显的区，顺利通过国家学前教育普及普惠区评估验收。周村跳绳队在国内外重大赛事夺得20余枚金牌、打破7项世界记录，新添1项吉尼斯世界记录。新改建商家镇卫生院、萌水镇中心卫生院公共卫生应急中心，在全市率先实现智慧化预防接种门诊全覆盖。创新建设42处“百姓家园”示范点。新建养老机构2处、农村幸福院21处、长者食堂25处（含文昌湖5处）、全省养老服务标准化示范点1处。和平社区入选全国示范性老年友好型社区。

九是社会大局和谐稳定，地区发展基础更加坚实。争取各类资金4.56亿元，推动15个棚改项目竣工交付，9个保交楼项目基本完成，房屋产权确权颁证历史遗留问题化解工作走在全市前列。闭环办理人大代表建议和政协委员提案202件。区工商联获评全国“五好”县级工商联。在全市率先设立82处劳动保障法律服务点，全力保障劳动者合法权益。坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新推出党建引领系统集成基层社会治理模式，高标准建成社区工作学院。胜利社区入选全国“完整社区”试点。孙广瑞老人被评为全国学雷锋志愿服务先进典型。大街街道社工站被评为全省乡镇（街道）社会工作站示范点。高质量办理市民投诉事项9万余件（含文昌湖1.1万件），有效化解信访疑难案件159件（含文昌湖30件），求决类初次信访一次性化解率97%。扎实推动民族工作高质量发展，成为全市首个全国民族团结进步示范区。严厉打击各类违法犯罪，创新构建新型网络犯罪一体化防控体系，先后侦办部督、厅督专案31起，“齐剑2023”打击战果全市第一。以重大事故隐患专项排查整治为主线，扎实开展化工行业安全生产整治提升专项行动，持续深化小散工程和零星作业、燃气等重点领域安全隐患治理，安全生产形势持续稳定。

审计、国防动员、双拥共建、人民防空、消防救援、机关事务、关心下一代、妇女儿童、青少年、残疾人、气象、慈善、红十字、对口支援、住房公积金等各项事业都取得了新成绩。

各位代表，成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区人民团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向区人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向各位老领导、老同志，向驻周单位、部队和武警官兵、政法干警、消防救援人员，向广大企业家和城市发展合伙人，向所有关心支持周村和文昌湖发展的朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意！

同时，我们也深刻认识到，全区经济社会发展还面临一些困难和挑战，主要是：区域间基础条件还有差距，资源配置不够均衡，协调发展的步伐不够快；整体经济形势不及预期，各项事业承压运行，应对复杂经济形势的效果不够明显；现代产业体系刚刚成型，部分新兴产业规模相对较小，传统产业转型升级步伐还不快，企业有群山无高峰的状况尚未得到根本改变；在基础设施建设、人居环境改善、公共服务供给等方面还有一些工作没有做到位；政府自身建设需要持续加强，等等。对这些问题，我们将在今后工作中，认真加以解决。

二、2024年经济社会发展目标和工作重点

2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划、加快绿色低碳高质量发展的关键一年。根据中央和省、市委会议精神，按照区委十三届四次全会确定的总体要求，做好今年政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移围绕“126”发展思路和“强富美优、品质活力”城市愿景持续用力，更好统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，奋力推进中国式现代化在周村和文昌湖落地落实、实现突破。

全区经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长5%以上，一般公共预算收入增长4%以上，固定资产投资增长6%左右，居民人均可支配收入增长5.5%左右，社会消费品零售总额增速不低于全市平均水平，外资外贸保持稳定增长，全面完成省市下达的节能减排降碳和环境质量改善约束性指标。

围绕实现以上目标，重点做好八个方面工作：

一是聚力稳定经济运行，巩固稳中求进整体态势。坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，打好经济运行“组合拳”，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

积极扩大有效投资。充分发挥投资对优供给、扩内需、稳增长的关键作用，突出抓好总投资290余亿元的75个重点项目（含文昌湖15个、72.3亿元），力争50个以上列入市重大项目（含文昌湖10个左右），15个左右列入省级重点项目（含文昌湖2个左右）。鼓励企业进行数字化提升、智能化改造，实施技改项目100个以上，力争40个以上列入市重点技改项目。完善重大项目要素保障机制，有效盘活闲置和低效存量建设用地。用足用好增发国债、专项债等政策，鼓励和吸引民间资本参与新型基础设施等建设，持续拓宽投资空间。围绕重点产业链实施精准招引，力争省外到位资金55亿元以上（含文昌湖5亿元）。

促进消费扩容提质。稳定和扩大传统消费，借势古商城国家5A级旅游景区、知味斋大饭店五星级酒店创建，持续丰富文旅、餐饮服务等消费载体。提升企业缴存住房公积金覆盖率，用好家俱专业市场等平台，支持刚性住房、家装家居等消费需求，培育壮大家装、家电等消费市场。全面提振汽车、电子产品等大宗消费，持续推进家电下乡等活动。顺应消费升级趋势，抓好希尔顿国际广场项目建设，有序推进活力城、富瑞特等综合体更新业态，培育智能家居、国货“潮品”等新的消费增长点。全面落实上级政策措施，积极探索具有我区特色的促进消费政策和活动。加强消费信用体系建设，营造良好消费环境。

提升对外开放水平。全力支持威尔斯通、光大水务等优质外资企业增资扩产，持续跟进文泰家居、霍美斯智慧矿山、中菲达文化用品等重点外资项目。发挥外贸企业主体作用，引导赫达公司、恒利纺织、大亚金属等龙头企业加强技术研发和品牌建设，提升国际市场竞争力。组织企业参加境内外展会，鼓励企业“走出去”抢订单，加快形成新的外贸增长点。充分发挥跨境电商产业园作用，吸引更多企业开展跨境电商业务。全面落实国家加快内外贸一体化发展措施，推动内外贸产品“同线同标同质”，做到“两条腿”走路。

二是聚力增强产业质效，加快绿色低碳高质量发展。聚焦“三带一区”产业布局、“文旅产业+‘1+3+4’八条重点产业链”现代产业体系，积极链接各类资源要素，打造产业发展新格局。

推深做实“三带一区”产业布局。坚持优势互补、协同推进，打造特色鲜明、集聚度高的产业发展重点板块。在鲁泰大道产业集聚带，重点抓好周村经济开发区、大学城园区建设发展，有序推进恒德消防设备等项目建设，打造智能装备、数字经济、预制食品等产业发展高地。在周隆路产业集聚带，统筹抓好不锈钢、家俱专业市场提档升级，加快配套产业发展，打造集现代制造业、现代服务业于一体的产业高质量发展区。在济淄同城科创大走廊产业集聚带，有序推进新材料产业园区扩容提质，积极承接济南资源外溢、产业转移，沿经十路两侧规划布局新能源、新材料、现代农业等产业，打造济淄同城发展“桥头堡”。在文昌湖东南产业片区，以大亚金属、铭仁机械、泰通智慧云仓冷链物流港等企业和项目为依托，重点发展智能装备、文化旅游、医疗康养等产业，与淄博经济开发区、淄川经济开发区形成产业联动，打造科技创新高地和现代智能制造产业新片区。

持续加快文旅融合步伐。对照国家5A级旅游景区创建标准，全面提升古商城景区质量、容量和配套服务，举全区之力抓好创建工作。常态化开展古商城夜间主题文艺演出和微演艺活动，丰富夜间旅游场景。继续深化与章丘区文旅协同发展。立足打造环文昌湖活力旅游带，深化全域旅游示范区建设，整合周村和文昌湖旅游资源，梳理主题线索、设计精品路线，打造以古商城研学游为代表的特色旅游主题。

做优做强重点产业链条。充分发挥智能装备产业链主导区县作用，持续加强与关联区县对接合作，提升地产地用、互采互供水平。扎实推进誉滕医疗器械、华岳环保设备等15个项目建设。聚焦不锈钢、家俱、丝绸纺织三条特色产业链，支持万志达新材料、凤阳家居、恒利纺织等龙头企业扩产扩能，新布局文泰家居、大染坊丝绸文化创意科技园等重点项目，加速向精深加工、个性化定制和品牌营销转型升级，重塑产业发展新优势。大力发展新材料、新能源、预制食品等新兴产业，实施山耐功能新材料等重点项目，加速培育一批产业龙头。支持新一代信息技术与制造业深度融合，新培育工业互联网标杆工厂、晨星工厂2家以上，新一代信息技术典型应用场景2个以上，加快实现产业网络协同制造和智能化管理。

三是聚力统筹区域发展，持续优化地区功能布局。牢牢把握“济淄同城、张周一体、新区融合”重大机遇，持续优化生产力空间布局，打造区域协同发展重要节点城市。

加快济淄同城先行区建设。坚持周村、文昌湖一体打造，主动对接齐鲁科创大走廊建设，深度融入省会经济圈一体化发展。系统梳理济南产业重点和发展规划，依托文昌湖生态优势、王村镇新材料和新能源产业优势，加速产业和要素资源双向流动，形成与济南优势互补的特色产业链群。配合做好经十路东延工程，深化与山东大学等驻济高校院所合作，积极在新材料、新能源等领域形成一批成果转化项目。

加快张周一体示范区建设。加强与新区融合办沟通对接，调动全区优质资源要素，全力支持新区开展工作，确保市委、市政府决策部署落地落实。用好大学城园区科教力量，全面提升金城医药研究院、山东理工大学科技园等研发孵化能力。谋划推动深圳路等特色街区建设，以海月龙宫、太学里、水晶城等商圈串联形成城市活力片区，策划打造孝妇河滨河活力带。配合做好重点道路等基础设施建设，实现与中心城区更高标准互联互通。主动对接市级教育、医疗优质资源，聚力打造教育、医疗“两个高地”。

加快与文昌湖一体化建设。高标准落实周村——文昌湖产业一体化发展规划，加快推动新材料产业园BC区、济淄智能制造装备产业园等项目建设。加快基础设施互联互通和共用，策划实施明阳路（周隆路至庆淄路段）和周村东站项目，统筹推进仓储物流、配送网络建设。把文昌湖自然景观与古商城文化底蕴相结合，大力实施景区联动、一体推介，创造性做好“流量+”文章，擦亮叫响“鲁商故里·生态文昌”文旅品牌。探索建立生态保护联动机制，全面提升教育、医疗、养老等一体化发展水平。

四是聚力提升城市品质，增强城市美誉度吸引力。坚持把品质活力要求贯穿城市规划建设管理全过程，打造近悦远来的现代化城市。

全面优化城市功能布局。加快推进控制性详细规划全覆盖，促进城市生产、生活、生态空间科学布局、协调发展。扎实推进城市有机更新，加快27个在建棚改项目建设进度，提升改造24个老旧小区。全力抓好5万千瓦热电联产项目建设，启动30个片区智慧供热二级管网改造。编制防洪排涝专项规划，持续做好易积水点改造。推动城乡环境整治常态长效，实施物业服务提升工程，引导全民参与城市管理，强化城市共建共治共享。

持续释放城市发展活力。聚焦青年发展友好型城市和儿童友好型城市建设，用好周村古商城、淄博（文昌湖）露营港等平台载体，组织开展多样化活动和高能级赛事，汇聚年轻、时尚、活力元素。在重要节点城市建设周村会客厅，促进地区间双向交流。加快城市数字化、智慧化进程，启动省市一体化大数据平台县级节点工程，探索搭建镇级智慧平台，新型智慧社区建成率60%以上。

聚力塑造城市文化品牌。坚持以文塑城，系统挖掘区域文化底蕴、文化资源，在城市规划、建筑设计等方面，充分融入城市特色文脉和文化气息。全面加强公共文化阵地建设，不断丰富线上阅读资源，持续完善城市公共文化服务体系。用好各大高校资源，在丝绸纺织、家俱等领域开展时尚创意大赛等活动，引入创意设计等业态，打造周村文创产业品牌。依托周村古商城等平台载体，持续抓好老字号企业引进培育、非遗技艺传承展示，统筹做好文物保护工作，凸显城市文化特质。

五是聚力推动乡村振兴，建设宜居宜业和美乡村。坚持以城乡等值发展示范区建设为引领，学习运用“千万工程”经验，聚力实施“六大攀升行动”，繁荣发展农村各项事业。

加快发展现代农业。扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，改造提升高标准农田1.29万亩（含文昌湖0.21万亩），确保粮食稳产增产。扎实推进“一镇一业”乡村产业发展三年行动，继续向规模化种植、品牌化打造发力。深化实施“党支部+合作社+农户+N”模式，积极推行“数字农业+”，新创建市级以上农民专业合作社示范社、家庭农场示范场5家以上，延伸拉长农业产业链条。大力发展乡村旅游、休闲农业、文化体验等新业态，加速一二三产融合发展。

优化农村公共服务。突出城乡学校优质带动、优势互补、资源共享，推动城乡教育优质均衡发展。全面提升基层医疗机构服务能力，力争王村镇中心卫生院建成区域医疗卫生服务次中心。新改建农村公路15公里，新创建2个省级宜居宜业和美乡村示范村。推深做实党建引领系统集成基层社会治理模式，积极打造乡村善治新局面。

夯实农民增收基础。做好防止返贫动态监测帮扶，落实开发式帮扶措施，坚决守住不发生规模性返贫底线。积极发展面向乡村振兴的职业教育，鼓励大学生、退役军人、乡贤等人才返乡创业。落实种粮收益保护和农资保供稳价政策，健全新型经营主体与农户利益联结机制，让农民享受全链条增值收益。统筹做好镇、村商业设施布局，鼓励农民参与工商业发展和多渠道就业。

六是聚力改善生态环境，推动人与自然和谐发展。抓好中央、省生态环保督察反馈事项整改，全力打好污染防治攻坚战。拓展“互联网+执法”运用，借助自动监测、用电监控等非现场监管手段，力争95%以上重点企业实现智慧监管。突出抓好工地、道路及重点区域3公里范围内扬尘污染源管控，探索研究污染物协同治理路径，扎实推进重点行业治理设施提升改造，促进空气质量持续改善。加强入河排口、涉水企业环境监管，在关键河段加设监测点位，确保国控断面水质稳定达到地表水Ⅲ类水体标准。扎实推进“无废城市”建设，深化危固废精细化管控，重点建设用地安全利用率保持100%。加快推进能源转型，深化减碳降碳十大行动，策划推进生物质热电联产工程，引导支持企业加快实施节能降碳改造升级，新增绿色工厂、绿色供应链企业2家以上，提升新能源供给水平和消纳能力。

七是聚力深化改革创新，充分激发地区发展活力。坚持改革创新双轮驱动，加速培育高质量发展新模式、新动能。

持续优化营商环境。从严落实政商交往负面清单，依法保护民营企业产权和企业家权益。深化优化营商环境“一号改革工程”，探索推出一批“绿灯”投资案例，推动政务服务由“便捷服务”向“增值服务”升级。认真落实国家和省市稳增长一揽子政策，健全惠企政策直达机制，促进民营企业发展壮大。深化服务企业专员制度，加强煤电油气运供应，保障重点企业稳定生产，促进产业链供应链稳定畅通。完善政银企对接机制，加大对小微企业、绿色发展等领域支持力度，降低企业融资成本。

深化重点领域改革。全面完成机构改革等重点改革任务，谋划新一轮国企改革深化提升行动。加强要素市场化改革，提高公共资源配置效率。完善城乡等值发展推进落实机制，聚焦城乡产业协同、收入和基本公共服务等值等重点领域，加快打造工农互促、城乡互补、协调发展、共同富裕新局面。深化教育集团化办学改革，推动“幼小初高”四段联动、协同发展，健全学校办学质量评价和教师评价制度，激发教育发展内生动力。深入推进农村产权制度改革，探索闲置宅基地和房屋盘活利用机制。

完善科技创新体系。扎实推进校城融合发展，配合做好淄博职业学院“升本”工作，引导企业与高校院所开展技术攻关，新实施市级以上科技项目3个以上（含文昌湖1个）。以科技创新引领现代化产业体系建设，支持龙头企业带动链群发展，新创建市级以上创新平台5个以上，新培育“专精特新”类、瞪羚类、单项冠军企业15家以上。深化科技与金融双向赋能，用好“科技研发贷”等政策，引导社会资本为创新创业提供多元化资金支持。

八是聚力增进民生福祉，夯实共同富裕物质基础。打好建设高品质民生促进共同富裕三年行动收官战，积极回应多层次民生需求，更好满足群众对美好生活的向往。

突出就业优先导向。实施创业带动和就业增收行动，搭建多层次就业服务体系，开展各类招聘活动100场以上，引进大学生2000人以上。深入开展“社区微业”行动，提升社区就业服务能力，促进“家门口”就业创业。实施职业技能分类培训，继续推行企业自主评价、订单式培养，积极创建全国公共就业创业服务示范城市。全面落实“人才金政50条”等措施，为各类人才提供生活、工作、创业的全方位优质服务，提升人才吸引力。

繁荣发展社会事业。出台教育高质量发展意见，打造县域教育高质量发展“周村样板”。实施教育“内融外联”行动，成立教育发展联盟，推进周村、文昌湖、淄博新区三区融合，周村、章丘、邹平三地联动。深化国防动员和双拥共建。举办全民赛事活动320场以上。落实“两消”计划，打造“妇幼健康+中医药”周村模式。加强医联体深度合作，持续做好紧密医共体建设，布局“远程心电一张网”，优化区、镇、村三级联动急救网络。

完善社会保障体系。深化推进全民参保计划，确保各项社保待遇按时足额发放。健全重大疾病医疗保险和救助制度，优化基本医保、大病保险与医疗救助三重保障。对社会救助对象实施精准识别和动态管理，持续提升保障标准。为经济困难失能、半失能老年人建设家庭养老床位146张（含文昌湖16张）。为2000名残疾人提供精准康复服务。打造特殊困难家庭“淄助你——周到办”救助品牌。推动实现“百姓家园”村（社区）全覆盖。

坚决守牢发展底线。严格落实安全生产责任制，以安全生产治本攻坚三年行动为抓手，扎实开展事故风险隐患排查整治，提升本质安全水平。持续加强食品药品质量监管。全力保障农民工工资按时足额发放。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实推进信访问题源头治理三年攻坚行动，打造矛调区域特色品牌。加大新型网络犯罪打防攻坚力度，织密社会治安防控网络。加强地方债务管理，妥善化解存量、严控增量。强化金融风险监测预警，持续优化金融生态环境，牢牢守住不发生系统性风险底线。

各位代表，在统筹抓好经济社会发展各项事业同时，我们还聚焦群众关心事、身边事，遴选提出12件重大民生实事候选项目，提交本次会议审议票决。区政府将用心用情用力抓好推进落实，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

三、全面提升政府治理能力和水平

一是强化政治建设。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决做到“两个维护”。严明政治纪律和政治规矩，坚定不移贯彻落实党中央、国务院决策部署和省、市、区委工作要求，扎实做好市委巡察反馈问题整改，确保政令畅通、令行禁止。扛牢意识形态工作责任，强化政府系统意识形态阵地建设，夯实高质量发展思想根基。

二是全面依法行政。深入贯彻习近平法治思想，规范行政执法程序，深化府院联动机制，以法治政府建设示范带动法治社会建设，争创全省法治政府建设示范区。完善重大行政决策程序，发挥法律顾问、专家论证等作用，严格落实重大决策社会风险评估、合法性审查等机制。主动接受党内监督、人大法律监督、政协民主监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和社会各界意见，持续深化政务公开，让行政权力在法治轨道健康运行。

三是锤炼过硬作风。引导政府系统全面树立正确政绩观，科学统筹全局和局部、当前和长远、发展和安全，不断增强抓发展、抓落实的本领，真正对人民和发展担当负责。全面推行一线工作法，持续开展“四下基层”，密切党群、干群联系。更大力度落实“三提三争”工作要求，勇于攻坚克难，敢于动真碰硬，善于改革创新，推动全区高质量发展再上新台阶。

四是严守廉洁底线。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”树新风。牢固树立“过紧日子”思想，严控和压减一般性支出，腾出更多财政资源稳增长、保民生。扛牢全面从严治党重大政治责任，完善重点领域廉政风险防控机制，以刀刃向内的勇气和“零容忍”的态度，推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作持续走向深入。

各位代表！风劲帆满图新志，砥砺前行正当时！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市、区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定信心、开拓进取，奋力推进中国式现代化在周村和文昌湖落地落实、实现突破！