2026年政府工作报告

【报告中数字均包含文昌湖省级旅游度假区】

 

政 府 工 作 报 告

——2026年1月15日在淄博市周村区第十九届

人民代表大会第五次会议上

区长  李晓红

 

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、“十四五”时期经济社会发展回顾

“十四五”时期，是周村发展历程中极不寻常、极不平凡的五年。面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大及二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对山东工作的重要指示要求，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，聚焦“126”发展思路和“强富美优、品质活力”城市愿景，迎难而上、砥砺前行，“十四五”规划主要目标任务胜利完成，为开启“十五五”新征程奠定了坚实基础。

五年来，我们坚持稳中求进、提质增效，综合实力显著提升。全区地区生产总值突破300亿元大关。一般公共预算收入达到25.4亿元，较“十三五”末增长35.62%。三次产业结构优化调整为3.5:42.5:54。布局总投资990余亿元的294个重点项目，引进过亿元项目162个。市场主体增加到5.5万户，“四上”企业达到583家，纳税过千万元企业达到47家，上市挂牌企业达到120家，培育“专精特新”、单项冠军企业136家。

五年来，我们坚持先立后破、转型振兴，产业生态向新向优。“文旅产业+‘1+3+4’八条重点产业链”现代产业体系基本成型，矿物功能新材料、不锈钢等优势产业入选省级产业集群，我区被评为“中国丝绸名城”，规上工业增加值较“十三五”末增长43.1%。企业转型升级持续加快，累计实施重点技改项目241个，工业技改投资年均增长22.72%，全区年可发绿电量达到3.79亿千瓦时，万元GDP能耗较“十三五”末下降30%以上。创新主体持续壮大，创新型中小企业达到195家，新增市级以上创新平台76家，引育国家级、省级人才28人，我区获评全省首批“科技创新强县”。“四强”产业增加值、高新技术产业产值占比较“十三五”末分别提高12.9、19个百分点。

五年来，我们坚持把握机遇、融入大局，协同联动更加紧密。加速融入济南都市圈，10个济淄同城化重点项目竣工投产，济潍高速连接线、经十路东延周村段主路面建成通车，与周边区县联合打造精品旅游线路10条，78项政务服务高频事项实现“跨域通办”，2所学校、4家医院开展结对共建。加快与淄博新区融合发展，完善协调发展工作机制，统筹布局总投资247.24亿元的44个重点项目，优化教育、医疗等公共服务资源配置，成功引进高等院校2所，淄博职业学院升格为全省首家公办本科职业技术大学，北郊镇入选全国千强镇。周村、文昌湖一体化发展扎实推进，共同构建“三带一区十园”产业布局。

五年来，我们坚持有机更新、内涵发展，城市活力充分释放。扎实推进保障性安居工程，42个棚改项目实现回迁，103个老旧小区完成改造，10个保交楼项目顺利交付。提升改造主次干道9条、背街小巷5条。建成区雨污合流管网清零，垃圾分类设施全覆盖，在全市率先实现建成区全域高温水智慧供热。扎实推进城乡环境综合整治，新建提升公园游园33处、绿道与生态廊道24条，建成区绿化覆盖率达43.42%。空气质量优良率达到75%以上，创历史最优成绩。孝妇河国控断面水质达到Ⅲ类标准，重点建设用地安全利用率达到100%。举办大型赛事活动40余场，培育12个夜间经济试点街区，吾悦广场等商业地标成功落地，知味斋大饭店创建为国家五星级旅游饭店。我区被评为省级全域旅游示范区，周村古商城成功创建全市首家AAAAA级旅游景区。

五年来，我们坚持产业赋能、生态宜居，乡村面貌焕发新颜。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实施衔接资金项目63个，惠及6.7万余人。集中实施现代农业产业项目和高标准农田建设项目24个，市级以上知名农产品品牌达到13个，省级乡土产业名品村达到22个。“一镇一业”乡村产业发展三年行动顺利收官，省级农业产业强镇达到2个。新改建农村公路101公里，城乡供水一体化、环卫一体化和生活垃圾无害化处理实现全覆盖，省级和美乡村示范村达到23个。创建全国文明村1个、省级文明村（社区）3个。累计发放“乡村振兴·供销贷”7000余万元，农村产权交易量位居全市第一，半数以上村集体经济收入达到50万元。

五年来，我们坚持锐意改革、扩大开放，内生动力持续增强。以“十二大牵引性集成改革”“十大改革突破行动”为引领，578项重点改革任务落地见效。实施优化营商环境重点改革718项，实现624项证明免提交，项目一次性办结率提升至98%以上。统筹完成政府机构和事业单位改革，国有企业改革三年行动顺利收官，启动府院联动、府检联动机制。圆满完成村（社区）“两委”换届、完整社区等48项省级以上试点任务，跨区域环境污染协查新机制、“产业链+商会+支部”模式等120余项经验在省级以上推广。创新建设3处异地周村会客厅。高水平对外开放不断深化，全区外贸进出口企业达到310家，新兴市场贸易额占比达到54%，进出口总额年均增长8.3%。

五年来，我们坚持优化供给、普惠共享，民生事业全面进步。持续加大民生投入，建设高品质民生促进共同富裕三年行动顺利收官，累计办理民生实事67件，民生保障支出占一般公共预算支出稳定超过80%。实现城镇新增就业2.2万人，全区零就业家庭实现动态清零，居民人均可支配收入预计比“十三五”末增长32.9%。城乡居民基本医疗保险财政补助标准达到每人700元，城乡低保救助标准分别提高至989元、877元。推动教育优质均衡发展，荣获全国义务教育优质均衡发展区、国家学前教育普及普惠区、山东省乡村教育振兴实验区等称号。区域医疗卫生服务水平全面提升，区人民医院创建国家级胸痛中心，省级医养结合示范镇实现全覆盖。全区婴幼儿照护服务托位数达到1660个。社会养老服务体系更加完善，养老机构达到12家，建成镇（街道）综合养老服务中心8处，农村幸福院达到46家，社区日间照料中心实现全覆盖。坚持统筹发展与安全，深入推动安全生产治本攻坚、矛盾纠纷隐患排查整治，社会大局持续保持稳定。

各位代表，2025年是“十四五”规划的“收官之年”。一年来，全区积极有效应对各种冲击挑战，顶压前行、向新向优，坚定不移推动高质量发展，地区生产总值预计同比增长5%，一般公共预算收入同比增长2.3%，固定资产投资预计同比增长4.3%，各项事业实现新发展。一是产业升级步伐加快。启动工业强区建设三年行动，规划建设智能装备、医疗器械等10个产业园区，41个项目入园发展。布局实施总投资392.1亿元的118个重点项目，58个列入市重大、9个列入省级重点项目。提升招商引资质效，全年省外到位资金58.1亿元，新引进过亿元项目39个。抢抓“两重”“两新”政策机遇，44个项目列入市重点技改项目，工业技改投资预计同比增长20%。引导企业节能降耗、减排增效，生物质热电联产项目建成投用，6家企业入选省、市绿色工厂，我区获评省工业资源综合利用试点基地。产业集群不断壮大，34家企业列入全市重点倍增培育企业名单，10家企业入选淄博企业100强、14家企业入选淄博制造业企业100强。二是城市品质不断提升。11个棚户区改造项目建设完成，对25个小区进行非直供电改造。启动韩仇套南路等4条道路建设。新建、疏通排水管道4万余米，整治8处易积水点。完成5个换热站二次管网更新改造，主城区供热市场全面完成整合，形成一张网供热格局。对城区2000余盏老旧钠灯进行智能化改造升级。联合举办文昌湖樱花节、章丘中国旅游日等5场推介活动，推出“游清照故里·探鲁商文化”古城迎新之旅等35条主题线路。举办“黄河大集”、淄博2025青岛啤酒节等活动10余场，拉动消费3亿元。大隐寒舍成功创建四星级民宿，周村宾馆成功创建金星级文化主题酒店。大染坊“诺宝·丝邦”品牌入选2025年度中国消费名品。三是民生福祉持续增进。大力促进就业创业，实现城镇新增就业4250人，政策性扶持创业2616人，开发城乡公益性岗位583个。稳步推进全民参保，职工基本养老保险新增参保2746人，基本医疗保险新增参保1.9万人。教育资源持续优化升级，4所幼儿园、1所小学完成资源整合，学生平均近视率降低幅度和体质健康优良率位居全市前列。区域紧密型医共体建设加速推进，与北京安贞医院、省千佛山医院、山东第一医科大学等开展合作共建，远程“心电一张网”建设覆盖63个行政村。养老服务提质增效，建立45处“互助养老”服务点，新建居住区同步配套建设养老服务设施。扎实开展安全生产“四个专项整治”，牢牢守住安全生产底线。持续深入推进信访工作法治化，信访事项及时受理率和按期答复率均达到100%。严厉打击电信网络诈骗、非法金融活动等违法犯罪行为，社会大局安定有序。

民族宗教、台港澳侨、工商联、审计、统计、国防动员、双拥共建、人民防空、消防救援、机关事务、关心下一代、工会、妇女儿童、青少年、残疾人、气象、慈善、红十字、档案、史志、对口支援、住房公积金等各项事业都取得了新成绩，一批先进单位和个人获得国家级和省市级荣誉。

各位代表，成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区人民团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向所有关心支持周村和文昌湖发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意！

回顾五年来的历程，我们清醒认识到，全区经济社会发展面临的老问题、新挑战仍然不少，主要是：外部环境变化影响加深，供强需弱矛盾突出，稳增长的动能不够强劲；新质生产力发展步伐还需加快，科技创新的引领作用没有充分发挥，新兴产业、未来产业的项目不多、规模不大；财政收支平衡压力加大，优质教育、医疗、养老等公共服务与人口增长曲线之间存在矛盾，供给水平与群众期盼相比还有差距；安全生产、经济金融、社会治安等领域隐患不容忽视，防范化解各类风险任务依然艰巨；政府自身建设还需加力，履职能力和服务效能有待进一步提升，等等。对于这些问题，我们将高度重视，并在今后工作中采取有力措施，切实加以解决。

二、“十五五”时期经济社会发展的总体思路和目标任务

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是周村和文昌湖加快转型升级、推动高质量发展、实现“强富美优、品质活力”城市愿景的重要阶段。根据党的二十届四中全会精神以及省、市、区委全会精神，区政府编制了《周村区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，请一并予以审议。

“十五五”时期政府工作总体思路是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，聚焦“强富美优、品质活力”城市愿景，大力实施工业经济“头号工程”，更大力度提升城市活力、提振消费水平、保障改善民生、防范化解风险，着力优化环境、稳定预期、激发活力，全力推动经济持续稳健向好、进中提质，确保基本建成新时代社会主义现代化强区取得决定性进展。

未来五年，我们将努力实现以下目标：

综合实力实现新跨越。坚定不移推动高质量发展，持续巩固壮大实体经济根基，加快产业智能化、绿色化、融合化步伐，构建面向未来、迈向高端、具有更强竞争力的现代产业体系，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。到“十五五”末，地区生产总值年均增长5%左右，培育10亿级龙头企业10家以上，1条产业链达到千亿级规模、2条产业链达到百亿级规模。

创新驱动塑造新优势。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，一体贯通教育供给、科技攻关、人才引育，实现科技创新与产业创新深度融合，营造更加富有活力的产业创新生态。到“十五五”末，全区规模以上高新技术企业数量突破150家，高新技术产业产值占比达到65%，成为全市重要的区域创新高地、人才集聚高地和科技创新策源地。

协调发展构建新格局。抢抓“济淄同城、张周一体、新区融合”机遇，充分发挥资源禀赋和区位优势，加快融入济南都市圈，与淄博新区实现深度融合发展，形成优势互补、高效协同的跨区域发展生态，打造“东西联动、南北协调、区域融合”的重要节点城市。到“十五五”末，周村和文昌湖一体化进程迈入新阶段，成为济淄发展轴的重要节点、区域经济发展的新增长极。

城市能级迈上新台阶。坚持人民城市理念，聚焦“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”发展目标，推动城市内涵式发展，优化空间布局和承载功能，统筹推进城市更新、生态改善和文脉赓续，打造一批标志性城市商圈、文化活动、旅游地标，塑造宜居宜业、文化厚重、时尚活力的城市特质。到“十五五”末，基础设施更加完善，城市管理更加精细，生态底色更加鲜明，“鲁商故里·生态文昌”的影响力不断扩大，成为区域重要的旅游目的地、群众认可的幸福城市、近悦远来的魅力城市、底蕴深厚的文化名城。

绿色转型开创新局面。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，构建与碳达峰相适应的产业体系和能源体系，大力发展循环经济，培育一批具有示范带动作用的绿色制造单位和零碳园区，加快形成绿色生产生活方式。到“十五五”末，全区空气质量持续改善，孝妇河国控断面水质稳定达到Ⅲ类标准，清洁能源利用率持续提高，万元GDP能耗明显下降。

民生福祉达到新水平。高质量充分就业取得新进展，居民收入增长和经济增长基本同步，社会保障体系持续健全，教育、医疗等公共资源配置更加合理，养老体系建设不断完善，高品质民生均衡普惠、可感可及。到“十五五”末，实现城镇新增就业1.8万人以上，居民人均可支配收入增速与GDP增速保持同步。

三、2026年经济社会发展的目标任务和工作重点

2026年是“十五五”规划的开局之年，根据区委十三届九次全会部署要求，全区经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长5%以上，一般公共预算收入增长2%以上，居民收入增长与经济增长同步，全面完成市下达的节能减排降碳和环境质量改善约束性指标，能耗强度按市激励性目标安排。围绕实现以上目标，重点做好六个方面工作。

（一）聚力扩大内需，推动经济行稳致远。坚持稳中求进、提质增效，深度融入全国统一大市场，促进消费和投资、供给和需求良性互动，优化发展环境，夯实经济发展基础。

抓项目扩投资。积极争取超长期特别国债、中央预算内投资、政府专项债等政策性资金，用好“两重”“两新”等政策，坚持投资于物和投资于人紧密结合，聚焦产业升级、基础设施提升、民生保障等重点领域，策划储备“十五五”项目375个左右，总投资1400亿元以上。年内实施重点项目120个左右、总投资330亿元以上，力争45个以上列入市重大、6个列入省级重点项目。深化产业链招商、以商招商，引进过亿元项目35个以上。推进闲置资产盘活，通过“腾笼换鸟”、资产重组等方式，提高全要素生产率。

促消费挖潜能。深入实施提振消费专项行动，积极落实各级促消费政策，举办各类促消费活动10场以上。鼓励发展银发经济、夜间经济等新型消费业态，发放养老机构、适老化改造产品消费券，打造3个夜间经济试点街区。高标准推进文昌湖环湖活力带建设，丰富吾悦广场、活力城等商业综合体业态供给，持续激发商圈活力。加大消费重点领域金融支持，引导金融产品更多嵌入消费场景、融入消费生态。鼓励传统企业拓展电商业务，培育直播电商龙头企业，探索人工智能赋能直播电商新路径。争创国家级县域商业“领跑县”。

优环境提信心。坚持有效市场和有为政府相结合，认真落实支持民营经济发展一揽子政策措施，优化融资、用地、环评等服务协调机制，深入清理妨碍要素市场化配置的隐性门槛和壁垒。推动政银企高效对接，深度匹配金融供给与企业需求，降低企业融资成本。迭代实施优化营商环境“一号改革工程”，深化“高效办成一件事”成果应用。探索特色产业“一类事”审批服务场景，重点项目审批时限压减30%以上。健全完善社会信用体系，提高知识产权保护和涉企维权服务水平。巩固规范涉企执法专项行动成果，完善“柔性执法+靠前服务”模式，推动绿通率持续下降。

（二）聚力产创融合，加速产业提质升级。大力发展新质生产力，推动产业链创新链人才链深度融合，着力推动产业向新而行、以质致远、做优做强。

强化科技创新赋能。以科技创新引领新质生产力发展，强化企业创新主体地位，引导全社会研发经费支出占比稳步提升，新增规模以上高新技术企业3家、市级以上创新平台4个。加强企业主导的产学研融通创新，引导企业与高校院所开展技术攻关、成果转化，实施市级以上科技项目3个、省技术创新项目7个，新增发明专利80件左右。打造优质聚才引才环境，聘任科技副总5人次，引育市级以上高层次人才5人、高技能人才900人以上。创新科技金融服务，积极引导社会资本、信贷资金投向科技创新领域。

加快转型升级步伐。抢抓淄博市入选全国中小企业数字化转型试点城市机遇，加力推动数实深度融合，鼓励企业实现“上云、用数、赋智”，推动人工智能向重点产业融合渗透，新增省级数字经济“晨星工厂”入库培育企业4家。加快生产性服务业发展，引导生产型企业积极发展服务型制造，鼓励服务型企业向制造环节拓展延伸。梯次构建企业发展矩阵，聚焦龙头型企业领航、成长型企业培育，力争15家以上企业列入全市重点倍增培育企业名单，培育“专精特新”类、单项冠军企业5家。加快能源结构优化，推进氢能产业园建设，推广新能源应用场景。鼓励企业绿色化转型，培育市级以上绿色制造单位2家。

推进园区建设提速。深入实施工业强区建设三年行动，加快“三带一区十园”建设，做大做强园区平台，力争45个以上优质企业和项目落地入园，构建“园链互促、集群发展”的产业生态。优化园区承载功能，强化物流配送、能源供应、仓储服务等保障，加快推动万创综合枢纽物流园（二期）等配套项目建设，提升改造标准厂房5万平方米。健全园区管理服务机制，探索园区在要素配置、融资模式等领域的突破路径。开展跨区域园区合作共建，探索伙伴园区等合作模式，推动要素资源高效流动、优化配置。

（三）聚力厚植优势，激发地区发展活力。坚持文旅拉动、改革推动、开放带动、区域联动，拓展发展空间，提升整体发展水平和活力。

以文旅融合激发经济活力。认真做好2026山东省文旅产业高质量发展大会涉及我区的筹备工作。加快古商城北片区工程项目建设，民乐戏院餐秀、商埠菜体验馆等项目有序推进。持续优化景区业态，引育精品业态10种以上。提升“山东手造·周村好品”品牌知名度，鼓励研发丝绸纺织、木质工艺品、腕表等特色文创产品，建立“周村好品”一站式展销中心，举办主题市集活动。围绕文昌湖“一城三区”定位，深化文旅资源开发利用，扎实推进沿湖东岸露营、民宿、水上运动聚集区项目建设，高标准办好樱花节、咖啡露营节等活动。

以改革开放增强内生动能。进一步深化国资国企改革，加快市场化转型步伐，推动国有资本向城市管理、民生保障、战略性新兴产业等重点领域集中，做强做优做大国有企业和国有资本。深化府院联动、府检联动机制。探索全区范围内“飞地政策”实施路径。鼓励外资企业增资扩股，拓宽股权投资、并购等路径，推动泰通冷链物流港等重点外资项目加快建设。引导企业布局海外仓、拓展跨境电商等新业态。组织外贸企业参加广交会、法兰克福国际展览会等境内外展会，积极开拓RCEP、“一带一路”沿线国家等新兴市场，培育新开壶企业15家以上。

以区域协同塑造发展新优势。统筹推进区域协调发展，加快周村、文昌湖一体化进程，拓展发展空间。加快融入济南都市圈，依托经十路东延工程整合利用沿线资源，构建周村区新材料产业园“ABC”区域融合发展新格局，承接产业转移和功能疏解，实现资源高效配置和区域协同发展。坚持与淄博新区统筹融合发展，策划储备基础设施类项目10个左右，优化配置公共服务资源，加快构建基础设施互联互通、资源要素畅通流动的融合发展格局。

（四）聚力建管并重，提升城市功能品质。深入践行人民城市理念，转变城市发展方式、发展动力、工作重心、工作方法，提高城市规划、建设、治理水平，不断增强承载力和带动力，推动城市内涵式发展。

推进城市有机更新。扎实推动棚户区及城中村改造项目建成交付，实施非直供电改造7000户以上。深化房屋全生命周期安全管理，推动“好房子”建设。提升改造燃气供热管线3.5千米，推进地下水网改造，增强城市承载力。深化城乡环境综合整治，实施主次干道、背街小巷、学校、商业街区等重点区域专项整治行动。推广“完整社区”建设经验。推动物业管理提质增效，健全社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业协同联动机制，减少物业管理服务类投诉。

擦亮城市生态底色。打好蓝天、碧水、净土保卫战，举一反三抓好第三轮中央环保督察交办问题整改。强化挥发性有机物和氮氧化物协同减排，推动PM_2.5、PM₁₀等主要污染物指标持续改善。启动美丽河湖建设，加强入河排口、涉水企业环境监管，确保孝妇河国控断面水质稳定达标。健全土壤污染风险防控体系，巩固建设用地安全利用成效。

厚植城市文化土壤。坚持以文塑城，举办全国商业发源地交流大会，延续城市文脉。完成第四次全国文物普查。加强老字号传承保护和创新发展，依托周村古商城等平台载体，力争培育市级以上老字号企业5家。持续推动公共文化设施建设，完善基层文化中心和城市书房功能，常态化举办民间文化艺术活动。精准对接群众文化需求，探索文化服务市场化路径，引入演艺等新型文化业态。

（五）聚力强农惠农，推进乡村全面振兴。学习运用“千万工程”经验，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，建设宜居宜业和美乡村。

大力发展现代农业。深入实施粮食单产提升工程，加强高标准农田建设管护。深化王村“六山一台”现代农业产业园、南郊凤凰山特色农业示范区、北郊“七彩河畔”乡村振兴示范片区等农业产业集聚区建设，推动总投资3.5亿元的5个农业项目落地。推进农业全产业链数字化集成应用，大力发展智慧农业、数字农业。纵深推进农村一二三产业融合发展，积极培育乡村旅游、康养、研学等新业态，支持农业从单一生产功能向多元服务功能拓展。

扎实推进乡村建设。因地制宜加快乡村振兴片区建设，推动党建联建、资源整合、产业融合、人才聚合。深入开展农村人居环境整治，统筹推进村容村貌提升、城乡环卫一体化、农村生活污水治理。补齐农村基础设施短板，扩大充电桩等新型基础设施覆盖面，推进城市供热、供气管网向城郊乡村延伸。优化城乡教育、医疗、养老资源配置。强化农村文化服务供给，开展“一村一年一场戏”文化下乡演出活动230场以上，争创文明村镇4个。深化“党建引领、一网三联、全员共治”机制，打造乡村善治新格局。

拓宽农民增收渠道。毫不松懈巩固拓展脱贫攻坚成果，平稳有序衔接过渡到常态化帮扶，长久守牢不发生规模性返贫致贫底线。坚持分层分类，强化开发式帮扶，加大乡村产业创办扶持力度，发展比较优势明显、带动能力强、就业容量大的富民产业。加强对新型经营主体和高素质农民的技能培训，发展壮大乡村人才队伍，培训150人次以上。推进农村产权交易规范化建设，扩大农村产权进站交易覆盖面。完善联农带农机制，通过保底分红、入股参股等方式，增加农民财产性收益。拓展“党支部+合作社+农户+N”模式，深化土地托管农业社会化服务，做大做强村集体经济。

（六）聚力民生改善，满足群众多元期盼。加大保障和改善民生力度，推出更多惠民生、暖民心、顺民意举措，办好关键小事、解决急盼难事、多干民生实事。

推进稳岗扩容提质。促进高质量充分就业，构建与产业转型相适应的就业促进机制，鼓励支持多渠道灵活就业和自主创业，稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，组织线上线下招聘活动不少于95场，实现城镇新增就业3700人以上，政策性扶持创业1300人以上。深化新就业群体服务，推动灵活就业人员参加住房公积金。深入推进职业教育产教融合、校企合作，依托驻周高校资源培养技能人才，释放企业就业吸纳潜力。强化职业技能培训，促进劳动者增技增收。

提升公共服务水平。做好城乡低保、困境儿童、残疾人等特殊群体兜底保障，稳步提升社会保障水平。持续实施全民参保扩面行动，新增参保5300人以上。实施基础教育扩优提质行动，支持具备条件的幼儿园开设托班，加强中小学人工智能教育，优化义务教育资源布局。实施学校食堂智慧管理工程。加强公立医院重点专科建设，推广多学科联合诊疗模式。深化紧密型县域医共体建设，建立转诊会诊服务中心，推动优质医疗资源下沉。深化养老服务体系建设，推进适老化和无障碍改造。持续推动养老机构培优扩容，加强护理型床位建设，统筹优化机构养老、社区养老、居家养老服务。

筑牢安全防控网络。打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，抓好重点行业专项整治，滚动实施老旧装置更新和落后工艺替代，持续提升本质安全水平。更大力度防范化解经济金融风险，统筹做好债务管控和非法集资防范处置，牢牢守住不发生区域性系统性风险底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续提高信访工作法治化水平。深化社会治安整体防控体系和能力建设，加强群防群治。常态化开展扫黑除恶，依法严惩电信网络诈骗等各类违法犯罪活动，确保社会大局安定稳定。

各位代表，民之所盼，政之所向。聚焦群众关心关切，通过多方征集民意，我们筛选出了12件民生实事候选项目，提交本次会议审议并票决。我们将精心组织实施，全力推动落实，切实把好事办好、实事办实，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

四、全面加强政府自身建设

各位代表，面对发展的重任、人民的期盼，我们将持之以恒加强政府自身建设，努力以求真务实之心、改革创新之力、敢作善为之举，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

（一）永葆对党政治忠诚。坚持把党的全面领导贯穿政府工作的全过程各领域，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严守政治纪律和政治规矩，不折不扣落实党中央决策部署和省、市、区委工作要求，确保政令畅通、执行有力。全面落实意识形态工作责任制，高效稳妥抓好舆情风险预警处置，坚决维护意识形态安全。

（二）深入推进依法行政。全面贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式推进工作，将政府工作全面纳入法治化轨道。严格遵守重大行政决策程序规定，严格落实公众参与、合法性审查等制度，不断提升行政决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协提案，全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。

（三）淬炼优良过硬作风。牢固树立和践行正确政绩观，高质量办好群众身边的好事、实事、难事，以群众的“脸色”检验政府工作的“成色”。将抓落实作为政府工作最鲜明的特质，坚持以实干出实绩，勇于“挑重担”、敢于“拼比看”，坚决纠治推诿扯皮、敷衍塞责等歪风邪气。大兴调查研究，大力开展“四下基层”，做到察实情更有“准度”、抓工作更有“力度”、惠民生更有“温度”。

（四）涵养廉洁清风正气。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，持续深化纠治“四风”，切实给基层减负、为实干撑腰、向发展聚力。坚定不移开展政府系统反腐败斗争，深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。习惯过“紧日子”，严控“三公”经费支出，压缩一般性支出，厉行节约、反对浪费。抓好省委巡视反馈问题整改，完善长效机制，营造风清气正的政治生态。

各位代表！浩荡前驱，何惧山长水阔；笃行不怠，自有云阔天清。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市、区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锐意进取、真抓实干，奋力谱写“强富美优、品质活力”幸福周村、幸福文昌现代化建设新篇章！