主任、各位副主任、各位委员、各位代表：

       受区人民政府委托，现向区人大常委会报告区十八届人民代表大会第二次会议代表建议、批评和意见（以下简称建议）办理情况，请予审议。

       一、办理情况

       区十八届人民代表大会第二次会议期间，区政府承办人大代表建议43件，其中，重点建议5件，闭会期间建议3件。从建议的类型来看，涉及财政经济方面的4件，占9.3%；涉及城乡与生态文明建设方面的26件，占60.4%；涉及法律制度建设方面的7件，占16.3%；涉及科教文卫方面的6件，占14.0%。建议分别由区经信局、区教体局、区住建局等32个部门单位参与办理。截至目前，42件代表建议已全部办理完毕并认真答复各位代表，办复率100%，代表对建议办理工作和办理结果满意率均为100%。另有闭会期间代表建议1件，正在按时间节点加快推进办理。

针对承办单位的答复办理情况，我们及时对已办结的42件建议进行了分析、研究，根据办理情况来看，目前已解决或已采纳的建议有22件，占52.4%；正在解决或已列入区计划逐步解决的建议有11件，占26.2%；受客观条件限制暂时解决不了或确实无法解决留作参考的建议有9件，占21.4%。建议解决和采纳率较去年提高36.5个百分点，从侧面反映出人大代表所提建议的可操作性有很大程度的提高。

       按照会议要求，下面重点汇报一下区政府承办的5件重点督办建议的办理情况：

       一是刘长民等代表提出的《关于提高关键要素保障力、增强产业园区竞争力的议案》（第1号），该议案完全符合我区大力推动园区发展的实际，特别是建议中指出的园区规划滞后、基础配套落后和要素资源保障拖后等问题，非常具有针对性。近年来，区委、区政府高度重视园区建设，先后出台了《关于进一步加快经济园区建设的意见》、《关于推进新旧动能转换重大工程的实施方案（2017-2021年）》等文件，按照“1+3+N”园区发展布局和“一年开局破题、两年初具规模、三年大见成效”思路，坚持力量向园区集中、政策向园区倾斜、要素向园区配套，全力以赴培植龙头企业、招引重大项目、完善产业链条，加快推进园区建设发展。今年更是把园区建设列为“三个着力提升”之一，着力推动园区建设，加快编制规划，加快园区重点项目建设，形成了蓄势待发、全面提速的良好格局，园区经济占比占全区经济的比重达到80%以上。下一步我区将继续加大园区发展投入，进一步加快园区基础建设，促进园区项目引进，加快盘活闲置土地资源，加大要素保障支持力度，推进项目向园区集中，提高项目质量，增强我区产业园区综合竞争力，进而推动我区经济实现跨越式发展。

       二是王爱军等代表提出的《关于预防校园暴力与保护师生人身安全的建议》（第5号），充分体现了代表们对我区教育事业的关心，对师生人身安全的重视。为防止校园暴力的发生，我区建立健全了防治学生欺凌工作协调机制，加强组织领导，切实把加强中小学生欺凌综合治理工作置于突出位置，进一步明确工作职责，落实工作要求，加强协作配合，及时采取针对性措施强力推进，形成工作合力。由区教体部门牵头，指导各学校切实加强防欺凌教育，组织开展家长培训，引导家长树立科学的育儿观念，严格学校日常管理，定期开展安全隐患排查，同时加强校园和周边社会治安综合治理专项组的牵头协调作用，将防范学生欺凌和暴力工作纳入“平安校园”考核指标体系，进一步形成科学合理的防治校园欺凌长效机制，在全区范围内营造和谐、文明、平安、稳定的教育氛围，为学生提供健康成长的校园环境。

       三是李新业等代表提出的《关于进一步加强住宅小区物业管理的建议》（第7号），对我区物业管理有很强的指导意义。区政府高度重视民生工作，按照“规范—提升—满意”的工作思路，先后出台了《关于进一步加强住宅小区物业管理工作的实施意见》、《关于加强业主大会和业主委员会建设管理工作的指导意见》等一系列指导性文件，构建起了“政府主导、部门参与、镇办主管、企业主责、业主监督、行业自律”的六位一体物业管理机制，成立了由分管区长任组长、相关职能部门负责人组成的周村区住宅小区物业管理工作领导小组，各镇、街道办事处均成立物业管理机构，配备专职物业管理干部，层层落实责任，形成了统筹协调、齐抓共管的局面。由区房管部门牵头，进一步规范前期招投标管理，规范业主委员会建设，完善“四位一体”社区管理体制，加强镇办、企业物业管理服务培训，集中力量强化督导、量化考核，完善物业服务质量考评机制，截至第三季度，我区已有60%的物业小区实现星级服务。下一步，我区将着力把住宅小区物业管理作为增强群众幸福感和获得感、提升群众满意度的工作突破口，坚持问题导向，顺应时代发展、不断开拓创新、克难求进，推动我区住宅小区物业管理水平全面提升。

       四是韩桂芳等代表提出的《关于对政府各部门按系统分散管理的改制企业资产和相关工作进行集中统一管理的意见》（第12号），具有很强的现实指导意义。目前，我区区属企业改制确实存在一些历史遗留问题。为进一步跟进解决企业改制遗留问题，一是我区建立了多部门联合联动机制，把妥善解决企业改制历史遗留问题作为贯彻落实新旧动能转换、提高资源配置效率的重要工作来抓，明确整改事项的牵头领导和牵头部门，把任务分解细化，把责任落实到人，确保整改工作见到实效，遗留问题化解顺利。二是以管资本为主，不断完善国资监管新模式，提升国资监管效能，出台我区《关于推进区属经营性国有资产统一监管的意见》，对区直机关事业单位兴办的各类实体逐步纳入监管范围，实现区级企业国有资产统一监管，不断推动破解我区区属企业改制遗留问题。

       五是张茹等代表提出的《关于老旧小区提升的建议》（第26号），符合我区城市建设实际，具有较强的可操作性。今年1月份，我区确定实施16个老旧小区改造提升项目，截至目前项目已全面完成。经统计，改造面积87.56万平米，其中综合整治类29万平米、形象提升类58.52万平米，涉及居民楼276栋，惠及群众9579户，完成投资5232.78万元，总计完成道路铺装5.7万平方米、雨污水管线改造8181米、小区绿化2614平方米、铺设强弱电管道9667米、外墙粉刷7万平方米、更换防盗门162个、安装监控92个。结合代表所提建议，区政府责成区住建部门联合青年路街道办事处，对长行生活区进行了实地走访、现场勘查，经过具体资金核算和政府研究，已将长行生活区纳入2019年老旧小区改造提升项目。届时将按照“社区整体改造、组团封闭管理”的思路，重点围绕“居住环境、基础设施、房屋修缮、物业管理”四大工程开展老旧小区整治改造，着力解决该小区“脏”“乱”“差”问题，使群众居住环境更宜居，人民生活更幸福。

       二、主要措施

       今年以来，为进一步提高人大代表建议特别是重点督办建议的办理质量，区政府重点从四方面工作入手，进一步提高代表建议办理质量和效率。

      （一）强化组织领导，办理责任层层落实。一是层层审批。接到建议后，及时分解落实责任单位，经区政府分管领导和主要领导逐件进行审签，明确办理责任，提出具体办理意见。办理过程中，承办单位及时向分管领导汇报工作进展，办理结果经区政府分管领导和主要领导层层审批把关后，方可向建议相关代表进行答复。二是逐级落实。组织召开2018年区人大建议交办工作会议，会上就做好今年建议办理工作进行了全面部署安排。各承办单位也都将建议办理工作纳入重要工作议程，强化责任落实，并建立主要领导负总责、班子成员分工督办、综合科室协调督促、业务科室具体办理的工作机制，形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作责任体系。

      （二）完善办理机制，办理工作更趋规范。结合代表建议办理实际情况，进一步完善机制，实现规范化办理。一是做到“三沟通”。办理前沟通，准确理解代表意图和初衷；办理中沟通，强化办理责任单位意见交流；办理后沟通，力争代表理解满意。区政府每月对各责任单位与代表沟通情况进行调度，报区政府主要领导参阅。二是做到“三坚持”。即坚持在调查研究后答复，坚持在协商沟通后答复，坚持依法按政策答复。三是做到“三对照”。即将答复内容与建议所提意见、要求对照，看答复是否“对题”，措施是否“对症”；将答复内容与相关法律法规和政策对照，看答复是否妥当，有无违反法律法规和不符合政策的内容；将要求解决的问题与客观条件对照，看是否符合现实情况，有无解决条件，能否创造条件加以解决。

      （三）突出联合协同，办理实效不断提高。强化联系沟通，建立健全建议办理联合联动机制。一是推动部门与代表联动。引导部门走出去，深入代表和群众，认真开展调查研究，切实找出解决问题的措施办法，推进建议办理；支持部门请进来，积极邀请代表参与建议办理工作，共同研究办理工作措施和办法。二是促进部门与部门联系。办理过程中，要求部门之间加强对接，协调工作步调，促进建议办理准确、及时、到位，实现建议科学高效办理。如闭会期间第2号建议，该建议涉及面广，所提问题比较敏感，各承办责任单位在充分考察的基础上进行了多轮协商沟通，一同出思路，出办法，推动建议圆满办结，取得了代表们的一致满意。三是争取领导与代表、部门联合。对于办理难度大、问题复杂的代表建议，有针对性地组织召开建议办理恳谈会，部门、代表面对面交换意见，深入讨论沟通，区人大、区政府领导亲自统筹协调，融合部门力量，共同推动建议办理。11月19日，区政府组织有关部门召开了闭会期间第3号建议办理恳谈会，会上向人大代表汇报了建议办理情况，就如何推动建议办理进行了讨论研究，听取了代表们的意见建议，对办理工作起到了强有力的推动作用。

      （四）强化日常督查，建议办理有序推进。加强过程监督。把办理工作与政务督查相结合，建立建议办理进展月调度制度，随时保持与各承办单位的沟通联系，定期调度办理进展，指导督促承办单位按要求扎实开展办理工作。强化质量监督。严格把控建议办理质量关，对部门办理答复意见进行严格审查，对办理效果差、办理结果不尽人意、文字材料敷衍的答复意见直接退回重新办理，不留情面，着力提升建议办理质量。

        三、下一步工作打算

        今年，虽然我们在人大建议办理工作中做出了一些努力，也取得了一些成效，但与代表们的期望和要求相比仍有差距，也还存在着一些问题，如：一些因涉及体制、政策、财力等条件不具备的建议，在办理上仍难以突破；个别建议办理质量还不够高；办理的方式方法还有待于进一步完善。对于这些问题，我们将在今后的工作中认真加以改进，着力从办理效率、质量、效果等方面再下功夫，推进人大代表建议办理工作再上新台阶。

       汇报完毕，不当之处，请批评指正。