周村区商务局2020年度法治政府建设工作报告

 

区商务局高度重视法制政府建设工作，2020年，严格按照《周村区法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》和《中共周村区委全面依法治区委员会2020年工作要点》要求，认真抓好学法、普法、执法，推进重大行政决策法制化，规范商务领域执法行为，法治政府建设工作取得明显成效。

一、组织领导方面

一是健全工作机制，加强组织领导。主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，结合日常监管工作实际，年初制定了《法治政府建设工作要点》，按照《要点》规定积极推进法治政府建设工作，并按照要求及时进行公开。  

二是积极主动学法。区商务局党组高度重视法制建设工作，贯彻落实国家机关工作人员学法用法制度，年初就制定了具体的计划，明确了年度重点工作目标，将工作任务逐项分解落实到位，健全完善了我局党组理论学习中心组学法制度，今年以来组织开展《宪法》、《统计法》、《民法典》等中心组集体学法3次。局党组主要负责人认真履行第一责任人职责，带头讲法治课，并结合区商务局工作实际，从成品油追溯、家庭服务业、汽车销售等领域讲解管理规定及法律知识。

同时，组织人员认真学习《汽车销售管理办法》、《单用途商业预付卡管理办法》、《洗染业管理办法》、《二手车流通管理办法》等商务领域法律法规，积极参加区法制办组织的执法人员业务培训，不断提高执法人员的业务水平和法律知识，增强法律意识和法制观念。局党组班子成员领导干部组织收看专题法治讲座3次。10月27日，区商务局组织本部门人员学习宪法基本知识及散装水泥管理办法，提高法律知识业务水平，并通过不同方式定期组织本部门工作人员进行相关业务的法治培训和法治业务座谈交流等各类普法学法活动；局党组书记（局长）带头积极参加全区机关干部普法考试和法律知识竞赛活动，我局今年执法证考试通过5人。

（三）加强普法宣传教育。进一步加强领导，将普法工作纳入本部门工作总体布局，并与业务工作（消防安全、成品油追溯、家庭服务业、汽车销售等领域）同部署、同检查、同落实，通过检查和培训的方式，进行本行业普法工作的宣传及培训。一是7月21日，区商务局组织大家园、芳馨等部分家政企业学习家政行业管理规定及相关法律知识，提高家政服务业法律维权意识。二是9月30日，国庆节前夕，区商务局组织家家悦超市消防演习及消防普法活动，进一步提高超市消防应急水平，普及消防法律及知识；10月21日，区商务局组织各商超学习消防安全法律及消防月宣传活动，进一步提高各单位消防安全意识及消防安全应急处置。三是12月25日，区商务局组织辖区部分加油站学习成品油相关法律及规定，进一步规范做好成品油追溯。

同时，贯彻落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，制定并落实区商务局年度普法计划及具体普法清单；定期组织本部门人员深入开展宪法、民法典学习宣传教育，广泛普及基本法律知识和与部门职责业务（成品油、家政、汽车销售等）相关的法律法规；深化“法律六进”，深入基层开展经常性法治宣传，组织各商超等单位学习消防法律、消防月宣传活动和消防应急演练等，进一步提高各单位消防安全意识及消防安全应急处置，并开展家政、成品油和商超等行业的主题普法活动，通过国家宪法日、宪法宣传周集中进行宣传，积极组织本部门人员参加市商务局和区里组织的宪法及法律宣传活动；12月22日，区商务局组织全体人员收看了钟群典型案例视频，通过钟群案例以案释法，教育引导我局党员干部增强廉洁自律意识，改进工作作风，以案为鉴、以案促改、引以为戒，强化警示教育作用，筑牢党员干部思想防线，全面推动我局全面从严治党工作再上新台阶；创新宣传形式，利用微信公众号和抖音等各类新媒体普法平台，让机关干部定期学习普法等各类法律知识，通过放置展板、发放明白纸、现场解答等形式，大力宣传商务领域各项法律法规进行普法宣传，进一步构建立体普法宣传矩阵。积极在各商超等单位开展本行业的法治演讲和法律知识竞赛等群众性法治文化活动，并组织本部门人员认真做好我局涉及领域的“七五”普法规划实施情况自查自评和普法档案资料，积极配合配合区司法局做好迎检验收等工作。

（四）按要求述法。及时报送部门普法责任制履职情况和依法治理工作开展情况。局领导班子和领导干部年末围绕年度学法普法情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况等提交述法报告。

二、重大行政决策法制化

    建立重大行政决策制度，明确重大行政决策具体事项，建立年度重大行政决策事项目录。

三、规范性文件管理

一是落实规范性文件审查制度。建立了规范性文件合法性审查制度，明确审查人员职责和流程，及时出具合法性审查报告。2020年，周村区商务局未制定本级行政规范性文件。

二是按时完成规范性文件清理工作。严格按照上级要求，对2020年以来可能影响公平竞争、营商环境的规范性文件进行了梳理和清理，没有发现影响公平竞争和营商环境的规范性文件。

三是对各级征求意见稿及时进行回复。按要求和时限对区内规范性文件（征求意见稿）提出修改意见并进行反馈。

四、行政执法法治化

紧紧围绕全市确定的综合执法领域，进一步明确执法重点，积极开展执法业务，重点在成品油、家政服务业、汽车销售等行业领域的进行检查，大力规范检查行为，严格检查程序，确保工作落到实处。今年以来，区商务局内贸秩序科对成品油加油站和汽车销售经销商检查5次，未发现问题，无网上办理案件情况，未发现违法或者不当的案件，初步建立了职责明确、行为规范、边界清晰、保障有力、运转高效的商务检查体制。

同时，按照有关规定，在周村区机构编制网公示我局权力清单、责任清单。通过权力清单的编制，进一步明确了行政权力事项实施依据、实施对象、承办机构、公开范围、收费（征收）依据和标准，强化了权力运行制约监督，提高了依法行政和服务水平。“双随机、一公开”方面，按照《山东省人民政府办公厅关于印发山东省全面推行“双随机、一公开”监管工作实施方案的通知》要求，制定了《区商务局2020年度部门联合“双随机一公开”工作细则和抽查计划》，同时建全了抽查事项清单、检查对象和执法人员名录库，并在政府网站进行了公示，不定期对相关监管的企业进行随机抽查，并在第一时间将现场检查情况录入“双随机一公开”等相关平台系统。周村区商务局行政执法三项制度和重大行政执法决定法制审核目录清单，抽查及检查情况也及时在政府网站及相关网站进行了公示，并及时进行法制审核，按时上报。

此外，我单位当年度不涉及行政处罚案卷评查、行政复议和行政应诉工作。

下一步，区商务局将继续以“放管服”改革为切入点，完善依法行政制度体系，依法全面履行政府职能，深化行政审批制度改革，全面认真做好政府信息公开工作。

 

周村区商务局  

2021年3月10日