周村区商务局关于2022年度法治政府建设工作的报告

 

区委、区政府：

区商务局高度重视法治政府建设工作，2022年，我单位严格按照区委、区政府及全面依法治区委员会要求，认真抓好学法、普法、执法，推进重大行政决策法制化，规范商务领域执法行为，法治政府建设工作取得明显成效。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

将习近平法治思想列入区商务局党组理论学习中心组学习，系统学习《习近平法治思想学习纲要》，深入学习贯彻习近平法治思想；组织学习《总体国家安全观学习纲要》，深刻认识总体国家安全观的时代意义、理论意义、实践意义、世界意义，深刻理解总体国家安全观的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求、科学方法，深刻把握总体国家安全观的“一个总体”和“十个坚持”，真正做到“学懂”。通过“周村商务”微信公众号、大走访等形式，结合迎接党的二十大重大主题进行宣传教育。

（二）严格落实“谁执法谁普法”普法责任制

每月至少召开一次全区商贸流通领域安全生产及疫情防控工作部署会，安排部署安全宣传“五进”活动、开工“第一课”活动、集体观看《生命至上 警钟长鸣》等安全生产警示教育片、集体学习《山东省生产安全事故应急管理办法》、《新安全生产法》等。9月29日，组织召开区商贸流通专业安委会会议，传达学习了《淄博市安全生产委员会关于深入开展安全生产大检查集中攻坚的通知》、《周村区生产经营单位安全总监管理办法（试行）》、《周村区安全生产委员会办公室关于做好重点时段安全生产工作的通知》。  

（三）发挥涉外企业法律服务中心与公职律师作用

一是区商务局与山东沂川律师事务所签订成立的“周村区涉外企业法律服务中心”，为商务领域重大行政决策合法性审查落实发挥重要作用；面向全区涉外企业等提供个性化、定制化的全链条式法律服务，为企业提供涉外法律咨询、涉外法律风险评估体检、涉外法律顾问等服务，为企业“走出去”提供坚实的法治保障，为周村区涉外企业的发展壮大保驾护航。二是我单位蔡正鸿同志，作为公职律师，积极履行职责，对商务系统涉及到的法律行政事务出谋献策。

（四）行政指导工作落实情况

按照区委全面依法治区委员会办公室要求，在淄博市涉企检查网络备案系统备案成品油检查、安全生产执法检查、外商投资指导等220件行政指导案件。

（五）规范性文件管理切实加强

一是坚持严格审查程序，规范审查流程，对行政规范性文件合法性和科学性进行严格审查把关。2022年，周村区商务局未制定本级行政规范性文件。二是按时完成规范性文件清理工作。严格按照上级要求，对2022年以来可能影响公平竞争、营商环境的规范性文件进行了梳理和清理，未发现影响公平竞争和营商环境的规范性文件。三是对各级征求意见稿及时进行回复。按要求和时限对区内规范性文件（征求意见稿）提出修改意见并进行反馈。

（六）行政诉讼案件应诉办理情况

2022年，我单位无行政诉讼行政复议涉案情况。

（七）“双随机一公开”工作有序开展

年内共开展2次“双随机一公开”检查事项。一是联合区公安分局，对中石化第五加油站进行检查，重点检查油品质量、计量、消防、安全、环保等方面。二是联合区公安分局、区市场监管局针对山东车之玖二手车交易市场开展检查，重点检查交易服务流程、交易档案等方面。

（八）“自流黑”整治取得明显成效

落实打击“自流黑”三级“网格化”监管体系。以村为单位全面排查，确保全覆盖、无死角；加大对“自流黑”线索的有奖举报，发挥中石化、中石油信息员作用，密切与公安部门的合作，对嫌疑车利用卡口及时报警，形成强大的震慑。今年以来，组织联合检查次，查处自备油罐1个，流动加油车1辆，黑加油站点1处，查处非法油品1.8吨。

（九）依靠法律积极处理涉法事务

积极协调法院，推进原长信公司职工权益问题解决，目前，区人民法院已依法受理当事人所控公司的破产案件，计划通过法律途径妥善解决信访问题。

（十）利用“法宣在线”平台学法用法

按照区司法局要求，我单位认真开展国家工作人员学法用法活动，及时组织单位干部职工利用平台参加学法考试。2022年，我单位共15人（含商务事业服务中心）参加了学法考试，合格率100%。

（十一）法治建设情况及时进行公开

按照要求，我单位按时公布了本单位“双随机一公开”随机抽查事项清单、抽查计划、抽查情况及查处结果，行政执法服务指南、事前公示、事后公示、总体情况统计年报等内容，做到行政执法更加透明规范。

二、主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责

一是高度重视法治工作，认真履行推进法治建设第一责任人职责，认真学法尊法守法，通过党组会、党组理论中心组会议等形式，由主要负责人带头全面系统学习依法治国方略及法治政府建设有关规定要求，深刻领会精神实质，并针对商务领域法律法规，认真钻研学习，做好学法尊法守法的带头人。二是严格部署商务领域执法，主要负责人深入了解我单位执法情况，对执法工作中存在的困难问题及时调查研究，进一步强化执法的严肃性、规范性，确保国家、省、市各级法律法规及时贯彻、不折不扣执行，确保执法权责一致、有据必依、有制必循，为法治政府建设提供了有力保障。

三、存在的不足及原因

2022年，我单位贯彻落实法治政府工作上虽取得一定成果，仍存在一些问题。一是执法人员偏少，行政执法人员的执法水平有待提高，执法装备配备不到位，从而导致执法力量薄弱，尤其是缺乏高素质的法治工作专业人才，一定程度上不能很好地满是实际工作需要。二是理论学习不够积极主动。重业务、轻学习的思想依然存在。对相关法律法规学习不深，对行政执法程序学习不透，理论联系实际的深度和广度不足，分析问题和解决问题的能力有待提高。三是法治宣传工作不够深入。

四、2022年工作措施

一是进一步完善权责清单，清理精简行政事项。严格按照法律法规，进一步梳理我单位权责事项，不断完善商务权责清单，确保事项有据可依。二是全面落实“双随机一公开”监管制度，强化事后事中监管。2023年，我单位将继续按照相关要求，事前将监管情况进行预先公开，事中严格按照监管程序，事后及时公开抽查结果，不断提高执法人员素养，提升办事水平和办事能力。三是强化行政执法工作人员业务培训，加强商务行政执法队伍建设，紧盯重点行业领域，进一步规范行政执法行为。四是进一步加强公开力度，增强工作透明度，提高商务工作领域行政执法工作的群众知晓度、参与度、满意度。不断增强政府的凝聚力，公信力和执行力，持续推进法治政府建设。

 

 

  周村区商务局  

2022年12月30日