周村区商务局2025年度法治政府建设情况报告

一、党政负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

认真履行法治建设第一责任人责任，坚持做到法治建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，推进法治建设工作常态化、长效化开展。始终坚持民主集中制，严格落实重大事项依法决策过程，统筹谋划依法办事，全年共组织党组理论中心组学习12次，主持召开“三重一大”事项会议17次，并自觉接受区纪委监委和人民群众的监督，确保权力事项在法治下阳光运行、规范运行。深入推进府院联动，加强沟通，积极负责地参与原长信公司职工遗留问题协调，共同会商研究和推动解决具体问题，提升府院联动工作质效。年内主动接访或联合区法院共接待职工代表7次，督促推进相关案件依法审理加快解决。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，在学深悟透做实方面下功夫。严格落实机关党员干部特别是领导干部学法用法制度,今年以来重点围绕习近平法治思想和宪法、民法典、党内法规制度以及《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国安全生产法》等国家法律法规开展专题学习、集体学习，并作为党组理论中心组、主题党日学习交流的重点任务进行安排和部署。通过学思想学法制,不断提高党员干部运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。

（二）贯彻落实“谁执法谁普法”责任制,在法制宣传氛围营造方面下功夫。加强对商超、餐饮、外资、外贸等商贸流通业企业普法宣传，重点对《安全生产法》《汽车销售管理办法》《再生资源回收管理办法》《外商投资法》《电子商务法》等法律法规规章等进行宣传解读，并引导企业依法经营、依法办事，对违法违规行为予以坚决制止和依法打击，有力净化了商务生态环境。积极组织参加安全生产月活动和消防安全培训，夯实安全生产基层基础。加强党员干部教育培训，制定年度个性普法责任清单和学法计划，着力提升依法行政水平。积极组织参与《工会法》《国家安全法》《未成年人保护法》《信访工作条例》等线上答题学习，激发党员干部学法用法的主动性。依托“淄博市智慧普法依法治理云平台”组织参加了2025年度国家工作人员学法考法工作。

（三）加强纵向贯通横向联合，在规范高效行政执法方面下功夫。持续开展市场准入壁垒排查清理和违背市场准入负面清单问题自查自纠，优化市场准入环境，实行市场准入效能评估，推动“非禁即入”普遍落实。认真贯彻落实《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》以及加强“互联网+监管”工作的部署，发挥商贸流通专业安委会以及成品油监管领导小组牵头作用，联合区公安、消防、环保、市场监管等相关成员单位，紧扣大型商超、餐饮、二手车市场、成品油流通安全监管，重点排查燃气、消防等隐患120余条，指导商贸企业做好重大节日期间应急处置，完善预案，增配物资，开展各类演练20余次。根据市局安排，对加油站开展“双随机一公开”联合检查1次，日常检查4次。上半年开展“自流黑”联合检查2次。特别是今年牵头的淄博烧烤体验地活动、淄博青岛啤酒节等大型活动，在区有关部门单位的大力支持配合下，综合执法、精细管理，形成了无缝隙、高效率的执法监督和管理服务体系，为周村树立了良好的对外形象。认真贯彻落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，年内不存在行政复议、行政诉讼的情况。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）普法的能动性不高。对普法工作的重要性和长期性认识不足，没有做到学用贯通，指导工作实践。在坚持“谁执法谁普法”方面存在宣传形式单一、针对性不强、可操作性差等短板弱项，工作有差距。

（二）守法的自觉性不强。大多企业对法律适用范围与内容不明确，如近年来汽车销售、餐饮、酒店等市场主体在经营过程、预付费卡使用、权益纠纷解决中，不能做到依法办事，导致群众信访投诉量不断增长。

（三）法治基础薄弱。目前，区商务局承担着商贸流通领域安全生产督导检查等职能，以及外经贸等行政指导工作，由于人员编制少，工作业务交叉繁忙，执法的频次和效果受到很大影响，迫切需要加强队伍建设。同时，新形势新任务对综合执法联合执法的要求越来越高，科学调动和优化配置执法资源的机制还不够完善，没有真正形成部门之间协调联动、高效运转、全社会共同参与的工作局面。

四、2026年推进法治政府建设的主要计划安排

（一）强化法治教育增强党员干部学法用法普法的积极性主动性。认真落实党组理论中心组学法制度，深入学习贯彻习近平法治思想，突出抓好宪法、民法典、党内法规制度和商务领域等法律法规的学习培训。制定年度学法普法责任清单，加强党员干部学法用法考法，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境和法治氛围。

（二）积极落实普法责任营造良好的宣传氛围。结合工作推进、调查研究，深入重点商超、餐饮、车行以及外资外贸等企业开展相关法律解读，提高依法管理意识，更好应对解决生产经营、对外贸易合作过程中遇到的问题。继续加大对党内法规制度以及治安管理处罚法、反走私等方面的宣传力度，利用宣传单、电子屏、公众号、微信群等媒介，扩大法律法规的知晓率，推动形成商务领域人人敬法守法的自觉意识和行为。

（三）依靠法治建设推动行政执法管理。继续发挥商贸流通专业安委会办公室牵头作用，围绕企业安全生产制度、隐患排查治理、消防安全等，结合关键时间节点，常态化抓好风险隐患排查，全力守好商务领域安全“底线”。严格落实成品油零售企业准入制度。加强各部门间的沟通与协作，促进形成有序循环的执法监管“链条”。

（四）加强府院联动推进信访工作依法有序进行。把信访制度纳入法治化轨道，推进通过法定途径分类处理信访投诉请求，引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷。规范信访工作程序，畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，维护信访秩序。加强府院联动配合协商，加快解决原长信公司信访案件遗留问题，确保社会安定和谐。严格落实“一把手”签批制度、“首问负责”制度、“追责问效”制度，及时高效处理12345投诉问题，力争实现“量减质升”的目标。