周村区审计局2021年度法治政府建设工作报告

 

周村区审计局关于2021年度法治政府建设工作的报告

 

区委、区政府：

一、主要举措和成效

（一）加强制度化建设，推动依法审计的深入实施。区审计局从 2016 年就专门成立了法规科，配备了2名专职人员，并安排一名局领导分管法规科工作。安排专门经费保证依法行政工作的顺利开展，由法规科具体负责全局法律法规知识培训、财经审计法规的宣传、项目审理、审计质量检查等各项日常工作。区审计局在审计监督过程中，始终高度重视制度化建设，严格执行《周村区审计局关于深化“四型”审计干部建设强化担当意识认真履职尽责的意见》、《周村区审计局全面推行“五线工作法”的实施意见》、《周村区审计局审计业务质量管理控制办法》、《周村区审计局审计质量岗位责任和追究办法》、《周村区审计局干预审计工作行为登记报告办法》等一系列制度体系；2021年制定了《周村区审计局全面推行行政指导工作实施方案》、《周村区审计局关于委托社会中介机构参与审计实施办法（试行）》、《周村区审计局法律顾问工作制度》等内控制度，有效规范了审计监督行为，确保了审计监督依法进行，加强了审计工作的合法化和规范性；法规科对审计项目进行前置法规审理、全过程监督，使得审计监督结果更具说服力和专业性。2021年区审计局有2名新进审计人员参加了全区行政执法资格考试培训班，参加了今年的执法证考试并顺利通过，加强了区审计局法律人才队伍建设，做到每名审计人员都做到持证上岗，亮证执法。今年区审计局申请了设立公职律师的资格，制定了《周村区审计局公职律师工作方案》和《周村区审计局公职律师管理办法》，为区审计局进一步推进审计工作的法治化和规范化提供制度保障。

（二）积极贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制。在普法方面，区审计局制定并落实部门普法责任清单和年度普法计划。一是深入开展宣传教育，积极参加国家宪法日、宪法宣传周的宣传活动，以省审计厅在周村区召开的“落实失地农民养老保险工作普法宣传会”为契机，全力推进我区各镇、街道被征地农民养老保险工作普法工作，并到相关镇现场指导被征地农民养老保险工作；二是连续七年为被审计单位免费赠阅了《中国内部审计》、《山东内部审计》等审计类报纸刊物，今年新增加了省审计厅编制的《审计发现问题典型案例汇编》，极大地推动了具有审计特色的普法活动，普及了审计法律法规知识，促进了被审计单位和主要负责人财经法纪意识的进一步增强；三是法治宣传从自身出发，加强对法律法规的学习力度。区审计局高度重视法治宣传，每月报送一篇法治活动信息宣传稿；结合审计工作实际，有针对性地专门聘请了一位专业律师担任常年法律顾问，开展普法、学法课程，为我局制定的制度提供法律意见，切实保证了审计人员法律法规知识的及时补充和更新，促进了审计队伍整体素质和业务水平的全面提升，为实现审计工作的科学发展提供了有力保障。

（三）重视法制宣传培训，营造法治氛围。区审计局作为审计监督机关，始终坚持把法治宣传、法律学习教育和培训工作摆在重要位置。严格按照要求积极组织审计人员参加区政府、区司法局和上级审计机关统一安排的学法考试普法考试和有关法治的宣传活动，今年我局参加了全区组织的2021年度学法考试、党内法规专项答题活动、习近平法治思想专题培训班，参与率和及格率均达到100%；我局全体人员现场聆听了省审计局落实失地农民养老保险工作普法宣传会，参加了淄博市审计局组织的新修订审计法视频培训会，并派出由9名同志组成的代表队参加全省审计系统宪法、民法典、审计法知识竞赛，取得全省第二名的优异成绩，周村区审计局今年被评为淄博市审计系统法治工作先进集体，我局9名同志被评为淄博市审计系统法治工作先进个人。今年结合党员干部上讲坛活动，组织两次领导干部专题法治讲座、一次由专业法律顾问开展的民法典知识法治讲座、一次审计法学习研讨会、一次中心组集体学习党内法规活动，局领导带头学习了宪法、民法典、新修订审计法相关法律和与审计业务相关的法律法规，全体人员和主要领导干部年内学法、培训均达到了10次以上，2021年6月按照学法计划要求，组织全体人员到湖南大学参加了综合素质提升培训。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

领导重视，坚持将依法行政工作纳入重要议事日程。我局始终高度重视依法行政工作，局长积极履行推进法治建设第一责任人职责，坚持将普法工作纳入部门工作总体布局，进一步加强了对普法工作的组织领导。结合审计工作实际制定了《中共周村区审计局党组理论学习中心组学习制度》，将学习法律法规纳入中心组学习内容，中心组学习成员主要由局党组领导班子成员组成，根据需要扩大到其他副局级以上领导干部及有关科室负责同志参加。中心组学习实行组长负责制，组长由局党组书记担任。局办公室负责拟定学习计划，并经党组审定后实施。2021年11月，党组召开党内法规执行工作专题会议，学习党内法规，制定全局党内法规学习方案，借助党小组的形式开展全局党内法规学习。年末，部门领导班子和领导干部围绕普法责任制的履职情况撰写述法报告。

三、存在的不足及原因

目前存在的不足主要是：一是学法普法活动形式缺乏创新。活动大多采取讲座、培训、考试的形式，对参训者的法律素养的提升效果不明显，侧重法律条文的单向灌输，忽视了学员的接受程度，弱化了学法普法的意义。二是学习内容单一，受众范围小。学习内容基本以宪法、民法典、审计法为主，普法活动大多在本单位开展。

主要原因体现在审计工作仅以审计法为主，审计监督对象为各单位主要负责人，普法内容与群众利益的相关性不大，受普法内容的限制，不宜深入基层面向群众开展普法活动。另外我局受人员数量的限制和专业能力的限制，无法在形式上有所创新。

四、2022年工作措施

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届六中全会精神，紧紧围绕区委、区政府中心工作，坚持学法、普法、用法相结合，逐步实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理转变，努力提高干部队伍的法律素质和依法决策、依法行政、依法管理能力。具体措施如下：

（一）把握审计工作的正确政治方向，通过学法提高审计人员的政治站位。把学习宣传贯彻习近平法治思想作为全局普法的首要任务，通过专题会议、法治讲座、学法考试等方式认真学习党章和《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党问责条例》等党内法规，引导党员干部增强党章党纪党规意识。深入学习贯彻习近平总书记对审计工作重要指示批示，深入学习习近平总书记在党的十九届六中全会上重要讲话精神，以建立健全审计法治体系为抓手，完善审计制度建设，加快推进审计工作法治化进程，进一步规范审计行为，促进依法审计。在审计项目开展过程中加强对党和国家经济方针政策执行情况的审计监督，保障党和国家政令畅通，促进权力规范运行，积极服务国家治理体系和治理能力现代化。

（二）牢固树立为民服务的普法工作理念，深入开展以案释法。聚焦人民群众对审计工作的新期待、新要求，立足审计工作实际，结合相关法律事务工作广泛宣传审计法律法规以及审计相关制度，开展好以审计为主题的法治宣传，利用政务公开、微信等新媒体平台增强人民群众对审计工作的认同感和在法治建设中的获得感。推进普法与执法有机融合，把以案释法落实到审计项目组织实施的全过程，利用召开审计进点会、现场审计、征求意见、督促整改等环节，向各级党委政府、有关部门以及被审计单位广泛宣传与审计有关的政策和法律法规。

（三）多形式开展学法普法活动，提高审计人员法律素养。大力弘扬宪法精神，把宪法学习宣传教育与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想紧密结合起来，学习新修订审计法，强化业务能力，在党组理论学习、法治培训、专题讲座中统筹安排宪法、审计法法律学习内容，组织开展2022年国家宪法日、“宪法宣传周”和法治宣传月集中宣传活动，组织开展新修订审计法专题研讨会，加强对领导干部的法治教育，推动领导干部自觉带头尊法、学法、守法、用法，发挥“关键少数”的示范引领作用。采取党小组集体学习、干部个人自学、专题会议教学和组织竞赛活动等多种形式，推进学法、普法活动深入开展，适时组织普法考试、法治研讨、法治讲座等活动，全面提升审计干部队伍法治素养和履职能力。

 

 

周村区审计局

2022年1月10日