2018年度周村区食药局法治政府建设工作汇报

2018年以来，在区委、区政府的正确领导下，我局认真贯彻落实《周村区法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》等文件精神，坚持以依法行政为核心，以普法教育为先导，以制度建设为保障，以强化执法监督为手段，扎实推进依法行政，食品药品监管工作的法治化、程序化和规范化程度显著提升。现将2018年工作情况汇报如下：

一、加强市场监督能力，落实行政执法责任。

我局以创建食品安全卫生城市为契机，提高市场监管，加强行政执法能力建设。全面推进行政执法信息公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度的落实。修改完善行政执法事项清单、随机抽查事项清单制度，并通过周村区政府网站向社会公示。建立了行政执法音像记录清单，落实经费保障，为全局配备相机12个、录音笔10个、执法记录仪56个，推进落实行政执法全过程记录制度。完善行政执法流程图，明确具体操作规程，明确执法环节和步骤，使用统一制式文书，依托行政执法网，扎实推进行政执法规范化进程。

二、创新发展，深入开展普法宣传，营造良好法治氛围。

我局在执法实践过程中，向食品药品生产、经营、使用单位开展普法宣传，讲解相关的法律、法规、规章和国家技术标准，督促其落实法定义务，依法依规经营；向社会公众宣讲相关实体法和程序法，普及食品药品安全常识，将普法贯穿于执法全过程，渗透于工作各环节。成立食品药品监管QQ群和微信群，经营业户加入率达到85%以上，不定期发布法律法规知识。积极利用媒体开展依法行政宣传教育，在《今日周村》设立专栏，充分发挥《淄博晚报》、《鲁中晨报》等报刊及区政府网站、周村食药微信公众号等媒体主阵地作用，有效凝聚政府与社会的监管正能量。利用依法行政宣传日、宪法日、食品安全宣传周、安全用药月、消费者权益保护日等各类宣传活动及日常检查、专项整治、执法办案等契机，加大依法行政和法治政府建设宣传力度，加速形成全社会食品药品共治格局。

三、优化服务，实现行政许可“全程网办”。

依法推进行政审批制度改革。推进制度化、规范化建设，统一编制行政许可事项的工作流程、办事指南，推进集中办理、网上办理和一站式办理，提升行政效能。按照便民、精简、高效的原则，及时梳理“一次办好”事项，积极贯彻落实“放管服”改革纵深推进相关工作要求，主动精简事项22件，服务时限缩短12个工作日。进一步修订《<食品经营许可证>申办服务指南》，对申办流程、步骤、注意事项等逐条明确，并将原来的群众跑腿转变成窗口工作人员“网上跑腿”，从填报、受理、审查、核查、决定到发证，全部由工作人员完成，实现了群众“最多跑一次腿”，切实提高了服务质量和水平。

四、提升依法行政水平，提供法制保障服务。

加强法制审核，严格落实重大执法决定法制审核制度，对较大行政处罚、减轻处罚和免予处罚的案件全部进行法制审核，并通过局案件审核委员会讨论决定，年内审核符合条件的行政处罚案件88起。加强法制协作，充分发挥“两法衔接”机制，实时受检察部门的在线监督。针对新法新规的实施，开展多形式、多层次、多途径的宣传普及活动，形成社会共治氛围；建立领导干部带头学法制度，结合党组学习制定年度领导学法计划，实现监管所需的法律法规、熟练掌握，提升干部队伍的法治素养。

发挥法律顾问作用，聘请了淄明律师事务所律师作为法律顾问，参与重大、疑难案件的讨论、办理，参与复议、诉讼，提供法律咨询意见及执法人员的法治培训，规范处理食品药品投诉举报及咨询建议。

五、全面推进政务公开，打造诚信政府。

以信用监管为核心，以信息公开为手段，全面规范公开食品抽检结果、行政处罚信息，惩戒违法、提示交易、引导消费，推动企业自律。通过区政府网站及时公开行政许可、行政处罚和监督抽检等信息168条，通过国家企业信用信息公示系统及时公开行政许可、日常检查、随机抽查信息3180条，通过设在办公场所的公开栏及时公开其他按规定应主动公开的政府信息。年内收到群众信息公开申请3件，均按规定进行了答复和回应。

六、进一步加强行政复议、行政应诉能力，加强法治培训。

严格落实行政负责人出庭制度，行政负责人出庭应诉比例达到100%，认真履行法院生效判决和行政复议决定。加强学习培训，聘请法律顾问，提高应诉能力和水平。重视法制培训工作，年初下发了《关于2018年全局干部职工学习教育培训的通知》，制定学习配档表，以食品药品监督管理、行政许可及食品安全先进区验收标准等为重点，以相关法律法规规章制度为主线，做到学习与食品药品监管业务工作相结合。结合工作实际，陆续开展了食品生产环节、药品快速检验、重大活动保障等业务培训，有重点、有针对性地加强特殊环节的法治培训。严格培训考勤，严肃培训纪律，确保培训不流于形式。

七、接受各方监督，落实依法行政工作。

加强党风廉政建设，自觉接受党内监督；聘请社会各界人士担任政风行风监督员，开展学校食堂开放日、“透明工厂”体验日、食品安全“五进”等活动，主动接受社会监督。高度重视人大代表、政协委员的意见建议，确保件件有回复，事事有落实。积极配合检察院、纪委巡查组、审计局等部门工作，提供案卷及相关资料，听取意见建议并及时作出整改及回复意见书。进一步健全依法决策机制，在起草《周村区食品药品安全举报奖励办法》过程中，按照重大行政决策的基本流程，以公众参与、专家论证和政府决定相结合的方式，保障了群众对重大决策事项的知情权、参与权、表达权和监督权，接受各个阶层及广大人民群众的监督。