周村区工商行政管理局<br/>2018年度法治政府建设情况报告

2018年，我局按照《周村区法治政府建设实施纲要（2016－2020年）》以及《2018年度周村区法治政府建设工作计划》（周政办字〔2018〕76号）的要求，紧紧围绕深化改革，积极落实重点领域工作，认真履行市场监管职能，取得较好成果。

一、积极推进商事制度改革，不断提高登记便利化程度，促进市场主体发展。

1、持续深化“多证合一”改革，实现45证合一，发放多证合一营业执照19043个。全面实行企业名称自主申报，取消一般企业名称预先核准，减少企业名称审批环节，全区已有1106户企业名称通过了“自主申报”，占申报总量的95%。实施全程电子化登记，以电子营业执照为支撑，以网上申请、网上受理、网上审查、网上发照为主要内容，从名称预先核准到领取营业执照“无纸化、零见面”，成功办理全程电子化登记50余家，发放电子营业执照264户，全部在受理后1个工作日内完成。

2、牵头抓好“一次办好”改革，企业营业执照办理时间压缩到一个工作日内，新开办企业营业执照办理、公章刻制、银行开户、涉税办理等事项3个工作日内完成。同时，对符合条件的企业积极引导进行简易注销，完成简易注销私营公司354户。截止11月底，全区市场主体为32181家，新增市场主体4636家，同比增长19.6%。预计到年底全区市场主体将达到32950家。

二、加大监管执法力度，严格依法履职，优化市场环境，维护公平竞争。

1、加大行政执法和专项整治力度。针对无照经营、商标侵权、不正当竞争等违法行为，开展了综合执法大检查，检查市场主体1800余户，查处违法案件132件。以非法会销、传销、网络虚假宣传为重点，加大案件查处力度，检查非法会销窝点20余处，查办了全市系统第一起传销案件、第一起网络刷单炒信案件，有力维护了公平竞争的市场秩序，树立了工商部门的执法形象。

2、抓好流通领域商品质量监管。在省市工商局组织指导下，按照《流通领域商品质量抽查检验办法》的规定，对校园周边儿童玩具、成品油、服装、农资等进行了抽检，抽查结果全都向社会公布。对抽检质量不合格的企业依法予以处罚，罚没款50余万元。

3、强化消保维权工作。受理消费者咨询、投诉1300余件次，处理职业索赔案件180余起，努力营造安全放心的消费环境。组织召开协调会，成功举办了3·15国际消费者权益日纪念宣传活动。作为山东省消费投诉信息公示第一批试点，每季度末召开消费投诉信息公示通报会，取得了良好的社会效果。发挥“小连维权工作室”作用，深入企业、学校、社区开展维权知识宣传60余次，受益群众1000余人。

4、加强法制工商建设。认真贯彻执行行政执法“三项制度”，全局一般程序案件全部经过法制机构核审，行政处罚结果全部对外公示。全局共组织行政处罚案件听证会4次，处理行政复议案件4起，行政诉讼案件5起，局负责人出庭应诉5次，申请强制执行1次，执法监督制度得到有效落实。

三、加强信用监管，扎实推进企业信息公示，积极落实政府信息公开制度，加快信用社会建设。

1、扎实推进企业注册信息公示。进一步加大年报工作宣传力度，利用《今日周村》和周村电视台等媒体，向社会发布公告，通过电话、短信、微信等多种方式开展沟通、宣传，督促市场主体及时年报。全区企业、个体、农合年报率分别达到87%、80%、99%。对申请移出经营异常名录的市场主体，严格审核程序，今年共移出各类企业159家，个体工商户184家。

2、积极开展“两随机、一公开”抽查。对省局统一抽取的964家市场主体与16名检查人员进行了随机匹配，通过实地核查、书式检查、网络监测、委托第三方机构等方式展开检查，抽查结果已于11月底前录入“国家企业信用信息公示系统”，向社会公开。

3、认真执行政府信息公开制度。按照《企业信息公示暂行条例》和《工商行政管理行政处罚信息公示暂行规定》的规定，主动将行政处罚信息上传到全国企业信用信息公示系统对外公开，在政务官网主动公开了其他依法应当公开的政府信息，对公民申请公开政府信息按规定及时予以了答复。对每个投诉举报案件都及时告知案件的受理处理和立案查处情况，充分保障了投诉举报人的知情权。

四、存在问题和下一步计划

工作中存在的问题：一是从大的形势上看，改革日渐加速，人员工作动力不足，存在等靠现象。二是从队伍自身看，人员老化严重，工作力量不足突出。三是从业务工作上看，法律法规滞后、上下体制不一、监管边界不清、监管能力落后、问责力度加大等因素，造成监管风险日益加大。

五、下一步打算：

（一）加强队伍建设。一是始终保持队伍的团结稳定。做好思想工作，引导干部以大局为重，做到思想不乱、队伍不散、工作不断，确保平稳有序地完成改革任务。二是理清部门职职责，确保履职尽责，到位不越位、不缺位。三是加强思想作风建设，加强法制培训教育，不断提升干部综合素质和业务水平。

（二）坚持依法履责，优化营商环境。一是落实放管服政策措施，营造宽松的准入环境。以“一次办好”改革为抓手，努力实现企业办事“最多跑一次”。二是加强事中事后监管，营造公平公正的竞争环境。严厉打击不正当竞争行为，加大“双随机一公开”抽查力度，推动跨部门“双随机”联合检查，实现对企业“一次抽查、全面体检”。三是加强知识产权保护。组织开展电商产品执法打假，重点查处制假源头、重复侵权、恶意侵权等违法行为。四是探索社会共治途径。充分运用消费者权益保护触角、行政执法手段、信息公示平台“三驾马车”，做到快速反应、依法处理，及时向社会公示。

（三）打造消费维权品牌，营造安全健康消费环境。一是完善消费维权机制。深入推进消费投诉信息公示，倒逼经营者提高服务质量和水平。提升消费投诉办结率、调解成功率，持续提升消费者售后服务满意度。二是强化流通领域消费维权。积极开展“放心购物”创建工作，推进线上线下一体化抽检，提高线上商品抽检比重，加大侵权案件查办力度。继续开展加油站专项整治和成品油质量监测，落实成品油抽检100%全覆盖。三是打造“小连维权工作室”维权品牌，使消费维权工作成为化解社会矛盾纠纷、维护社会和谐稳定的重要堡垒。