周村区市场监督管理局2024年度法治政府建设情况报告

周村区市场监督管理局

2024年度法治政府建设情况报告

 

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神情况。党组中心组集体学习习近平法治思想2次，全局集中开展习近平法治思想专题培训1次，主题为《践行习近平法治思想，提升市场监管法治化水平》。

（二）贯彻落实区委区政府关于法治周村建设的决策部署及区委全面依法治区委员会重点任务落实情况。以“一排底线”为保障，开展了食品药品安全提升、特种设备安全智慧监管提升、产品质量提质强企行动，筑牢安全发展屏障。开展“综合监管一件事”改革提升行动，构建部门联动、资源共享、业务协同监管体系，对独角兽类、瞪羚类企业实行免检免扰，全面优化营商环境。

（三）主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办情况。多次在党组会、中层会、全体人员大会上强调依法依规做事、严格规范执法，规范开展行政检查、行政处罚和行政强制。我局所有重大、疑难、减轻及免予处罚案件，均经过领导班子集体讨论。今年以来集体讨论作出行政处罚决定120件。

（四）落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度、“谁执法谁普法”普法责任制等情况。坚持学法用法、率先示范，通过培训云平台、视频讲座等方式，不断提高依法行政能力，全局工作人员学法考法通过率100%。开展“普法走在执法前”，送法进校园、进乡村、进企业、进展会、进直播间、进大集，有针对性地组织从业者培训，广泛宣传市场监管法律法规。

（五）依法依规决策、依法履职、结合本部门单位法治建设具体工作职责开展工作情况。推行清单管理制度，编制并公开市场监管权责清单、行政执法事项清单、重大执法决定法制审核目录清单、实行告知承诺制证明事项实施清单等，促进职能优化、履职高效。落实行政处罚裁量权适用规定、指导意见及基准，进一步规范裁量权行使，推进严格公正文明执法。

（六）落实行政执法“三项制度”、行政复议、行政应诉有关规定情况。落实执行省局《行政执法公示规范》《行政执法全过程记录规范》《重大执法决定法制审核规范》。所有普通程序行政处罚案件均经过法制审核，其中重大执法决定120件。行政复议65件，申请人撤回3件，不予受理2件，驳回复议请求22件，维持26件，7件仍在处理中，65件均为职业举报人提起。行政应诉4件，其中1件撤诉，1件驳回原告诉讼请求，2件正在审理中，负责人出庭应诉率100%。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）服务市场主体发展。开展“进千企解难题促发展”活动，持续跟进解决企业诉求，通过培训会、政策宣讲会等形式，赋能助力家具、风机、不锈钢、电热锅行业发展，组织了全省电热锅产品质量提升暨标准宣贯会、特种设备企业培训会、商业秘密保护主题宣讲会。成立家俱产业“一站式”法务中心，立足实际精准服务市场发展。

（二）聚力实施“三大战略”。实施质量强区战略，深入开展质量专项检查、不合格后处理、计量检定、检验检测机构督查，推动质量、品牌、认证、检测、计量齐头并进。实施知识产权战略，以高价值专利培育工程、知识产权保护应对提升工程、知识产权服务能力提升工程，提升知识产权创造、保护、运用、管理和服务水平。实施标准化战略，引导重点企业参与标准领跑者活动。

（三）抓好“小切口”和民生实事事项专项整治。以校园食品安全、夏季夜市假劣肉制品、电动自行车、儿童和学生用品为切入点，开展专项整治，组织行政约谈，消除安全隐患，助力改造提升。共查办案件16起，罚没款104.78万元。

（四）严守民生安全底线。一是提升食品安全保障水平。组织食品相关从业人员培训2800余人次，社会共治格局基本形成。前移预警关口，开展监督抽检1500批次，快检1754批次。发布食品安全“红黑榜”32期，强化守信激励和失信联合惩戒。共查办普通程序食品违法案件66起，罚没款129万元。二是加强药械化监管能力建设。药品领域跨部门综合监管试点项目通过省级验收。开展药品经营使用环节、网络销售环节、疫苗流通环节、第二类精神药品经营、口腔医疗机构药械质量、“美妆护苗”集中整治等多个专项检查，监督检查药械化经营使用单位913家。三是深化特种设备安全治理。检查特种设备使用、气瓶充装、化工、电梯使用单位402家，燃气公用压力管道308.4公里，整改问题隐患1040条。特种设备“应登尽登”“应检尽检”，办理使用登记762台，催检设备5624台，即时定检率达到100%。

（五）维护市场公平有序。一是加强消费维权。受理投诉举报、邮件信访合计8921件，全部依程序进行处理。建立消费维权法律服务站15处，发展志愿者120名。持续打造“寸心”党建品牌，开展活动8期，服务个体、私营企业1000余家。二是加强信用监管，利用部门协同监管平台，实现监管信息互联互通，归集行政许可信息51条、行政处罚信息532条、抽查检查信息1031家，所有监管信息均在“国家企业信用信息公示系统”公示。三是推进公平竞争。开展市场公平竞争问题自查自纠，组织商品和要素自由流动政策专项抽查，配合构建全国统一大市场。做好公平竞争审查，共审查文件13件。设立了周村区首个商业秘密保护示范基地。开展殡葬、物业、水电气等行业价格检查和“价格诚信示范街”创建，推进价格监督检查和反不正当竞争执法。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）学习宣传贯彻习近平法治思想力度不够。学习缺乏系统性，形式较为单一，学习效果不明显，学用结合不够紧密，推动学习成果转化方面存在差距。

（二）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有差距。专题研究法治建设工作相对被动，追求形式重于实际效果，以法治思维化解现实矛盾的能力不足，缺乏开拓性务实举措。

（三）行政执法水平有待提高，执法规范化程度较低。个别执法人员对法律法规的理解比较僵硬、片面，执法工作不严谨，文书制作不细致，依法行政的标准较低。

（四）执法队伍年龄结构断层老化，专业人才欠缺。目前在职执法人员平均年龄49岁，其中35岁以下人员14人，50岁以上人员75人，年龄结构失衡。在法治审核、药械、特种设备、标准计量等专业工作领域，缺乏具备相应知识背景的人才。

四、2025年推进法治政府建设的主要计划安排

（一）加强理论学习。将深入学习贯彻习近平法治思想纳入全年重点工作规划，立足部门职能职责，突出贯彻落实效果。利用网络资源，组织深入研讨，丰富学习形式，推动学习成果转化。以专题述法为契机，进一步深入思考并梳理运用法治意识、法治思维、法治方式推动具体工作、解决实际问题的措施，切实履行推进法治建设的职责。

（二）加强执法业务培训。持续开展执法人员法学基础理论培训，搭建系统化体系化的法律知识框架，讲解基本的概念和原理，在理论基础上强化法治思维，提升执法人员在法学知识背景下分析问题、解决问题的能力。重视学法成效，强化结果运用，定期开展旁听庭审、案卷评查等活动，结合实际问题寻找知识短板，提升业务培训的针对性、实用性。

（三）进一步规范执法程序。强化执法监督效能，以案件审核和案卷评查为抓手，对执法程序中的细节提出更高要求，修正细节问题，规范执法流程，使行政执法更严谨、更规范。学习借鉴其他单位的先进经验，推广制式示范文书模板，规范证据采集固定程序，优化文书送达方式，提升案卷整体质量。重视行政执法记录仪的运用，强化执法过程监督及同步记录工作，促进行政执法能力和水平有效提升。

（四）优化执法队伍年龄结构。积极向组织编制、人事部门反馈问题，加大年轻化、专业化人才引进力度，力求执法队伍年龄结构不断优化。统筹人力资源，突出人岗匹配，聚焦事业所需，科学选用干部，最大限度实现年轻执法人员与岗位所需的最优组合。