周村区市场监督管理局2025年度法治政府建设情况报告

周村区市场监督管理局

2025年度法治政府建设情况报告

 

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神情况。党组中心组集体学习习近平法治思想2次，全局集中开展习近平法治思想专题培训1次，主题为《以习近平法治思想为指引全面提升法治监管水平》。

（二）贯彻落实区委区政府关于法治周村建设的决策部署及区委全面依法治区委员会重点任务落实情况。营商环境持续优化，不锈钢、家具产业服务站开展服务逾200场次，助企走访解决诉求97项。安全底线全面筑牢，民生领域专项整治纵深推进，“三品一特”监管持续加强。智慧监管与信用赋能协同发力，治理效能显著增强。

（三）主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办情况。以案件集体讨论、案卷评查为切入点，规范全过程执法要素，提升执法规范化水平。通过领导班子集体讨论，作出行政处罚决定92件。组织开展案卷评查3次6轮，不断优化评查范围、评查方式，通过办案单位交叉互评、领导班子抽查打分等形式，切实提升案卷质量。

（四）落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度、“谁执法谁普法”普法责任制等情况。坚持学法用法、率先示范，通过培训云平台、视频讲座等方式，不断提高依法行政能力，全局工作人员学法考法通过率100%。开展“普法走在执法前”，将普法宣传和诚信教育融入监管执法全过程。在重点领域、重点行业开展专项普法宣传进社区、进超市、进校园等活动，将普法责任制落到实处。

（五）依法依规决策、依法履职、结合本部门单位法治建设具体工作职责开展工作情况。推行清单管理制度，编制并公开市场监管权责清单、行政执法事项清单、重大执法决定法制审核目录清单、实行告知承诺制证明事项实施清单等，促进职能优化、履职高效。落实行政处罚裁量权适用规定、指导意见及基准，结合违法行为的性质、情节、社会危害程度、当事人承受能力等因素，科学研判社会心态、公众情绪，依法确定处罚方式和处罚额度。

（六）落实行政执法“三项制度”、行政复议、行政应诉有关规定情况。落实执行省局《行政执法公示规范》《行政执法全过程记录规范》《重大执法决定法制审核规范》。所有普通程序行政处罚案件均经过法制审核。行政复议87件，其中申请人撤回3件，驳回复议请求20件，维持56件，6件仍在处理中；职业举报复议占比97.7%。行政应诉9件，其中6件按撤诉处理，2件驳回，1件调解，负责人出庭应诉率100%。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）聚力发展，优化营商环境。

一是“枢纽链接”产业赋能迈向纵深。针对本地特色产业集群，构建“质量基础设施‘一站式’服务+产业协会+技术机构”联动赋能模式。不锈钢、家具产业服务站实现服务能级跃升，累计开展“滴灌式”服务逾200场次，完成家具产品检测21批次。“周村烧饼”地理标志运用促进工程纳入省级项目库，启动品牌价值提升专项行动。二是“护航暖企”纾困解难精准高效。组建专项服务组深入41家重点企业“沉浸式”走访，建立“一企一档”，累计梳理各类诉求112项，解决问题97项。指导2家企业跻身山东省高端品牌培育企业行列；服务5家企业完成专利权质押融资8348万元。三是构建“活力涌流”生态，释放市场潜能。成功举办第十届周村家居采购节，吸引超5000名专业买家，成交及意向总额突破5000万元。承办市级广告大赛，吸引400余件作品参赛。表彰并授予34户“名特优新”个体工商户荣誉牌匾，激发创业热情。

（二）筑牢防线，守护民生安全。

一是“民生守护”专项整治成果丰硕。推进肉类产品违法犯罪“清源”行动，抽检40批次，查办案件3起。开展民用“三表”计量专项检查，规范殡葬服务收费。注册商标侵权案入选“山东省2024年度知识产权行政保护十大典型案例”。二是“三品一特”全程监管严密高效。创新推出“你点我检”便民服务点规范化建设，全年完成食品快检1972批次。对92家校外托管机构完成食品安全风险分级。深入开展药品网络销售专项整治，排查处置线索38条。严肃整治执业药师“挂证”行为。检查特种设备使用单位99家，发现并整改隐患119条，立案处罚7起。三是“无忧消费”维权共治格局形成。新建3家标准化维权服务站，推动消费纠纷就地化解。全年高效受理处置投诉举报7600余件，办结率100%。探索总结的《“职业索赔类”投诉举报处理简易流程》荣获全国市场监管系统最佳微视频奖。

（三）改革引领，提升监管效能。

一是“数智监管”智慧赋能。 深化“互联网+监管”应用，升级“明厨亮灶”智慧平台。全区学校（幼儿园）视频数据已接入“互联网+AI监管”智慧平台，依托核心算法精准捕捉7类违规行为并实时预警。二是“法治监管”规范透明。全面启用“涉企检查云管理平台”，规范涉企检查行为，扫码入企率达100%。综合执法办案系统应用到所有案件，时限、程序受系统约束，执法规范化水平进一步提升。三是“信用监管”惩戒修复双向发力。依法将1650家企业和17294家个体工商户列入经营异常名录。完善信用修复机制，为135家企业和2128家个体工商户办理异常状态移出，并对5家企业处罚或严重违法失信信息进行信用修复。对1家严重违法失信个体工商户实施联合惩戒。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）行政执法水平有待提高。部分执法人员对新业态、新领域的法律法规理解与适用能力有待加强，现场检查、证据固定的标准化、专业化水平需进一步提高。个别案件办理的时效性与闭环管理仍需增强。

（二）执法队伍断层，专业人才欠缺。目前执法人员老龄化趋势明显，其中35岁以下占比9%，55岁以上占比20%，年龄结构严重失衡。在法治审核、药械、特种设备、标准计量等领域，缺乏具备相应知识背景、资质的人才。

（三）职业举报挤占有限的执法资源。以牟利为目的的“职业举报”，数量大、重复性高，并伴随恶意投诉、行政复议、信息公开等，致使不得不投入大量人力、时间进行程序性应对与回复，增加了非必要工作负荷，影响了正常监管工作的高效开展。

四、2025年推进法治政府建设的主要计划安排

（一）加强理论学习和业务培训。将深入学习贯彻习近平法治思想纳入全年重点工作规划，立足部门职能职责，突出贯彻落实效果。持续开展执法人员业务培训，定期组织旁听庭审、案卷评查等活动，突出培训的针对性、实用性。

（二）进一步规范执法程序。强化执法监督效能，严抓案件审核，规范行使自由裁量权。以案卷评查中发现的问题为导向，针对性地开展业务培训，着力提升执法人员在调查取证、法律适用、文书制作等方面的专业能力，提升案卷整体质量。

（三）优化执法队伍年龄结构。积极向组织编制、人事部门反馈问题，加大年轻化、专业化人才引进力度，力求执法队伍年龄结构不断优化。统筹人力资源，突出人岗匹配，聚焦事业所需，科学选用干部，最大限度实现年轻执法人员与岗位所需的最优组合。