关于对中央生态环境保护督察“回头看”<br/>序号三十三问题整改情况的公示

为切实抓好和加快中央环保督察“回头看”反馈问题专项真该落实，依法查处区内物流运输企业购进使用汇丰石化普通柴油违法问题，积极开展严厉打击违法违规生产销售使用普通柴油和其他高硫分燃油行为,规范成品油市场秩序,打击违法生产销售不合格调和油，现已整改完毕。

一、整改措施

（一）依法查处违法使用普通柴油行为。山东汇丰石化集团有限公司违法违规生产销售普通柴油流向我区三家物流企业，根据职能依法查处我区三家物流运输企业购买使用普通柴油违法行为。

（二）严厉打击非法生产销售调和油违法行为。深入开展成品油市场集中排查整治和打击违法销售柴油集中行动，加强对成品油批发、仓储、零售、运输、使用等环节的监管，彻底斩断违法违规生产销售使用劣质调和掺混不合格油品的链条。一是加大油品质量的监督监测力度，加大对生产、仓储批发、加油站（零售）企业的油品质量抽检力度。二是加强对油品营运车辆、营运行为的动态监管，强化油品运输全过程监管，杜绝在油品运输过程中掺混调和劣质油品的违法行为。三是严厉打击“自流黑”违法行为。对未取得安全、消防、环评等资质的自用加油站（点）、自备油罐（库）、自用加油设施坚决予以取缔；加大对黑加油窝（点）、流动加油车的打击力度，对销售油品质量进行抽检，追根溯源、从严查处，强化油品源头监管。

（三）建立和完善成品油市场长效监管机制。一是建立完善以成品油市场主管部门牵头、各相关职能部门单位为成员的成品油市场监管联席会议，明确职责分工，理顺工作机制，加强协作配合，构建齐抓共管的监管长效机制。二是统筹安全、消防、环保等因素，制定出台经营者自用加油站点监管制度规范，实现规范化监管。三是建立完善成品油违法行为举报奖励制度，充分调动和发挥社会监督作用，努力打造“部门协作、齐抓共管、公众参与、社会共治”的成品油市场监管工作格局。 

二、关于对督察问题及对开展打击违法生产销售不合格调和油问题集中整治行动情况

（一）加强组织领导，严格周密部署工作

1.成立区市场监管局流通领域车用成品油质量抽检工作领导小组，区局副局长李溢平任组长，区局消保科、网监科、法制科、计量科、办公室及各监管所负责人为组员，领导小组下设办公室，设在消保科，张永兼任办公室主任。

2.制定柴油专项整治工作方案和年度抽检工作计划、确定抽检重点商品和区域，组织抽检工作实施，确保圆满完成柴油专项整治和油品抽检工作。2019年7月18日，制定并印发了《周村区开展打击违法生产销售不合格调和油问题集中整治行动工作方案》，向有关部门和镇办、开发区下发文件。要求各部门之间要通力合作，在工作开展过程中要不留空白、不留死角、同舟共济、紧密配合，按照上级部门的要求把这次打击违法生产销售不合格调和油问题集中整治行动工作及以后工作做好，做扎实。

（二）严格行政执法，确保检查全方位无死角

建立了周村区流通领域加油站、油库动态监管台帐，并结合专项整治制订了加油站巡查登记表和油品抽检现场检查笔录，采取随机查和普查等手段，重点对油品经营者的证照情况、核查情况、抽查情况、标志符号等进行了检查，截止目前全区29家加油站、1家油库己全部检查完毕，相关证照、标识等齐全，检查中未发现违法经营行为。

（三）加大工作力度，积极开展油品质量抽检

2019年对全区（不含原淄博经济开发区）28个加油站、1 个油库全覆盖式抽检，10月份根据市局安排又对全区加油站复检一遍，保证了全区加油站成品的质量关。2019年，共抽检260批次，合格率100%。2020年截止9月份对全区33个加油站进行抽检，共抽检90个批次，合格率100%

（四）专班工作情况

1.工作专班2019年2月由工信部门移交市场监管部门后，周村区市场监管局及时请示区领导，迅速进入工作状态，并及时向各职能部门发函征求意见，制定了工作方案，明确了各部门（单位）的工作职责，保障了工作交接后的有序进行。

2.2019年3月21日，周村区市场监管局对世纪嘉园撬装式加油装置、徐立新自备加油罐进行了抽检，经查，油品来源于山东金城、山东汇丰和中石化，油品质量经淄博市产品质量监督检验所检验，结论为合格。区专班组织市场监管、公安、消防、应急管理等部门联合南郊镇政府于3月15日、5月23日分别对徐立新自备油罐、世纪嘉园撬装式加油装置进行了拆除。

3.对2018年12月中央环保督察组交办的线索均已查处，包括徐立新自建罐、刘振武商混站、梅玉川液化气站、张磊停车场等。对邹平古城流动加油车问题已经通报邹平市有关部门，其答复为未发现。

4.组织王村镇政府对张古村王树国自备加油罐进行了核查。经查，该自备加油罐位于张古村309国道与济青高铁交叉口东南角，埋设于地下，通过抽水泵抽油，油罐储存量为20吨，案发时罐内仍有柴油2吨。2019年4月4日下午，区专班联合王村镇政府对该自备油罐进行了拆除。

（五）对于市专班交办的6个流动加油车线索及我区自行检查发现的流动加油车线索进行了依法处理

截止2020年8月31日，以涉嫌非法经营罪批准逮捕11人、刑事拘留（取保候审）12人，行政拘留2人，已对5人提起公诉，严厉打击了车用成品油非法经营行为，维护了市场秩序。

三、对物流企业购进使用汇丰石化普通柴油违法问题查处进展情况

山东汇丰石化集团有限公司违法违规生产销售普通柴油，其中流向我区3家物流运输企业，分别是：淄博众业物流有限公司、淄博众业物流运输有限责任公司、淄博市周村鲁顺交通运输服务有限公司。

（一）淄博众业物流运输有限公司基本情况

淄博众业物流运输有限公司于2017年3月1日成立，2017年5月11日变更为淄博众业物流有限公司，该公司举证称将所购普通柴油用至工程机械，即无证据证明相关普通柴油用于运输车辆。故给公司上述行为不构成违法。

（二）淄博市周村鲁顺交通运输服务有限公司基本情况

淄博市周村鲁顺交通运输服务有限公司目前已停业。区市场监管局已对淄博市周村鲁顺交通运输服务有限公司原法定代表人翟纯林、现法定代表人郭鲁强进行了询问调查，上述人员均陈述自山东汇丰石化集团有限公司购进的1048.36吨普通柴油用于其公司所属物流车辆中。现无其他证据对相关用油情况进行佐证。

根据政府车辆整合要求，该公司于2018年6月29日将所有的80台运输车辆，全部合并至淄博安顺物流有限公司，该公司的道路经营许可证也于2019年4月注销，已经停止全部运输业务经营。目前该公司仅保留了营业执照，法定代表人近年来变更了三次，公司项下无员工、无业务、无车辆、无运输资质。且对有关禁止使用普通柴油用于物流车辆的相关法律规定并不明确、当事人并不知情，按照《行政处罚法》第五条规定“实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。”的原则，基于维护社会稳定和优化法治营商环境，对当事人责令改正违法行为，不再进行行政处罚。

                          2020年8月14日