对区政协十四届一次会议第141070号提案的答复

王鹤锡委员：

您提出的关于加强食品安全监管、完善临期食品监督的提案收悉，现答复如下：

首先感谢您在百忙之中关注市场监管工作，关心食品安全。区市场监管局对您提出的建议高度重视。周村区市场监管局认真贯彻落实习近平总书记关于食品安全“四个最严”要求，制定工作措施，明确责任单位，开展了一系列的食品安全活动，全面加强食品安全监管工作。

一、加大食品生产企业监管，保障生产源头食品安全。全区共有食品生产企业41家，小作坊124家，其中周村特色糕点、周村烧饼等20多家，区市场监管局一方面进行日常监督检查，通过双随机一公开等方式对食品生产企业进行监管。另一方面开展专项抽检，重点对油、肉、食品添加剂等进行抽检，共抽检25批次，合格率100%。组织食品生产企业2022年开展三标行动，即亮标承诺、对标生产和核标检验。从梳理标准、解析标准，到落实标准、应用标准，最后核对标准、检验成果，全流程确保出厂的食品是安全的。山东食链食品生产经营业户目前注册使用率已达到100%，通过山东食链等APP可实现食品互联网追溯。食品生产经营业户所有在销售食品采购时都必须索证索票，确保来源清晰，可追溯。

二、加大对经营业监管。

一是监管到位。区市场监管局通过双随机一公开、日常巡查等方式，对经营业户不索证索票、销售过期食品、产品标签不合格等违法行为依法查处，切实保障食品安全。各市场监管所建立临过期食品属地监管责任制，明确把临过期食品作为食品安全日常巡查的重要内容，加强监督检查，重点检查临过期食品管理制度的落实情况和过期食品的退市与销毁情况，与食品批发经营者落实进货查验制度，采取倒查、交叉检查等方式对食品零售商和商超上架食品随机抽查，发现过期食品未下架的，销售过期食品的，对食品经营者依法严惩。

二是加强生产经营者和批发商的主体责任。督促生产经营者履行“第一责任人”职责，规范生产经营，区市场监管局把临、过期食品监管作为行政指导的项目之一，加强与食品批发经营者和商超的沟通协调，共同研究制定切实可行的管理制度，认真贯彻实施，达到防范杜绝超过保质期食品流通，保护消费者安全消费的共同目的。要求各食品生产经营单位签订食品安全承诺书，建立自查机制。严格执行进货查验和索证索票制度，制定专人负责溯源监管，及时对原辅料购进、生产成品销售进行自查，查验食品贮存条件、生产日期和保质期等，确保临期食品不过期。在经营场所内设立临期食品销售专区，并张贴醒目提示。严格执行下架、退市与销毁制度，过期食品尽可能采取由食品批发经营者和商超统一销毁方式；对由生产单位或上级供货商销毁的，食品批发经营者和商超留存退货记录和货物发运凭证。区市场监管局对不履行职责，存在安全隐患的企业进行约谈，截至8月，共约谈20余家生产企业。

三是建立正向追溯机制。临、过期食品监管以食品生产经营者第一责任人为出发点，以食品批发环节为枢纽、以食品流通渠道为依托，由食品批发经营者在其销售客户网络范围内，商超在其经营场所范围内建立食品临过期提示通知、临过期食品销售策略、到期食品清理制度，形成临过期食品管理的正向追溯机制。食品经营者建立健全销售客户网络档案，商超建立食品安全管理部门或岗位人员；食品临近保质期限时，食品批发经营者向其购货的经营者发出提示通知，商超食品安全管理部门向销售人员发出通知，及时做好货品收集整理、统计、促销等事宜；食品到达保质期限时，及时通知做好清柜、下架、销毁、结算、建档等事宜。

三、加大网络餐饮监管力度

一是提升线下监管效能。国家食药总局第27号令发布《网络食品安全违法行为查处办法》，对网络食品安全行为进行规范。区市场监管局根据办法，重点对网络餐饮单位中证照、制作环境、食品原料、索证索票。人员健康等进行监督检查，严格规范全区入网餐饮服务提供者的经营行为。同时，加强对当地网络餐饮服务第三方平台、第三方平台合作商的监督检查，督促建立入网餐饮服务提供者审查登记、食品安全违法行为制止、食品安全事故处理、配送人员管理培训等制度，并及时发现新增网络餐饮经营户，做好双向信息反馈，确保线上线下监管全覆盖。精准开展专项检查。除严格按照上级要求开展专项检查外，食品监管科2022年开展网络餐饮专项检查行动，进一步规范全区网络餐饮经营，提升行业服务水平。对发现的网络餐饮经营违法行为，按照法律规定做到发现一起，处置一起，并及时做好与相关平台的对接工作，通过相关信息公示扩大执法影响面，目前，对网络食品无证经营行为立案10余起。

二是加强知识培训，促进网络餐饮规范。要求第三方平台对入网食品生产经营者开展食品安全法律、法规以及食品安全标准和食品安全知识的普及工作，要求其建立入网食品经营者审查登记、食品安全自查、食品安全违法行为制止及报告、严重违法行为平台服务停止、食品安全投诉举报处理等制度，切实履行网络食品交易第三方平台的责任。在存在食品安全隐患时，区市场监管局将及时约谈网络食品交易第三方平台。

再次感谢您对我区食品安全事业的关心，真诚地希望您继续关注和支持市场监督管理工作，并对我们的各项工作给予监督，多提宝贵意见。

周村区市场监督管理局

2022年8月3日

联系人：韩云飞

联系电话:0533-6419758

抄送：区委办公室(区政府办公室)、区政协提案工作室 

141070号关于加强食品安全监管、完善食品过期临期的监督提案答复件.doc