对区政协十四届一次会议第141005号提案的答复

王凡晓委员：

您提出的关于加强小作坊监管，防控饮食安全的建议提案收悉，现答复如下：

首先感谢您在百忙之中关注市场监管工作，关心食品安全。区市场监管局对您提出的建议高度重视，对您提出的建议认真学习、充分讨论、深入调研，把建议转化为我们的行动，把全区食品安全工作做好做实。

近几年来，随着现代社会发展与进步的加快，催生了饮食行业和送餐服务行业的繁荣，由此，引发了市民对食品安全的极大关注，食品安全是一个全民关注的重要问题。近年来，区市场监管局从强化基层基础工作，健全监管入手，不断加大对食品小作坊的管理力度，努力提高监管工作水平。

一、建立健全法律法规。《山东省食品小作坊小餐饮和食品摊点管理条例》于2017年1月18日山东省第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过，自2017年6月1日起施行。《条例》中明确了各级责任，区政府统一领导、组织、协调"三小"的食品安全监督管理和服务工作，落实食品安全监督管理责任;乡镇政府、街道办事处做好相关监督管理工作;村(居)民委员会协助开展监督管理，开展隐患排查和信息报告等。规定市场监管、卫生、城管、教育、公安、城乡规划、住建、农业等部门各负其责。《条例》将实践中行之有效的六项监管制度要求，即"亮证经营、安全承诺、原料公示、单据留存、操作规范、场所清洁"上升到法规内容，要求"三小"必须在生产经营场所显著位置张贴或悬挂登记备案凭证、公示食品安全承诺书、公示食品添加剂使用情况、留存进货票据、生产经营符合规范要求、保持场所清洁，使六项标准成为"三小"的行为标准、消费者的评价标准和公众的监督标准，促进行业规范健康发展。

二、监督检查再提升，确保“三小”食品安全。我局在确保食品小作坊日常监督检查100%全覆盖的基础上，根据食品小作坊的数量、分布、风险分级和自身监管力量进行双随机检查，对发现的违法行为，依法查处。制定了全区《2022年周村区食品生产监督管理工作要点》，明确了生产领域以及相关业态的检查项目和重点检查内容，突出以重点领域、重点环节、重点品种为抓手，以发现食品安全问题为导向，及时发现苗头性、系统性、区域性食品安全风险和问题。对食品生产企业开展专项抽检，共抽检25批次，合格率100%。2022年开展小作坊“提档升级”，上半年取缔不达标小作坊63家，规范小作坊87家，在卫生、证照制度等方面提升较大。

三、开展业务培训，提升监管能力。区市场监管局制定《周村区市场监管局2022年食品监管工作培训计划》，按照文件要求，对区市场监管局食品监管人员及网格员进行专项培训。目前对市场监管局食品监管人员培训2次，对辖区内网格员进行食品监管业务培训8次，提升监管人员业务水平。结合基层网格化治理，及时发现安全隐患，各市场监管所依托镇办网格化管理系统，充分发挥各级网格员作用，及时发现小作坊、小餐饮安全隐患，做到早发现早处置。

四、加强从业人员管理，规范提升“三小”食品安全。针对三小从业人员能力参差不齐、规模不一，我局分批次，对大型、中型、小型、小摊贩等开展能力培训，共计培训500多人次。我局以督促食品生产经营者落实主体责任为主，督促其加强从业人员培训，每年必须完成规定培训学时，健全从业人员健康管理制度，持证上岗。同时开展小作坊排查治理，对不符合“六项标准”和山东省地方标准《山东省食品小作坊小餐饮和食品摊点管理条例》要求的，严格按照“四个最严”要求，依法依规处置到位，严查违法行为。对“黑工厂”“黑作坊”“黑窝点”要发现一个，关停取缔一个。

今后，区市场监管局将按相关法律法规要求，继续加大执法力度，加强对食品加工小作坊的食品安全监督管理，坚实筑牢食品安全防护网，切实守护广大人民群众舌尖上的安全。

再次感谢您对我区食品安全事业的关心，真诚地希望您继续关注和支持市场监督管理工作，并对我们的各项工作给予监督，多提宝贵意见。

周村区市场监督管理局

2022年8月3日

联系人：韩云飞

联系电话:0533-6419758

抄送：区委办公室(区政府办公室)、区政协提案工作室

141005号关于加强小作坊监管，防控饮食安全的建议答复件.doc