刘斌委员：

您提出的“关于推动我区家具产业向直播电商及跨境电商聚集发展的建议”的提案收悉，现答复如下：

首先感谢您对我区家具产业的关注和关心，对于周村家具产业发展，周村区委、区政府历来高度重视，将其作为一项重点产业来规划布局、政策引领、重点扶持。但目前周村家具产业发展遇到一些困难和问题，正如您所说，存在企业规模小，行业分布散，发展能力弱，产品档次低，市场管理乱，销售路径少，人才储备不足等，都影响了周村家具产业的升级发展。

基于此，我局根据区政府的要求，会同区工业和信息化局、区财政局、区人力资源社会保障局、区生态环境分局、区商务局进行了认真的研究，拟提出周村区家具产业升级发展的建议如下：

一、转变发展理念，引导家具产业转型升级

从政府层面上，从目前情况看，周村区对家居产业有管理权限的机构分散，掌握的信息、资源呈碎片化，形成了都有权力管、都管不全、管不好的局面。我们已建议学习借鉴南康的办法，成立区家具产业发展领导小组，由区领导专职挂包，并保持长期稳定，领导小组下设家居产业办公室，负责家具产业园区建设、政策制订、举办展会等具体发展措施，实现管理的统一性和扁平化，把政府的主要工作内容从过去的“招商引资”和“招企建业”，变成“招引服务”和“建造环境”，着力建设公共服务平台。在企业层面，企业家要多学习外地经验，开阔眼界、博大胸怀，抛弃小打小闹、小富即安的心态，着眼于企业发展，由过去家族式管理模式向现代化企业管理模式转变；在产品上，突出个性化设计和产品质量提升，更加注重企业品牌的塑造，大胆开拓创新。

针对您提出的设立部分家具评比奖项的建议，区市场监管局作为周村家具产业联合会的业务主管单位，下一步将指导周村家具产业联合会，按照《山东省功勋荣誉表彰工作领导小组办公室关于规范社会组织开展评比达标表彰活动的通知》（鲁功勋办[2023]3号）要求，积极申报审批，争取尽早落实。

二、加强载体建设，打造家具区域品牌

结合周村家具生产企业的现状，在西外环路口规划建设高端标准化的家具工业产业园区，园区内的工业厂房按照国家生产企业建筑标准，园区内做高端标准化的安全生产设施，包括：消防通道、消防设备、安全用电、隔离设备、除尘设备等，经安全、环保部门验收通过后投入使用，这样使产业效能提升，生产成本降低，改变“散、乱、小”的弊端。同时利用后发优势，适应新趋势，运用新思维，形成新优势，在绿色家具、智慧家居等方面实现赶超，推动家具产业的整体转型升级。科学制定入园工作方案，坚持压减低端、盘活存量，树立“亩产论英雄”的导向，对入园优质企业集中资源要素进行重点扶持。

目前周村区家具行业拥有5个中国驰名商标，在全国范围内如此密集的品牌集群也不多见，要利用好这个优势，组建周村家具品牌联盟培育，培育“周村家具”区域品牌。加强家具品牌宣传推广，将“周村家具”商标作为开拓国内市场的区域总品牌，进行策划包装和市场化运作。在对外宣传上，把“周村家具”作为地域标志捆绑宣传，像“旱码头”、“大染坊”、“周村烧饼”一样叫响。建立产品质量认证体系。推广使用数字化溯源系统，建立从进料、生产、销售全环节、全过程的质量认证体系，全面推进优惠原产地签发，加快推动符合条件的家具企业获得国际通行的企业资质和产品认证。探索、合作建设中国北方家具研发基地、国家级家具研究室，打造公共技术服务平台，为家具企业提供发展规划、管理咨询、技术推介、产品设计、标准制定、人才培养、资格鉴定等服务。

三、多措并举，着力转企升规

一是转企升轨，这是产业整体提升的必由之路，会面临痛苦，但这个痛苦必须要承受，否则产业永远不会得到提升，会面临产业进一步下滑最终被淘汰的命运。通过转企升规，集中力量打造一批核心竞争力强、规模与品牌优势突出的领军型企业和创新型企业，实现企业规模化、产业集群化、品牌高端化。扶持已有的凤阳、福王、蓝天等龙头企业做大做强，对投资亿元以上的企业实施有针对性的个性化扶持，加速壮大规模、提升实力。组建周村家具品牌联盟，制定集体商标授权使用和管理制度，将“周村家具”商标作为开拓国内市场的区域总品牌，进行策划包装和市场化运作。加大“中国软体家具产业基地”宣传力度，将其作为周村重要的城市名片进行推广。

二是引导家具企业实施技术改造，蓝天家具软体家具文化体验馆项目、凤阳家居新型智能家居及协同制造中心技术改造项目、恒富家居弹簧床网及智能床垫研发中心技改项目等6个技改项目已投产或部分投产，有力提升了企业生产效率，降低生产成本，提升了智能制造水平。

下一步将支持企业上项目扩产能提品质，通过设备更新、产线升级等手段，全面深化管理、生产、经营、研发等环节数字化应用与改造，不断提高家具产业生产装备和生产过程的智能化水平，提高劳动生产率和产品优质率。与此同时，结合大规模设备更新重大政策机遇，积极协助企业开展项目策划，对符合条件的优先列入省、市级重点项目清单，积极争取各类政策扶持。

三是降低家具行业污染物排放，推动绿色生产。此项工作一直是国家、省、市重点推动开展的，从排放标准、治理要求、标杆设立等方面均有相关政策。排放标准方面，生态环境部2020年1月发布了《排污单位自行监测技术指南 涂装》，规定了有组织、无组织废气排放监测点位、指标与频次要求；山东省质量技术监督局2017年3月发布了山东省地方排放标准《挥发性有机物排放标准第3部分：家具制造业》，对家具制造企业或生产设施有组织排放的VOCs、苯、甲苯与二甲苯合计和无组织VOCs、苯、甲苯、二甲苯等指标排放限值以及监测方法进行了明确，企业在环评制作和自行监测方案制定时均可对照执行。治理要求方面，生态环境部2021年9月新修订了《挥发性有机物治理实用手册（第二版）》，进一步明确了家具制造业范围，包括木质家具制造、竹藤家具制造、金属家具制造、塑料家具制造以及其他家具制造；对VOCs原辅材料储存、调配转移输送，以及施胶（拼接、封边、贴皮等）、发泡、涂饰、流平、干燥清洗等工序和含VOCs危险废物贮存等涉VOCs排放环节进行了精准梳理分类，从含VOCs原辅材料、涂装工艺等源头削减方面，存储、转移和输送、调配、施胶、喷涂、流平、干燥、清洗、退料、回收以及非正常工况等过程控制方面，施胶、喷涂干燥、调配流平、清洗等末端治理方面，明确了污染控制技术要求，企业均可以结合生产实际，选择适宜的污染防治方式。标杆设立方面，生态环境部发了《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南（2021修订版）》，设定了家具行业的原辅材料、生产工艺、无组织排放、废气治理工艺、排放限值、监测监控水平、环境管理水平、运输方式、运输监管等差异化绩效评级指标，明确了A、B、C级企业须达到的要求，经国家、省、市三级评审通过的A、B级企业，就是行业标杆企业，在秋冬季重污染天气应急响应期间可以采取自主减排或者少限产的生产方式；另外，企业如果进行了投资额超过200万元的源头替代或治污设施深度治理提升，新采取的工艺、拟达到的处理效果能够达到国家、省、市要求，且三年内无环境违法行为的，可以申报中央大气污染防治资金，审核通过后能获得20-30%的资金补贴，鼓励企业发展壮大。

四是金融助力家具企业做大做强。2023年以来我区组织开展“点燃金融篝火 温暖个体工商户”系列联合服务活动、“齐好办·金融管家”进镇办政策宣讲会、金融产品宣讲会暨企业税务风险及防范策略专题培训会等40余场政银企对接活动。同时调度12家商业银行信贷产品汇编形成《金融产品汇编》，利用公众号加大金融产品线上宣传力度。深化金融伙伴机制，出台《关于构建“齐好办·金融管家”服务体系的意见》，构建网格化金融服务体系，提高企业信贷服务的便利度。出台《周村区产业链主办银行及金融辅导制度工作方案》，中国银行为家俱产业链主办行、中信、齐商、邮储银行为参与行，为企业提供专项金融辅导。2024年组织全区12家商业银行成立产业链金融服务团，进一步强化金融保障。下一步的工作中，将优化“金融伙伴+产业链”服务机制，依托我区产业链金融服务团，创新“供应链”、“产业链”信贷产品，为家俱产业链链上企业提供个性化融资服务。协调主办行结合家俱产业链行业特性和链上企业生产经营实际，举办有特色的银企对接活动，进一步畅通政策传导渠道。

五是开展电商培训，积极对接引进，充分发挥产业优势。举办电商直播操盘手实训班，围绕快速起号、直播间运营、直播变现等内容开展操作性强、实用度高的现场授课，为电商从业者提供一定的参考。丝绸纺织、沙发家具、家用电器、直播电商等各领域企业积极参与，为工作开展提供一定帮助。积极承办全市乡村直播电商公益培训班，作为培训班首站，广泛组织企业、个人参加，切实发挥直播电商促进乡村发展的推动作用，为参训人员提供了更多直播相关干货知识，展示未来电商发展趋势，提供一对一交流，提升实操技能和直播销售能力，来自各领域各行业近200人参加培训，直播电商人才队伍逐渐壮大。

积极对接杭州等地电商传媒公司，学习在短视频策划、产品运营、直播带货等方面的经验，积极推介我区家具、电热锅等优势产业，助推双方实现联动。积极引进网红达人，利用我区产业及价格优势，组织开展各类专场活动，开展直播带货，发挥“红人效应”，推动传统产业发展。

六是加快跨境电商发展，开拓国际市场。近年来国际形势错综复杂，传统外贸企业通过线下渠道开拓国际市场受阻，面临前所未有的挑战与压力。与此同时，跨境电商凭借在线营销、在线交易、无接触交付等优势，交易规模不断增长，逐步成为外贸加速创新发展的重要引擎。周村区委、区政府也高度重视跨境电商发展，特别是加大对”周村传统产业带+跨境电商”的新业态模式的支持力度，多措并举开拓国际市场、提升国际品牌形象、推动外贸高质量发展。

目前，我区家居产业出口企业主要有山东恒富家居科技有限公司、淄博力彦家具有限公司、淄博森宝家具有限公司，主要出口弹簧床垫等，出口主要国家为澳大利亚、英国、韩国等国家，山东文泰家居科技有限公司主要出口新加坡木门等。虽然前期组织参加了很多针对跨境电商的培训和孵化活动，但收效甚微。周村区家具等制造加工企业较多，国际市场需求量也较大，非常适合通过跨境电商方式开拓国际市场，但是从实际情况来看，家具企业运用跨境电商的整体能力和水平不高，跨境电商专业人才短缺，对于跨境电子商务，很多企业对其理解不深，对转型升级的路径不明确，对于跨境电商C端和小客户的“小额多单”的贸易方式兴趣不大，还停留在“工厂思维”和“订单思维”之中，另外转型跨境电商需要入驻第三方平台或搭建独立站平台，前期需要资金投入，但是跨境电商平台需要一段时间的运营才会获取客户和订单，预期的不确定性也影响了企业转型跨境电商信心和决心。

下一步将继续加大跨境电商的扶持，以我区家具产业为抓手，推动跨境电商与优势产业集聚发展，为企业转型跨境电商提供商务培训、政策宣讲、资源对接、市场拓展等综合服务，同时企业不断提升自身品牌影响力，推动家具企业通过跨境电子商务开拓国际市场，实现外贸新发展。1、提高产品竞争力。鼓励企业“走出去”，积极参加国际国内专业展会，学习国际标准，从产品质量、标准、设备、工艺、管理、技术等方面全面对标国际先进水平，提升企业生产运营效率和产品质量。同时做好国际市场调研，通过差异化竞争抢占国际市场份额，提升企业产品核心竞争力。2、多渠道培养跨境电商人才。鼓励和引导高等院校开设跨境电子商务专业、方向及课程，开展跨境电子商务师资培训，鼓励企业与高校进行产学合作，与高校建立起完善的跨境电商人才培养机制，形成政府牵头、行业协会组织、高校和企业共同参与的“政行校企四位一体” 跨境电子商务人才培养模式，为跨境电商发展提供人才保障。积极对接各大跨境电商专业培训机构，与亚马逊、eBay、阿里巴巴国际站、Shopee、Lazada等平台及支付结算、代运营机构、知识产权服务等服务商合作开展跨境电商专题培训活动，全方位赋能跨境电商发展。3、培育家具跨境电商主体企业。加强对跨境电商的宣传和推介。积极联合亚马逊、eBay、阿里巴巴国际站、Lazada等跨境电商平台开展各类跨境电商专题宣传活动，改变对跨境电商错误的理解和认识。组织家具企业参加各种跨境电商博览会、生态大会、洽谈会等活动，形成跨境电商发展的良好氛围，推进跨境电商加速发展。通过跨境电商平台拓展国际市场和建立境外营销网络，借助境外展示中心、商会等实现优势产品“抱团出海”。引育跨境电商龙头企业，提升地区跨境电商的聚集力和影响力，发挥头部公司辐射效应，形成家具高质量发展的行业氛围，带动跨境电商企业聚集发展。搭建跨境电商园区和平台，为企业提供优质的进出口手续代办、代理报关、培训孵化、品牌营销、物流转运、行业资源对接、管理咨询等覆盖跨境电商全产业链的服务，促进家具传统外贸企业转型升级。

四、加强专业技术人才和高技能人才队伍建设

近几年，省、市人社部门针对非公有制企业、民营企业等专业技术人才相继出台了多个职称评审“绿色通道”或“直通车”，拓宽民营企业专业技术人才职称申报渠道。民营企业高层次专业技术人才、急需紧缺人才、优秀青年人才符合职称申报标准条件的，可直接申报相应级别职称，对于是否具有下一级职称不作要求，对论文、职称外语等不做限制性要求，专利成果、技术突破、工艺流程、标准开发、成果转化等均作为职称评审的重要内容。

高技能人才与工程技术人才职业发展贯通。自2020年以来，全省相继出台8个系列的双向贯通标准，符合工程、农业、体育、工艺美术、文物博物、艺术、实验技术、技工院校教师职称系列标准条件的高技能人才，可以参加相应系列职称评审。对于技工院校中级工班、高级工班、预备技师（技师）班毕业，可分别按相当于中专、大专、本科学历申报评审相应专业职称。

下一步，为充分激发和释放民营企业专业技术人才创新创造活力，大力支持民营企业改革创新，将加大职称政策宣传力度，创新宣传方式方法，搞好职称政策解读，加强对家具产业人力资源（人事）管理部门的职称业务培训，及时为民专业技术人才提供职称评审服务。

五、稳步推进周村软体家具产业园项目建设

建设园区是优化产业布局、提升生产效率、支撑市场发展的必由之路，从南康等地的经验来看，园区发展好了，产业才能提升，市场才能兴旺，产业才能实现由弱到强。就周村来说，近几年家具生产企业外流严重，固然有环保、安全压力有关，但缺少可承载产业发展的园区也是不可否认的因素。要以区域布局优化和产业结构升级为目标，结合资源和区位优势科学规划、建设周村家具产业园和产业集中区。为充分发挥中国软体家具产业基地优势，加速周村传统家具行业的新旧动能转换过程，提升高端设计能力和水平，大力发展智能家具和智慧家具，推动家具产业由单一产品向全方位家居定制发展，建设中国（周村）软体家具产业园。经与软体家具领军企业对接商讨，由山东华孟家居科技有限公司、山东尚美家具制造有限公司、淄博斯玛特工贸有限公司、淄博美布坊经贸有限公司、山东鑫同泰棉业有限公司等企业牵头，扶持家具产业链企业，吸引企业积极入园，争取做到“开园即满园”。目前有明确意向入驻园区的企业达10家。入驻后，将把入园企业积极打造成为升规纳统企业，争取2025年培育年产值5000万元以上规模企业5家，打造山东优质品牌和山东知名品牌企业10家，山东放心销售示范企业5家，打造富民强区，为推进“济淄一体化”先行示范区和淄博市产业动能转换和高质量发展先行区做出贡献。建设一处家具综合展馆。要通过土地置换或市场提升的方式，建设一处以商贸流通、形象展示为主题的家具展馆。在此基础上，将中国（周村）家具采购节升级为中国（周村）家具博览会，提升展会层级，把周村家具会展办成区域影响力的会展品牌。

最后，再次感谢您给我们提出的宝贵建议，并希望今后您能一如既往地关心支持周村家具产业发展，共同促进和见证周村家具产业的进一步振兴。

                    周村区市场监督管理局

                        2024年8月21日 

联系人：彭建平

联系电话:0533-6813666

抄送单位：区政府办公室、区政协提案工作室