<span style="font-size:20px;"><B>《2018 年度市场监管领域跨部门“双随机、一公开”联合抽查试点实施方案》</B></span>

各市工商行政管理（市场监管）局、质量技术监督局、食品药品

监督管理局，省局相关处室、单位：

按照省委、省政府的工作部署，经研究，决定在全省市场监

管领域开展跨部门联合抽查试点工作。现将《2018 年度市场监

管领域跨部门‚双随机、一公开‛联合抽查试点实施方案》（下

称《实施方案》）印发给你们，并提出以下意见，请结合实际一

并抓好贯彻落实。

一、高度重视，进一步提高对“双随机、一公开”监管工

作的认识。‚双随机、一公开‛监管是国务院部署的深化‚放管

服‛改革的重要内容，是市场监管总局部署的下半年全国市场监

管系统五项重点工作之一。全面推行‚双随机、一公开‛监管，

实现随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽取情况和检

查结果及时向社会公开，是深化行政体制改革，加快转变政府职

能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务的重要举措，是完

善事中事后监管的关键环节，对于切实解决一些领域存在的检查

任性和执法扰民、执法不公、执法不严等问题，营造公平竞争的

市场环境和法治化便利化营商环境，进一步激发市场活力，推动

大众创业、万众创新具有重要意义。在今年 6月 6日的国务院常

务会议和 6月 28日的全国深化‚放管服‛改革转变政府职能电

视电话会议上，李克强总理对‚双随机、一公开‛监管工作提出

了明确的要求，指出 ‚要推动市场监管日常检查‘双随机’方

式全覆盖，检查结果全部公开‛‚健全以‘双随机、一公开’为

基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机

制‛。各级、各单位要提高政治站位，切实转变监管理念，将‚双

随机、一公开‛监管作为对企业日常监管方式的根本性变革。要

将‚双随机、一公开‛监管作为‚一把手工程‛来抓，将各相关

职能业务都纳入进来，一级抓一级，层层抓落实，坚持‚随机抽

查是常态，不随机是例外‛，确保‚双随机、一公开‛监管理念

和方式渗透到日常监管各项工作中。

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二、统一思想，为跨部门联合检查常态化打下坚实基础。6

月 7日，省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于深化‚一次办

好‛改革深入推进审批服务便民化实施方案的通知》（鲁厅字

[2018]31号），明确要求‚12月底前，推行市场监管领域跨部门

随机抽查，对同时涉及多层级、多部门的检查事项，实现一次性

联合检查‛。这是各级工商、质监、食药监部门承担的重要改革

任务，必须积极作为，按照工作时限要求不折不扣完成。县级以

上工商、质监、食药监部门要打破部门内部业务条线的限制，健

全完善各级检查对象名录库和检查人员名录库。各试点单位要对

照各自部门的随机抽查事项清单，梳理研判适宜开展市场监管领

域跨部门联合检查的事项，并据此建立检查对象名录子库，为开

展常态化跨部门联合检查打下基础。有条件的市、县工商、质监、

食药监三部门要全面推开跨部门联合检查。要彻底摒弃对检查对

象 100%全量检查不需要‚双随机‛模式的思想，对于按照 100%

比例抽取的检查对象，也要随机匹配检查人员，保证检查的公平

性。

三、精心组织，确保本次联合抽查工作顺利进行。本次联合

抽查，是我省在市场监管领域开展的第一次跨部门联合抽查，政

府重视，社会关注度高，各级、各单位都要高度重视、精心组织，

全力保障工作顺利开展。对于工商、质监、食药监机构已合并的

单位，‚双随机‛抽查工作牵头机构要做好部门内部业务条线的

组织协调工作，其中，两部门合并的单位要主动牵头，联系还未

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合并的部门，确保工作落实。机构尚未合并的，各级工商部门作

为各地开展跨部门联合检查的牵头机构，要主动担当、积极作为，

主动联系同级质监、食药监部门，协调对接联合检查事宜，切实

履行好部署、组织、协调、督导等职责。各试点质监、食药监部

门要明确本次联合抽查工作的牵头科（处）室，负责组织协调督

导本单位的抽查工作；要研究制定实施方案，积极配合联合抽查

工作，确保工作落实；要确定工作联系人，便于各单位之间横向

沟通。在集中联合检查期间，各级各部门检查人员原则上不再承

担本单位原岗位上的工作任务，确保检查人员集中时间集中精力

完成检查工作。

省市场监管局将组成督导组，适时对各地工作开展情况进行

督导调度。对于工作开展缓慢、制度落实不到位的单位，将向当

地政府进行通报。

山东省市场监督管理局

2018年 10月 25日