周村区水务局2018年度法治政府建设情况报告

周村区水务局

2018年度法治政府建设情况报告

 

2018年，周村区水务局立足法定工作职责，加强依法行政能力建设，强化组织监督和纪律约束，推动依法履职、依法行政向更高层次迈进。

一、组织领导

（一）推进法治政府建设体制和工作机制

1.年度依法行政工作要点。今年3月，我局结合工作实际，制定了《2018年度依法行政工作要点》，并根据年度工作计划，及时制定和上报了年度执法检查计划。

2.对下属单位依法行政的调研和工作指导情况。我局与区水资源管理办公室合署办公，依法行政工作由局党委统一领导，由法制科室负责对业务科室行政行为进行合法性审查。全年水资办起草的涉及水功能区管理与保护、自备井专项执法检查等文件、方案进行了审查。

3.提交年度依法行政工作报告情况。我局按照区有关部门的工作要求，按时总结和提报有关工作报告及支撑材料，无超期提报、瞒报、漏报情况。

（二）法治意识和法制能力培养

1.法治专题讲座。8月，我局邀请市局专家举办了全区河长制湖长制工作培训活动，会上专家就河湖保护的法律法规及执法监管实务进行了重点讲解。

2.参加法治培训活动情况。今年以来，我局进一步加强机关干部和水务系统职工依法行政能力建设，积极组织开展法治培训和教育活动。先后组织全系统干部职工积极参加“全省网上法律知识竞赛”活动、水利部开展的“2018年度水法知识大赛”活动和《宪法》网上答题活动、区普法办组织的2018年度机关干部普法网上考试等学习培训活动。

3.组织开展工作人员法治培训情况。今年，我局结合主题党日、学习例会等专题活动，灵活组织开展《宪法》、行业法律法规等的集中学习培训活动，促进全体机关干部法治意识和依法行政意识的提高。

（三）营造社会氛围

2018年3月，“世界水日”“中国水周”期间，我局按照区法制办的统一安排，在公园广场设立宣传站，向市民宣传依法行政、“河长制”及水行政法律法规方面的知识； 2018年6月，我局组织水利志愿者到北门里小学、中和街小学、实验小学开展“水利知识进校园”活动，向广大师生普及水利知识和水行政法规，培养学生节约用水意识；2018年7月，我局参与食品安全专题宣传活动，积极宣传水产品养殖、销售等方面的法律法规；开展了普法教育、水利知识 “进企业、进校园”活动。

二、重大行政决策法制化

（一）重大行政决策制度建设

为规范重大行政决策制定，确保行政决策依法依规进行，我局制定了《周村区水务局关于印发<周村区水务局机关行政管理制度>的通知》（周水字〔2017〕20号），对“三重一大”决策制度进行具体规范和落实，对重大决策均按照程序召开专题会议研究并形成会议纪要，按程序上报区委、区政府。

（二）重大行政决策实施

1.重大行政决策作出的程序履行情况。今年，我局先后举行全区水功能区划、全区水土保持规划和“一河一策”“一湖一策”治理规划等重点工作的专家论证会议，确保决策的科学性。

2.重大行政决策实施情况后评估。截至目前，作出的重大行政决策尚未具备进行实施情况评估的条件。

3.无应当履行重大行政决策而没有履行的情况。

三、规范性文件管理

（一）规范性文件制度实施

1.规范性文件合法性审查情况。今年，我局共制定部门规范性文件1件，其起草、审查、成文、发布等环节均按照规范性文件制定的有关规定报区法制办审查。

2.规范性文件清理工作情况。今年，我局无需要清理的规范性文件。

3.法规、规章草案意见反馈情况。今年，我局未收到有关部门法规、规章草案征求意见的通知。

4.规范性文件报备情况。今年，我局制定的1件规范性文件已按照要求及时报区法制办审查、备案，备案信息填写真实。

（二）规范性文件制度审查

1.规范性文件登记、编号情况。今年，我局制定的1件规范性文件按照要求完成了区法制办的登记和编号。

2.制定的规范性文件合法性情况。今年，我局制定的1件规范性文件不存在超出职权范围、违反上位法、违法增加相对人义务或限制相对人权利等情形。

四、行政执法法治化

（一）行政执法队伍建设情况

按照《水法》《防洪法》《水土保持法》等法律规定，我局行政执法主体合法，从事行政执法和行政管理的人员均取得了山东省法制办办法的行政执法证，目前水务系统共有25人取得了行政执法证。

（二）行政执法制度建设

1.行政执法责任制、评议考核制情况。6月19日，我局先后印发了《周村区水务局关于印发<行政执法责任制>等制度的通知》（周水字〔2018〕42号）、《周村区水务局关于印发<周村区水务局行政执法三项制度实施细则>的通知》（周水字〔2018〕43号）。

2.行政执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度情况。《周村区水务局行政执法三项制度实施细则》对行政执法过程记录、执法决定审查等内容进行了详细规定，执法记录设备也已配备到位。

（三）行政执法监督

1.行政执法网数据库维护情况。我局法制科室负责行政执法网数据库维护及数据录入工作，认真执行有关制度规定，确保数据录入及时、准确。

2.严格执行行政执法网网上办案。今年我局查处的4件违法案件均已及时录入行政执法网，其中1件已结案，3件已移交法院。无漏报、瞒报情况和网下办案情况。

3.行政处罚案卷自查情况。今年我局立案处罚案卷4件，除1件结案并按照省水利厅案卷制作要求完成卷宗整理外，其余案件正申请法院执行，尚未结案。

4.年度行政执法工作中，无重大违法过错且造成严重社会影响。

五、政府信息公开

（一）组织领导

根据区编办机构设置的批复文件和局机关科室工作分工，明确局办公室负责政府信息公开工作并安排专人负责信息收集、录入及网站系统维护。

（二）规范性文件公开

今年我局制定的1件规范性文件已及时在周村区政府网站信息公开栏目进行了公开，无依法应公开而未公开的情况。

（三）政府信息公开指南和公开目录

我局按照信息公开的工作要求，编制完成了政府信息公开指南和信息公开目录，并在周村区政府网站信息公开栏目进行公开。

（四）主动公开相关信息

根据信息公开指南和目录，我局今年累计在区政府网站上主动公开信息33条。

（五）回应群众申请信息公开

依申请公开政府信息的申请材料及办理流程等在区政府网站、政务服务网上办事大厅等网站进行了公开，今年未收到群众、法人或其他组织的信息公开申请。

六、行政行为监督

（一）行政调解法制化

我局制定了《周村区水务局行政调解制度》，成立了行政调解委员会并制定了行政调解事项清单，设置了行政调解室，制作了调解制度、当事人权利和义务、行政调解责权范围等展板。

（二）行政复议法治化

2018年，我局无行政复议案件。行政执法采用省水利厅统一印制的执法文书，明确注明了行政救济渠道。

（三）行政应诉规范化

2018年，我局无行政应诉案件。

七、法治政府建设工作整改

2018年3月，我局通过区政府网站将上一年度依法行政工作报告进行了公开，接受社会监督。法治政府建设工作开展的相关情况均及时按照区法制办的要求进行汇总上报。

 

周村区水务局

2018年12月25日