刘云梅、董奎、王永健、刘鹏委员：

您提出的《关于大力提升我区行政执法人员法治思维的建议》的提案收悉，现答复如下：

首先，非常感谢大家对行政执法监督工作的关心。正如提案中提到，在全面推进依法治国的进程中，法治思维是对行政执法人员尽职履责的基本要求，而大力提升执法人员形成法治思维也就成为维护社会和谐稳定的重要环节之一。

一是加强对行政执法人员的培训和教育。2019年机构改革后，原法制办职能并入区司法局，我局紧紧围绕提升法治素质、增强法治能力，加强理论学习和业务培训。安排政府法律顾问对行政执法人员进行针对性和实效性的培训，内容包括习近平总书记关于依法治国、依法行政的重要论述，中国特色社会主义法治理论，党纪政纪条规，宪法以及与自己所承担工作密切相关的行政处罚、行政复议、行政诉讼、行政许可、行政强制、行政程序规定、行政执法监督条例等行政执法相关法律法规。不仅有利于提高运用法治思维与法治方式开展工作的能力，消除行政执法工作中的盲点误区，还可以坚守纪律底线，促进党风廉政建设，增强适应加快推进依法行政，规范严格执法的信心和能力。根据省厅统一安排，对经过培训并信息审核通过的人员组织执法证件考试，考试合格后由省厅制发行政执法证件。

二是严格落实“三项制度”。“三项制度”即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。按照依法有序、科学规范、便捷高效的原则，创新行政执法体制机制，充分运用区政府门户网站、信用淄博网站和淄博市行政处罚与强制网络运行系统、行政执法平台等载体实施。执法计划报备公示，重大执法决定法制审核，执法录音录像的明确规定，这些加在执法程序上的“紧箍咒”，都是以制度化的形式保障执法规范化，促进文明执法，提升执法公信力，进而推动全社会法治共识的形成。

三是充分发挥监督机制作用。目前的制度建设情况表明，对行政权力的监督机制有党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、社会监督、舆论监督。下一步，在行政管理实践中，充分发挥这些监督机制的作用，从多方位多角度推动行政执法人员法治思维能力快速提升。

四是严格落实责任追究制度。认真学习党内关于责任追究的制度、国务院行政法规、部门规章和地方性法规及地方政府规章。这些法律法规均是关于责任追究的制度规定。让这些制度从墙壁上走下来，从书本中走出来，具体运用在实践中，通过严肃问责，以责任倒查方式实现行政执法人员法治思维能力的迅速提高。

通过以上措施，强化法治思维法律至上，推进由合理向合法转变；法无授权不可为、法定职责必须为，工作中一切合理的行为都必须在合法的前提之下。强化法治思维程序优先，推进由随意向严谨转变；公正科学的程序是法治的基本构架，程序的完善程度是法治完善程度的基本标志。通过确立公正科学的法治程序，提升制度运行的规范化水平，消除制度运行中的不确定性，增强人们对未来的确定预期。强化法治思维权利本位，推进由人治向法治转变；保障权利是法治思维的灵魂，要把群众利益作为一切工作的出发点，始终站在群众的立场和角度思考问题，重视并采取切实有效措施保障群众的正当权利。

    再次感谢您对司法行政工作的关注关心。希望您提出更多更好的宝贵意见。

                                周村区司法局

                                                                                                                                          2020年9月18日

联系人：朱萌

联系电话:0533-6195105

抄送：区政府办公室、区政协提案工作室