对区政协十三届四次会议第134184号

提案的答复

汪刚、董奎、苏吉芹委员：

您提出的《关于进一步优化营商环境的提案》收悉，现答复如下：

感谢您对周村区司法局工作的关心支持。今年以来，周村区认真贯彻落实中央、省、市关于优化营商环境的有关决策部署，大力加强法治政府建设，切实转变政府职能，扎实推进依法行政，推动营商环境不断改善，为我区企业健康持续发展提供法治保障。

一、加强法治政府建设，提升政务服务水平。深入推进“一窗受理·一次办好”改革，制定区级“六办”事项清单，行政许可承诺办结事项相对法定办结时限压减80%以上，即办件占比60%。印发《严格依法办事 优化法治营商环境的实施意见》，打造政务服务“好周到”品牌，开展“一线服务”和“三集中、三到位”，全区1200余项依申请政务服务事项全部进驻区政务服务大厅。实行“延伸服务、多点通办”，在王村镇、南郊镇和周村经济开发区设立行政审批服务所，在周村大学城园区设立行政审批服务分局，实现服务群众“零距离”。组建6个VIP服务团队和205人的政务服务“三办队伍”，为重点项目、企业和群众“一对一”贴心帮办代办包办服务，变“企业群众办”为“政府办”，最大限度减少企业和群众跑腿次数。推行“互联网+政务服务”，推广电子证照运用，实现283个事项办理免提交纸质营业执照，不断优化政务服务和营商环境，实现便民便企。

二、严格推进依法行政，营造公平发展环境。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，坚决保护企业平等参与市场竞争，享受同等法律待遇。加强对各种所有制经济的平等保护，完善重大行政决策和规范性文件合法性审查机制，开展涉及民法典和有违公平的行政规范性文件清理工作，对规范性文件中有悖于平等保护原则、不利于民营经济发展的相关内容，及时予以废止或调整完善。加强对行政处罚、行政强制等权力事项网上运行工作的督促指导，行政处罚、行政强制事项纳入行政执法网运行。严格执行行政执法人员持证上岗制度，开展行政执法人员资格认证、培训、考试和行政执法证件年审工作，全面完成行政执法主体和行政执法人员清理，开展证明事项告知承诺试点工作，切实提升行政执法规范化水平。

三、切实加强法治保障，助力企业健康发展。严格落实“企业免检免扰”和“涉企检查罚款一口登记备案”制度，2021年度免检免扰企业134家。组织开展优化法治营商环境“企业大走访”活动，走访全区范围内规模以上工业企业和市区公布的免检免扰企业。督促各行政执法部门上线运行“淄博市涉企检查网络备案系统”，每月对涉企检查情况进行回访，对外资企业进行“无事不扰”回访。坚持“营评标准”日常化、“重点服务”长效化、“企业对接”精准化，完善“法律进千企”、驻企联络员、“民法典点亮园区”等工作机制，帮助企业解决最突出、最实际的法律问题。推行分级分类监管和审慎包容执法，梳理我区适用的“不罚清单”和“减罚清单”，规范行政处罚裁量权，激发市场主体活力，引导和促进企业自觉守法。

四、提供优质高效法律服务，持续优化营商环境。成立周村区涉外企业法律服务中心、法律服务民营企业联络室，在公共法律服务中心设立企业合规管理服务窗口，指导律师为企业提供免费法律咨询与服务，为企业涉法问题咨询、知识产权保护、涉企矛盾纠纷化解、办理融资和评估公证等业务搭建全方位服务平台。建立“法律服务代理”机制，组建中小企业法律服务团队，对规模以上企业进行法律服务体检活动，为企业提出预防风险、解决纠纷的法律意见建议，推动惠企政策落实。大力发展商事人民调解，设立商事调解委员会，引导有条件的企业设立人民调解委员会或调解室，全面掌握涉企矛盾纠纷动态，重点做好苗头性、倾向性矛盾纠纷的分析、化解。拓展矛盾纠纷调解领域，鼓励律师参与商事、金融、保险、证券、知识产权等领域的专业调解，减少企业讼累，提升市场主体通过非诉方式解决纠纷的便利度，为企业发展创造和谐稳定的发展环境。加大企业员工法律援助力度，为企业农民工和困难职工开辟绿色通道，实现应援尽援。根据企业学法需求开展“订单式”普法，结合国家宪法日、知识产权日及安全生产月等重要节点，大力开展“凝聚法治力量 厚植营商沃土”等“法律进企业”活动，提高企业管理者和企业职工法律意识，促进企业合法合规诚信经营，推动企业持续健康发展。

                          周村区司法局  

                                                                     2021年9月10日

联系人：张洁

联系电话:6195596

抄送：区政府督查室、区政协提案工作室