周村区卫生健康局“双随机、一公开”监管工作指引

为贯彻落实 “双随机、一公开”监管工作精神，进一步强化事中事后监管，规范监督执法行为，完成我区卫生健康监管领域抽检任务，依据《周村区部门联合“双随机、一公开”监管工作指引》的要求，制定该工作指引。

一、抽查工作基础

（一）使用省工作平台。依托省政府“双随机、一公开”监管工作平台（以下简称“省工作平台”），进行部门内部和部门联合“双随机、一公开”抽查，抽查活动全程电子化管理，做到全程留痕，并纳入“互联网+监管”系统运行。

（二）制定抽查事项清单。制定我区卫生健康监管领域部门联合随机抽查事项清单，随机抽查事项清单包括抽查事事项、检查对象、检查内容、事项类别、检查方式、检查部门及实施层级和检查依据等要素。

（三）建立检查对象名录库。检查对象名录库包含医疗卫生机构、公共场所经营单位、生活饮用水及涉水产品单位、职业病防治法规定的用人单位的统一社会信用代码、名称、地址、联系电话等信息。

 (四）建立执法检查人员名录库。建立完善卫生健康监督执法检查人员名录库，包括监督执法人员职务、所属执法机构、专业类别、执法领域等内容

二、抽查实施

（一）制定年度抽查工作计划。明确抽查任务、被抽查对象的范围、实施检查时间、牵头与配合部门等内容。

（二）设置抽查任务。明确任务名称、执行时间、参与检查的具体部门。对被投诉举报多、重点关注对象、有严重违法违规记录等情形的，应增加抽查频次，加大抽查比例。

（三）随机抽取检查对象。从检查对象名录库中按照预定的比例抽取检查对象名单。抽取的检查对象名单一经锁定不可更改。

（四）随机抽取执法检查人员。通过省工作平台中的随机摇号程序，随机抽取执法检查人员进行匹配。部门联合抽查任务设定后，任务发起部门的执法检查人员为组长，负责该次检查任务实施期间的组织协调，实施联合检查。其他组员应配合组长分工协作完成检查任务。

（五）执行联合抽查。通过预查比对、现场检查，对在检查中发现违法违规等异常情况的，视情况采取制作现场笔录、初步提取证据、责令当事人停止违法活动、督促当事人整改等相应监管措施。相关情况记录在部门联合抽查情况记录表中，检查事项全部完成后，被检查对象在部门联合抽查情况记录表上签字或盖章。被检查对象拒绝签字或盖章的，应由执法检查人员现场记录说明。

（六）公示检查结果。执法检查人员应及时汇总各个事项检查情况，确认部门联合抽查情况记录表和各专项检查表的相关检查结果。在检查结束之日起20个工作日内，将检查结果信息录入省工作平台，信息录入应及时、准确、完整。

三、抽查工作要求

（一）提高思想认识。全面推开“双随机、一公开”是简政放权、放管结合、优化服务的重要举措。严格按照相应工作机制，充分并合理调配执法检查力量，不断提高监管水平。

（二）明确监管职责。区卫生健康监督执法大队承担“双随机、一公开”具体工作任务。

（三）加强宣传培训。随机抽查是事中事后监管方式的探索和创新，区卫生健康监督执法大队要切实加大宣传力度，加强执法人员培训，转变执法理念，探索完善双随机抽查监管办法，不断提高执法能力。