《关于贯彻健康中国行动推进健康周村建设的实施意见》专家咨询论证报告

时间：2020年11月3日下午2:00

地点：在区政务中心综合楼五楼工会会议室

参加人员：卫生健康局王浩荣、刘凯、王新峰、陈娟、徐艳、区发改局刘娅青、区工会秦颖、区教体局刘颖

一、必要性论证

《关于贯彻健康中国行动推进健康周村建设的实施意见》是全面贯彻《关于实施健康中国行动的意见》（国发〔2019〕13号）、《健康中国行动（2019—2030年）》、《健康中国行动组织实施和考核方案》（国办发〔2019〕32号）、《关于贯彻健康中国行动推进健康山东建设的实施意见》（鲁政发〔2019〕15号）、2021年2月27日，《关于贯彻健康中国行动推进健康淄博建设的实施意见》（淄政发〔2021〕5号）的具体体现，专家一致认为《关于贯彻健康中国行动推进健康周村建设的实施意见》（以下简称《意见》）从前端入手，全方位干预健康影响因素——专项行动把“预防为主”的理念落到实处，从影响健康因素的前端入手，是健康周村建设的一大亮点。专家指出，健康周村建设实施意见从前端入手，从主要的健康影响因素入手，通过健康促进手段，实现健康水平的提升，非常有必要组织实施。

二、科学性论证

《意见》分为三个部分：第一部分为总体要求。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新时代卫生与健康工作方针，坚持“普及知识、提升素养，自主自律、健康生活，早期干预、完善服务，全民参与、共建共享”的基本原则，加快推动卫生健康工作理念、服务方式从治病为中心向以人民健康为中心转变。到2030年，全区居民健康素养水平大幅提升，健康生活方式基本普及，城乡居民主要健康影响因素得到有效控制，人均预期寿命达到81.5岁左右，婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率分别下降到2.57‰、3.3‰、7.1/10万，主要健康指标达到或超过全省平均水平，全方位全周期保障全区人民健康。第二部分为主要任务。包括四大方面内容、19项重大行动。一是全方位干预健康影响因素，针对影响健康的行为与生活方式、环境等因素，实施健康知识普及、合理膳食、全民健身、控烟、心理、环境6项健康促进行动。二是维护全生命周期健康，针对妇幼、中小学生、劳动者、老年人等重点人群特点，实施4项健康促进行动。三是防控重大疾病，针对心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病四类重大慢性病以及传染病和地方病的预防控制，实施5项防治（防控）行动。四是结合当前疫情防控形势、基层医疗服务能力、智慧医疗、发挥中医药治未病特色优势工作实际，提出“重大疫情防控行动”“名医基层工作站（室）行动”“智慧健康行动”和“中医药健康行动”。第三部分为强化保障措施。通过加强组织领导、广泛宣传发动、健全支撑体系和强化测评督导等，动员各方广泛参与、健全支撑体系，强化检查督导力度，扎实推进健康周村建设。对专家提出的意见，逐一进行了解答，专家一致认为，任务明确，保障措施有力，具有较强的操作性，对全区居民健康素养水平提升，具有较强的针对性，科学性，希望尽快组织落实。

    三、决策实施对社会稳定、生态环境、生产安全、财政经济等方面可能产生的负面影响及可控性评估

2020年10月29日对可能存在的社会稳定风险进行分析论证，主要围绕活动的内容和形式及参与的主体进行合法性、合理性、可行性、风险可控性等进行广泛征求意见。

周村区卫生健康局调整了社会稳定风险评估领导小组，对《意见》中19项行动实施后，对社会稳定、生态环境、生产安全、财政经济等方面可能产生的负面影响及可控性评估进行了评估论证，一致认为不存在影响社会稳定、生态环境、生产安全、财政经济等方面的负面影响。同时防和处置工作的具体措施，明确责任人，责任单位。

四、结论

建议《意见》尽快组织实施。

             周村区重大行政决策专家委员会办公室

                      2020年11月3日