区妇保院招标采购公开相关信息

周妇幼字〔2022〕49号                  签发人：丁林

 

淄博市周村区妇幼保健院

关于修订《采购管理办法》的通知

 

各科室、社区卫生服务站：

现将修订的《淄博市周村区妇幼保健院采购管理办法》印发给你们，请遵照执行。

 

 

淄博市周村区妇幼保健院

2022年7月25日

 

 

 

 

 

 

淄博市周村区妇幼保健院采购管理办法

 

 

第一章 总则

第一条  为规范医院采购管理工作，提高采购资金的使用效益，保证采购管理工作规范、高效、廉洁运行，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律、法规，结合医院实际，制定本办法。

第二章 采购组织机构的设立及职责

第二条  采购组织机构（详见附件1）

成立由院长为主任，副院长、纪委书记、班子成员为副主任，医院纪委监察室、院办公室、总务科、药械科、财务科、保卫科、信息科、内审科为成员的淄博市周村区妇幼保健院采购管理委员会（以下简称委员会），该委员会为医院采购工作的决策机构，其主要职责是：

（一）认真贯彻执行国家、省、市、区有关采购招标的法律法规和规章制度；

（二）统一领导、监督全院的采购工作，审批采购工作流程；（三）负责医院相关项目采购工作的指导；

（四）负责医院相关项目报批与采购活动的审批；

（五）签订相关项目的合同，监督项目合同的履行；

（六）审批与医院采购相关的其他工作等。

委员会下设采购办公室，焦玉剑同志兼任办公室主任，相关

职能科室主任为成员，主要负责定期召开办公室会议，组织完成

采购任务，具体职责是：

   （一）执行委员会的决议，向委员会报告工作的进展情况；

   （二）代表医院与相关招标代理机构或政府采购监督部门进行工作联系；

   （三）负责组织管理招标活动，拟定招标文件商务内容及委托编制标底；汇报考察、发标、答疑、截标等事项，整理招标会议纪要和保管招投标文件资料及归档管理，负责发放中标通知书。

   （四）各成员科室主要职责：

院办公室：主要负责宣传品、印刷品、车辆维护、维修品的采购。进行市场调研及相关程序的办理（包括质量、价格、规格等内容），使用科室提交申请后7日内完成市场调研。负责根据院长办公会决定向党委办公室提交拟研究三重一大事项。

总务科：主要负责后勤服务、基建、机电设备采购与维保、家具、水电五金、被服、办公用品等。进行市场调研及相关程序的办理（包括质量、价格、规格等内容），使用科室提交申请后7日内完成市场调研。

药械科：主要负责医疗器械（含耗材、试剂）、大型设备采购及设备维保等。进行市场调研及采购相关程序的办理（包括质量、价格、规格等内容）；使用科室提交申请后7日内完成市场调研。

信息科：主要负责电脑打印机耗材、信息设备、信息软件等。进行市场调研及采购相关程序的办理（包括质量、价格、规格等内容）；使用科室提交申请后7日内完成市场调研。

保卫科：主要负责消防设备与保安服务等项目。进行市

场调研及采购相关程序的办理（包括质量、价格、规格等内容）；使用科室提交申请后7日内完成市场调研。

内审科：审议采购物资是否纳入年度预算，参与拟订采购工作方案的制定并进行财审（收到申请3日内完成）；协同纪委监察室监督采购（按照相关政策法规）和医院相关制度正确履行工作程序及职责；根据需要参与相关验收工作；监督检查合同履行情况；

财务科：负责财政年度采购项目及资金的计划和管理，对医院确定购置物资设备的计划项目合理安排好资金，落实好采购项目的经费，负责对采购活动的计划资金使用，参与合同付款条款拟定并对采购合同整理编号及归档管理。

（五）办理委员会授权的其它有关招标事务。

第三章  采购物资的分类管理

第三条  使用财政资金与医院资金采购的医疗器械、后勤保障服务及物资、大型设备维修保养、基建、信息等项目均应纳入管理范围。

（一）政府采购限额标准（使用财政预算资金）

根据周财采〔2020〕8号、周财采〔2020〕12号文件对限额标准的确定执行：

1.我区《政府集中采购目录》内小额零星自行采购限额标准为货物、服务类同一“二级品目”年度累计金额30万元；《政府集中采购目录》以外采购限额标准为货物、服务50万元，工程

60万元。集中采购目录以外且在采购限额标准以下的项目，不

属于《中华人民共和国政府采购法》适用范围。

2.单项或批量采购预算金额达到公开招标数额标准以上的，应当实行公开招标。我区货物、服务类公开招标数额标准为同一预算项目下同一“二级品目”累计采购金额200万元，工程类公开招标数额标准为同一预算项目下同一项目累计采购金额400万元。公开招标数额标准以下的，由采购人自行选择招标方式。

3.构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所需的设备、材料等货物类招标限额为200万元；为完成工程所需的勘查、设计、监理等服务类招标限额为100万元。

4.与建筑物和构筑物的新建、改建、扩建相关的装修、拆除、修缮工程项目，预算金额达到公开招标数额标准（400万元）及以上，应当采用公开招标。标准金额以下由采购人根据项目需求特点，选择竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源或者定点采购等方式组织实施。

以上使用财政预算资金采购项目经报上级主管部门、区政府采购办申请审批或备案后实施采购，医院应当严格执行有关审批程序。

（二）院内采购（使用医院资金）

1.招标代理机构（第三方招标）：未在政府集中采购目录内的物资但金额大于30万（含）以上的采购项目。

2.院内招标采购：院内招标采购限额内涉及单项或批次30万元（不含）以下，5万元（含）以上的采购项目。

3.院内议价采购：属于政府集中采购目录外、涉及单价1万

元（含）以上或批量金额5万元（不含）以下，未列入招标的各类采购项目。

4.院内询价采购：涉及单价2000元（含）以上，1万元(不含)以下，各种零星采购物资。（2000元以下，由职能科室按分管院长、院长审批后直接采购）

此办法依据周村区政府采购标准随时更新。

第四章  采购工作程序

第四条  采购流程

一、常规采购程序

申请科室提出申请（申请要写明采购的必要性、采购物品的主要功能及相关参数，根据自身掌握的情况向职能科室提出采购建议）→相关职能科室进行市场调研、论证，出具调研报告→向分管院长汇报→相关职能部门向委员会递交采购申请表→委员会审批→相关职能部门按要求规范采购→审计科对采购项目的合法性、合理性、合规性进行全面审核→相关职能部门将相关材料整理归档。

二、紧急采购程序

设施出现损坏、设备（医疗设备或其它设备）出现故障时，会影响到医院安全生产、正常医疗秩序，存在可能造成经济损失和（或）不良社会影响的，应立即启动紧急采购程序。

（一）原则优先选择设施、设备原生产、安装、维保、单位维修；

（二）相关职能科室在接到使用科室故障申报后，要立即进

行故障分析及维修价格询价，及时将询问情况报分管院长，院长

汇报后实施，确保在最短的时间内完成维修；

（三）通过紧急采购程序的维修，职能科室要及时完善相关采购手续，存档备查。

第五条 采购方式及完成期限

采购办公室按照院办公会或院党委会研究决定（三重一大申报完成），召开采购办公室会议，组织实施，纪委监察室负责监督采购全过程，监督、检查合同履行情况。

（一）政府采购

相关职能科室填写《招标委托书》，送交采购办公室登记，执行政府采购流程（30日内完成）。

（二）院内采购流程（详见附件2）

1.招标采购：依据职能科室提交申请与技术参数，经院领导批准后，进行项目编号与登记，采购金额达到限额标准的通过招标程序进行，个别急需招标项目，职能科室提出申请，由采购办公室请示院领导批准后，可优先安排招标。招标以公开和邀请招标为主要方式，代理机构招标（30日内完成）；院内组织招标，评标小组不少于3人，审计、纪委监察室全程监督（15日内完成）。

2.院内议价采购：采购办公室根据职能科室申请，经院领导审批后，组织不少于3人议价小组进行议价采购，审计、纪委监察室对手续资料进行检查（10日内完成）。

3.院内询价采购：职能科室接到使用科室申请，进行询价后

报经分管院长、院长审批后执行采购，审计、纪委监察室对手续资料进行检查（7日内完成）。

注：以上采购方式中评标小组、议价小组人员由纪委监察室随机从专家库中抽选人员参加。

第五章  纪律和监督

第六条  纪律要求

（一）采购活动必须遵守“集体研究，民主决策”的工作制度，禁止暗箱操作，严禁个人说了算；

（二）参与采购活动的工作人员不得私自接触供应商。不得向供应商泄露有失公正或影响公平竞争的商务信息；

（三）参与采购活动的工作人员不得私下接受供应商任何形

式的回扣、馈赠及有失公正执行公务的宴请；

（四）供应商的一切让利性承诺均应反映在订立的合同之中。

第七条  主要监督内容

（一）采购审批或备案事项的执行情况；

（二）采购信息公告情况；

（三）采购方式、采购程序情况；

（四）采购合同的订立和资金支付情况；

（五）对供应商询问和质疑的处理情况；

（六）有关法律、行政法规和规章制度的执行情况；

（七）采购文件、资料的规范化建立和存档情况。

第八条  采购办公室工作接受审计、纪委监察室的监督检

查。财务科对合同履行情况有责任进行监督，发现有违反合同约定行为的应拒绝付款并报告主管领导。

第九条  下列行为属于采购违规行为

（一）违反集体采购原则的；

（二）违反采购工作程序，规避监督检查的；

（三）未按规定形成采购工作文书或归档备案的；

（四）向投标人透露其他潜在供应商有关情况的；

（五）接受供应商好处，谋取个人或小团体利益的；

（六）违反本办法有关条款的其他行为。

第十条  采购活动按照“谁的职责谁签字，谁签字谁负责”

的原则追究责任。凡只签名未提出不同意见，认定为“认同意见”。

    第十一条  对采购活动中工作程序违反国家法规及医院规

章制度，对国家和医院利益造成损失的，医院将追究有关责任人的责任。

第十二条  凡因工作处置失当、失职、渎职对医院造成经济损失的，应对有关责任人追究经济责任。对各种以权谋私，损害国家和医院利益的，将视其情节，严肃处理。对构成犯罪的，提交司法机关查处。

第六章  附则

第十三条  本办法适用于在院内正式立项，使用财政资金与医院资金进行各类采购活动。

第十四条  本办法由医院采购管理委员会负责解释。

第十五条  本办法自发布之日起执行。

 

附件：1.周村区妇幼保健院采购管理委员会

2.周村区妇幼保健院采购操作流程图

3.周村区妇幼保健院采购申请表

4.周村区妇幼保健院采购询价表

5.参加议价单位签到表

6.议价报价表

7.议价小组评审意见表8.议价会议记录9.经济合同会审签批表10.招标委托书

 

 

 

 

 

附件1：

 

周村区妇幼保健院采购管理委员会

 

主  任：丁  林  

副主任：刘  伟   贾  伟   袁  虎   许  云   田红梅

杨  东   王  娟

成  员：焦玉剑   韩  杰   刘  营   胡庆山   郑  峥

王立勇   聂  群   吕俊武   沈长青   张  咏

孔  亮   马世贤   韩冬霞  

委员会下设办公室，办公室设在综合管理办公室，焦玉剑同志兼任办公室主任，负责定期召开办公室会议，组织完成采购任务。 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2：

 

周村区妇幼保健院采购操作流程图

 

 

                                                        

计

                划

               审

批  

          

 

 

            

          询议价表

                  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

审核意见

 

 

附件3：

周村区妇幼保健院采购申请表

 

附件4：

周村区妇幼保健院采购询价表

    年    月    日                编  号：

 

附件5： 参加议价单位签到表   日  期：                                     编  号：
时  间		地  点
单位名称	项  目	授权代表	联系电话

附件6：

 

附件7：

议价小组评审意见表
编  号：
项目名称：
议价时间：20   年  月   日
受邀方名称		最终报价	综合排名
1
2
3
4
5
中标方名称：
评审意见：
议价小组签字：

附件8：

 

议价会议记录

项目名称：                                 编  号：

附件9：

经济合同会审签批表

编  号：

注：1.各部门在2个工作日内完成会签。

2.本表填写完后复印两份，院办公室一份，财务科一份，原件留职能部门存档。

附件10：

招标委托书

淄博市周村区妇幼保健院专家库人员

 

    后勤专家评审组：

焦玉剑  王立勇  张  咏  孔  亮  马世贤  吕俊武

李秀红  孙立勤  聂  群  韩冬霞  周莹莹  霍菊汝

吕  霞  王  蕾  孙珍珍  朱晓燕  徐  燕  

    器械专家评审组： 

郑  峥  马永峰  马  强  李  丽  周  军  张良忠

岳淑玲  黄卫福  刘  会  马廷法  吕  霞  朱晓燕

沈长青  孙珍珍  霍菊汝  周莹莹  赵  玲  刘沙沙

 

 

注：如有工作需求以上工作人员随时更新