北郊镇中心卫生院廉洁从业专项行动工作方案

北郊镇中心卫生院

关于印发《北郊镇中心卫生院廉洁从业专项行动工作方案》的通知

各科室:

为全面贯彻党中央、国务院关于党风廉政建设的有关要求，根据《周村区卫生健康局关于印发〈周村区医疗机构及其工作人员廉洁从业专项行动(2021-2024年)计划〉的通知》(周卫健字﹝2021﹞155号），结合新形势下医疗机构及其工作人员行风问题总体情祝，经研究，决定在全院实施廉洁从业专项行动。现将《北郊镇中心卫生院廉洁从业专项行动工作方案》印发给你们，请认真学习领会，精心组织实施。

                        周村区北郊镇中心卫生院

                        2022年1月13日

北郊镇中心卫生院廉洁从业专项行动工作方案

一、总体要求
    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委五次全体会议上的重要讲话精神，认真落实党中央、国务院关于党风廉政工作的决策部署，巩固提升党史学习教育成果，强化底线思维和红线意识，围绕群众反映的突出行风问题，勇于自我净化，持续纠治不正之风，促进医院形成良好的就医环境。
    二、行动目标
    自2021年至2024年，集中开展整治“红包”、回扣专项行动，建立健全院内行风建设工作体系，完善院内管理制度，提升行风管理软硬件水平，巩固拓展作风建设成效，构建打击“红包”、回扣等行风问题的长效机制，提升群众看就医的获得感，为新时期医院高质量发展提供切实保障。
    三、行动时间
    2022年12月至2024年12月。

四、行动范围
    全院各科室。
    五、重点任务及实施步骤
    (一)开展学习教育
    一是深入开展行业作风教育。组织全院干部职工深入学习领会习近平总书记关于党风廉政建设的重要论述、对卫生健康领域的重要指示批示和“敬佑生命，救死扶伤，甘于奉献，大爱无疆”的新时期职业精神，大力弘扬伟大抗疫精神，弘扬“大医精诚”传统医德医风，有的放矢地进行职业道德教育，不断提高职业道德素质，强化新时期卫生健康工作宗旨观念。
    二是党建引领促行风。充分发挥党员干部的带头引领作用，强党风严作风树新风。充分运用好党史学习教育的有利契机，以党史教育指引行风建设。不断总结运用好党风廉政工作中的优秀经验，选树先进典型，宣传优秀事迹，引导全院医务人员见贤思齐，增强自觉抵制行业不正之风的思想定力。
    三是开展集中学习。结合卫生院实际和各级纪检监察部门查处的典型案例，确定学习教育的具体内容，综合运用主题教育和警示教育形式，注重“身边事教育身边人”。制定学习培训计划，每月安排一次专题学习，党政领导带头开展行风教育工作，组织安排重点岗位工作人员进行重点教育，确保此次行风教育实现100%覆盖。
    四是营造浓厚氛围。充分用院内信息系统、电子屏滚动播放、显著位置张贴海报、组织院内和科室内线上线下学习等形式深入开展学习教育，进一步强化廉洁文化建设，推进廉洁从业要求全面落实，形成风清气正的医院内部文化氛围。
    (二)完善管理体系
    一是进一步完善行风管理体系。持续优化纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作机制，完善行风管理队伍，按照工作需要配备负责行风建设兼职工作人员，选配人员应当具备相应的知识储备、行业背景和工作能力。
    二是优化行风管理架构。坚决落实行风建设的主体责任，建立由支部书记、院长丁林同志担任组长、孙宁同志担任副组长、设立行风管理办公室的专项工作机制。办公室承担宏观指导、统筹协调职责，负责院内行风管理政策制定、具体工作任务安排，人事、财务、信息、质控、护理、药剂、医保等相关科室按职责分工，全程参与，切实履行行风管理职责。
    三是构建打击“红包”、回扣长效机制。建立完善重点岗位、重点人员、重点医疗行为、重点药品耗材等关键节点的监测预警体系，形成具有可行性的“红包”、 回扣主动上缴、线索反映、调查核实、处置上报等管理制度。利用多种形式开展随访，开展患者满意度测评，在门诊挂号结算或者办理出入院手续时开展即时行风满意度评价。
    (三)遏制“红包”行为
    一是细化明确“红包”内容。医务人员从事诊疗活动过程中，患者及其亲友的礼品、礼金、消费卡和有价证券、股权、其他金融产品等财物，安排、组织或者支付费用的宴请、旅游、健身、娱乐等活动安排均应认定为“红包”，应全部纳入此次专项行动整治范围，不断细化完善“红包"范畴，明确处罚红线。
    二是落实纠治“红包”责任。为落实纠治收受“红包”行为的主体责任，医院将加强医务人员廉政教育，建立健全奖惩机制，对查实的违规人员予以严肃处罚。对不知情或不可抗“红包”建立上缴登记制度。要健全医患双方不收不送“红包”告知制度，在院内显著位置公布医务人员收受“红包”的举报途径(北郊镇中心卫生院举报电话7878056,举报邮箱beijiao6588899@163.com；周村区卫健局举报电话6195362,举报邮箱yizhengke5262@zb. shandong. cn )。
    三是清除“红包”产生空间。对门诊等候、预约诊疗、床位安排、特殊检查、特殊治疗和择期手术的患者，应当通过网络、公众号、院内电子屏等途径向患者充分告知医院诊疗资源分布信息，提供提示服务。通过网络预约、电话预约、线下预约等多种形式有效提高医疗资源利用率，增加医疗资源信息的公开透明程度，减少患者排队次数，缩短排队等待时间。
    四是完善“红包”防控措施。建立完善社会监督员制度，采取明查暗访、聘请第三方机构评估、媒体监督等办法加大对医务人员收受“红包”线索的发现力度。提升防范“红包”的硬件设施水平，在院内容易产生“红包”行为的重点场所加强监管措施，消除“红包”行为高发场合的监控死角。
    (四)清除回扣乱象
    一是严防各类形式回扣。建立清正廉洁的新型医商关系，依法与利益相关企业交往，严禁收受医疗器械、药品、试剂等生产、经营企业或人员以各种名义、形式给予的回扣、提成，严禁参与或接受影响医疗行为公正性的宴请、礼品、旅游、学习，考察或其他休闲社交活动，不得参加以某医药产品推荐、采购、供应或使用为交换条件的推广活动。
    二是严守各项招采纪律。遵守国家采购政策，严格落实各项内控制度，严禁违反规定干预和插手药品、医疗器械采购和基本建设等工作。严格按照国家有关药品、耗材集中采购的政策规定在省级医药集中采购平台采购所需的药品和耗材，优先采购、使用集中带量采购中选产品，并对使用情况进行监测。严禁违反规定私自采购、销售、使用药品、医疗器械、医疗卫生材料.
    三是严控药品耗材使用。规范医疗运行管理秩序，针对重点岗位、重点人员、重点药品耗材细化管理措施，以电子病历为基础，对医疗重点环节开展监控,严格审批程序，分类甄别、及时预警，充分运用同学科横向比较手段，对医务人员药品耗材使用情况排名靠前且无正当理由的，根据行为性质，进行约谈、调岗、核减绩效或暂停执业。
    四是严惩违规违法人员。完善医药代表院内拜访医务人员的管理制度，参照“定时定点定人”“有预约有流程有记录”(“三定”“三有")的方式，拟定细化可执行的院内制度，对违规出现在诊疗场所且与诊疗活动无关的人员要及时驱离，对核实的输送回扣行为要及时上报，对查实收受回扣的医务人员要根据金额从严处罚，涉嫌犯罪的要移送司法机关。
    (五)推进工作步骤
    一是积极动员部署。结合医院实际制定专项行动工作方案，并通过多种方式向社会宣传专项行动，使本院从业人员及广大群众知晓此次专项行动。同时在门诊大厅及官方公众号公开公布本单位投诉举报电话和区卫生健康局监督举报电话，广泛征集相关线索，建立举报线索处理台账，及时向有关部门单位转交转办，做到有案必查、违法必究。
    二是开展自查自纠。按照工作目标和工作内容积极开展自查自纠，重点建立完善“红包”、回扣主动上缴登记、投诉举报、调查处理、处置上报、督导检查工作机制、医患双方不收不送“红包”告知制度、药品耗材监测管理制度等院内“红包”、回扣的防控工作机制，建立无红包医院、诚信医院公开承诺制度，提升行风管理软硬件水平，建立长效机制。

    三是持续整改提升。医院廉洁从业工作专班将对专项行动开展情况进行抽查，着重检查各岗位工作人员知晓情况和有关工作机制是否建立完善等，查缺补漏，整改提升。2022 年-2024年，每年度开展抽查工作不少于1次，发现不良苗头及时约谈提醒。
    四是定期总结交流。定期向区卫生健康局报送季度工作进展、年度工作总结和下一年度工作计划，同时报送发掘选树的先进个人、优秀事迹、媒体报道等正面典型案例，把工作推向新高度。
    六、加强组织领导
    1、成立专项行动工作专班，医院党政负责人作为此次专项行动的第一承办人，必须落实纠治“红包”、回扣工作主体责任，建立健全行风工作体系。进一步加强行风工作的组织领导，定期研究行风建设工作。

2、利用党史学习教育有利契机，以党史学习教育引领行风建设。强化党支部建设，发挥党组织堡垒作用和党员干部带头作用，不断总结运用党风廉政工作的优秀经验，以党风引领行风，以干部带动群众，推动党建工作与行风业务工作深度融合、相互促进，助推卫生健康行业作风持续健康发展。