周村区卫生健康局2020年度法治政府建设工作报告

周村区卫生健康局2020年度法治政府建设工作报告

 

2020年区卫生健康局高度重视法治政府建设工作，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国精神，紧紧围绕全区卫生健康工作中心，努力提供坚实有力的法治保障，法治建设取得新进展。

一、大力加强政府法治建设

区卫生健康局高度重视法治政府建设工作，将法治政府建设工作纳入年度重点工作，充分发挥法治的引领和突破作用，从严从实推进，年内多次听取法治政府建设工作情况汇报，并定期研究部署法治推进工作，将法治政府工作摆在全局工作的重要位置，做到依法行政、依法监管，确保各项卫生健康要求落到实处、取得实效。

二、落实完善行政执法体制机制

一是积极推行行政执法三项制度。出台行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，并进一步编制完善行政执法事项、程序流程图、服务指南等相关清单和制度。区卫生健康监督执法大队监督员全员配备行政执法记录仪、行政执法终端，落实执法记录仪逢检必用，实现登记立案、监督检查、调查取证、行政决定等行政执法全过程均有据可查。区卫生健康监督执法大队法制稽查部门对罚款数额较大、责令停产停业等重大行政处罚案件的处罚程序等进行法制审核。二是加强行政执法队伍建设。深入开展卫生监督依法监管，进一步转变卫生监督执法理念，以加强卫生监督体系建设为基础，以卫生监督执法重点工作为中心，以执法办案为工作突破口，积极推行“双随机、一公开”监管机制，及时向社会公布抽查事项清单和抽查结果。三是加大监督执法队伍培训力度。区卫生健康监督执法大队参加全市卫生监督机构法律培训班。会上对《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》和《医疗纠纷预防和处理条例》做了系统解读。区卫生健康监督执法大队召开《淄博市生活饮用水卫生监督管理办法》培训暨现制现售饮用水卫生监督专项整治工作会议，邀请市卫生综合执法监督局专家进行专题培训，全区各镇办卫生监督协管员和各现制现售饮用水经营单位负责人40余人参加了会议。

三、推进行政决策科学化、民主化、法治化

一是严格执行重大行政决策程序。制定《规范重大卫生健康行政处罚案件集体讨论决定程序》，建立起一整套符合实际、科学严谨、切实管用的规章制度体系，合法性审查和集体讨论决定等重大决策程序规定，确保科学、民主、依法决策。今年以来，我局对4起罚款数额较大、社会影响严重的案件进行集体讨论。二是进一步规范行政处罚自由裁量权。严格按照卫生计生行政处罚裁量基准目录，细化、量化行政裁量标准，规范行政执法自由裁量权，确保行政处罚行为的合法性、合理性，保障公民、法人和其他组织的合法权益。三是全面推行政务公开。认真落实政府信息公开管理办法、政务信息工作规则、门户网站管理、新闻发布、接受新闻媒体采访等制度，扎实做好政务公开。

     四、加强政务服务模式改革，提高办事效率

一是加强放管服工作，优化营商环境 。今年以来，按照国家、省、市、区精神，把行政许可职责移交到区行政审批局，按照应交尽交的工作要求，把医疗机构许可、公共场所卫生许可、生活饮用水卫生许可等12项许可工作移交到区行政审批局。二是积极开展互联网+工作，加大大数据建设。“互联网+监管”，共录入数据4273条，审核发布信息10条。三是开展省政府部门联合“双随机一公开”行动，系统平台随机抽取，和公安局、市场监管局、民政局、环保局等部门联合，检查医疗机构、公共场所等14家经营业户。四是开展社会信用体系建设工作，建立工作机制，报送行政处罚信息公示归集数据57条，报送信用承诺信息130条，报送诚信宣传3条，安装使用联合奖惩系统。

五、坚持严格、规范、公正、文明执法 

一是依法做好新冠肺炎疫情防控工作。严格执行《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等规范指导疫情防控的法律法规，调配全区医疗资源全力做好救治工作，依法筑牢疫情防控安全防线，及时公开疫情信息，积极开展公民健康教育。二是加强生活饮用水卫生监督。加强市政供水监督检测，坚持每季度水质公示制度，完成水质监测公示4次。对4家集中式供水单位进行专项监督检查，采集水样56份。积极开展农村饮用水安全监督和抽检工作，采集农水39份。加强对现制现售饮用水的监督管理，组织专项检查2次，行政处罚7起。三是加强学校卫生监督。对3家中小学校教学环境、传染病防控进行监督检查，积极开展学校卫生安全文明宿舍创建活动，推进落实学校卫生监督综合评价“十三五”目标，全面提升学校卫生安全风险防控水平。四是做好国家卫生健康监督平台“双随机一公开”监督工作。今年我区双随机抽查115家，监督检查完结率达到100%，并将检查结果在区政府信息网站向社会公示。五是推进职业卫生监督工作。及时调查处理职业卫生投诉举报3起，完成662家企业职业危害因素申报，督导500余家企业进行职业病危害因素检测。举办全区用人单位职业卫生培训班5期，培训企业负责人、管理人员1400余人。六是开展母婴保健暨“两非”专项检查。制定全区母婴保健技术专项检查方案，对19家医疗机构开展出生医学证明管理专项监督检查，下达卫生监督意见书8份，规范母婴保健机构规范管理和执业行为。七是对公共场所卫生进行检查。对全区六百余家公共场所经营单位的从业人员预防性健康检查合格证明、消毒措施、顾客用品用具清洗等方面开展监督检查。要求各单位严格按照卫生管理规定，切实落实企业主体责任，确保广大群众的健康权益。

六、加大宣传力度，落实普法责任

加大卫生计生监督执法宣传力度，采取举办培训班、集中宣传等多种形式对卫生法律法规进行宣传。一是开展“防控疫情·法治同行”主题宣传活动。对《传染病防治法》和新修订的《淄博市生活饮用水卫生监督管理办法》进行集中宣传。二是开展《职业病防治法》宣传周活动。会同区经济开发区管委会、市职业病防治院到淄博大力矿山机械有限公司开展了以“职业健康保护我行动”为主题的《职业病防治法》宣传周活动。三是开展《基本医疗卫生与健康促进法》系列学习宣传活动。四是开展宪法宣传，组织四名工作人员在人民广场，摆放展板、发放宣传资料200余份。

七、规范行政复议和应诉工作

严格执行行政复议与行政应诉工作制度，规范医疗卫生服务涉法涉规举报办理工作流程，每月按时向区司法局报送行政诉讼案件行政机关负责人出庭应诉情况汇总表。截至目前，我局未发生行政复议和行政诉讼案件。

 

                                周村区卫生健康局

                                 2021年3月15日