周村区卫生健康局2024年度法治政府建设情况报告

现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

加强依法行政组织领导，把法治建设作为我局重要工作来抓，明确领导分工责任，由分管领导负责具体抓。将习近平法治思想列入党组理论学习中心组学习内容和干部理论学习计划，组织全体党员、干部职工进行学习和培训，切实以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。将法治建设纳入年度卫生健康工作要点和事业单位年度绩效考核指标体系。在系统内会议上多次强调法治建设工作的重要性和必要性，年内听取卫生法治建设工作汇报2次；召开局党组会专题研究解决法治建设工作问题，讨论研究了《周村区卫生健康局2024年度普法工作计划》并印发至系统各单位。及时召开2024年度专题述法工作会议，局机关领导班子成员围绕学习贯彻习近平法治思想、依法依规决策、依法履职等方面进行述法。完善领导干部学法制度，依托市国家工作人员学法用法及考试平台，组织开展全区卫生健康系统普法考试，实现了卫生健康系统工作人员普法考试全覆盖。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效 

（一）多种形式开展法治宣传教育。全面落实“谁执法谁普法”工作，构筑起法律法规政策宣传与群众的沟通平台。一是以习近平法治思想为指导，开展送法进机关、送法进企业、送法进医疗机构等活动，通过组织培训班、现场讲解、放置宣传展板、发放宣传资料等方式进行不同形式的宣传活动，提高干部职工和群众法律知识素养。二是开展全员学法，组织系统各医疗单位依托淄博市智慧普法依法治理云平台，认真学习习近平法治思想及法律法规,全员顺利通过学法考试。三是加强宪法宣传，开展宪法宣誓、参加集中宣传活动、微信公众号等形式多样的方式开展普法活动，不断提高广大群众学法、用法的能力。

（二）严格落实行政指导工作。制定《全面推行行政指导工作实施方案》，编制行政指导事项目录清单，卫生监督员在行政检查中对行政相对人进行行政指导，填写行政指导文书，对不当行为及时予以提示提醒，督促其立即纠正，避免违法行为的发生。2024年对427家行政相对人进行指导，并将指导信息上传至淄博市涉企检查网络备案系统。

（三）提升优化营商环境水平。进一步营造公平竞争营商环境，提高检查效率，实现“进一次门、查多项事”，积极开展“双随机一公开抽查”。一是圆满完成双随机抽查任务，2024年抽取108家经营单位，对被抽查单位的卫生管理、卫生质量、卫生检测等方面进行监督检查。二是积极开展部门联合“双随机、一公开”抽查。联合区公安分局、区市场监督管理局等部门，完成对医保定点药店、养老机构、宾馆、旅店、影院、学校等经营单位的检查任务。三是制定辖区卫生健康领域不罚清单，对情节轻微的医疗机构逾期不校验《医疗机构执业许可证》仍从事诊疗活动等9项轻微违法行为不予处罚。

（四）严格落实行政执法“三项制度”。一是加强执法工作透明化，全面推行行政执法公示工作，在区政府网站把执法主体、执法人员、执法职责和依据、执法程序、便民服务等信息进行全面公开。二是加强执法过程规范化，全面推行行政执法全过程记录工作，通过音像记录等形式，对行政执法全过程记录。三是加强执法决定合法化，全面推行重大执法决定法制审核工作，严格依照“事实清楚、证据确实充分、适用依据正确、定性准确、处罚适当、程序合法”的原则进行审查，提高案件质量。

（五）推行信用监管模式。以“信用+量化分级”为抓手,精准开展口腔医疗机构量化分级管理，根据信用评级，调整日常监督检查和“双随机”监督检查的方式和频次，建立多部门联动的信用联合惩戒机制，推动全区口腔医疗机构进一步提升依法执业、自查管理意识。2024年9月，我局申报的《以“信用+量化分级”为抓手，精准开展口腔医疗机构量化分级管理》被评选为市级信用应用场景创新“揭榜挂帅”行动计划项目。

（六）提高职业卫生监督效能。认真贯彻落实《职业病防治法》，制定工作计划，召开职业卫生监督工作会议，提高用人单位职业病防治能力，保护劳动者健康权益。一是加强职业卫生宣传。充分利用《职业病防治法》宣传周活动，大力宣传职业病防治法，提高企业职业健康管理水平。二是持续推进健康企业创建，山东赫尔希胶囊有限公司和山东新景表业有限公司获评淄博市健康企业荣誉称号，我区已累计创建6家市级健康企业。三是开展职业病危害项目申报扩面行动、中小微企业职业健康帮扶行动、职业病防治机构提质合规行动，推进职业病危害专项治理，完成45家企业的职业病及危害因素监测。

（七）落实行政诉讼机关负责人出庭应诉。落实行政机关负责人出庭应诉制度，充分发挥行政机关负责人出庭应诉在化解行政争议、促进印发行政和法治建设的作用。2024年内无行政复议、行政诉讼案件。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

在法治政府建设的工作上我局虽然取得了一些成绩，但离上级要求还有差距，如执法人员在专业知识储备和业务能力方面还存在一定差距，卫生法律法规宣传方式比较传统，存在监督手段相对单一、执法人员较少、监督力度不够等问题。

四、2025年推进法治政府建设的主要计划安排

（一）积极开展学习培训

加强学习培训，制定系统的培训计划，邀请法律专家和上级业务部门的执法骨干，对卫生健康系统的法治工作人员进行定期培训。培训内容不仅包括法律法规的解读，还包括执法程序、执法文书制作等实际操作技能，提高工作人员的业务水平。

（二）提升法治宣传效果

创新宣传方式，除了传统的发放宣传单、讲座等宣传方式外，充分利用新媒体平台的优势，制作生动有趣的法治宣传短视频、动漫等，提高宣传内容的吸引力和传播力。并根据不同受众群体的特点和需求，开展精准化的法治宣传。如针对老年人重点宣传医疗保健、老年人权益保障等方面的法律法规；针对企业职工重点宣传职业卫生、劳动保护等方面的法律法规。

（三）完善执法监督机制

充分发挥社会监督、舆论监督的作用，拓宽监督渠道，设立举报制度，鼓励群众对卫生健康领域的违法行为进行举报。加强执法监督力度，对各类违法行为，严格依法依规进行处罚，提高违法成本，增强执法的威慑力，切实维护卫生健康领域的法治秩序。

周村区卫生健康局将不断提升法治建设水平，更好地履行卫生健康部门的职能，为保障人民群众的健康权益做出更大的贡献。