区卫生健康局关于2023年区政协十四届二次会议提案办理工作情况的汇报

区卫生健康局高度重视政协委员提案办理工作，始终坚持把提案办理工作作为推进卫生健康高品质民生建设，提升群众满意度的有力抓手，切实加强组织领导，强化工作措施，推动提案办理与卫生健康工作深度融合。现将相关工作情况汇报如下：

一、承办提案基本情况

今年，区卫生健康局共承办区政协委员提案18件，主办提案15件（重点提案1件），协办件3件。目前已全部办结并答复完毕，满意率100%。委员提案涉及面广，涵盖紧密型医共体建设、急救医疗服务水平、医疗机构医养结合、无亲情陪护、后疫情时代心理健康服务能力和医护人员保障及中西医结合等内容；所涉及的问题都是群众关注的热点问题，事关人民群众切身利益，充分体现了政协委员对卫生健康工作的高度关注和重视。

二、着力做到“三个加强”，切实提高提案办理质量和实效

（一）加强组织领导，压实工作责任。区卫生健康局始终把政协提案办理作为一项重要的政治任务抓紧抓实，区政协十四届二次会议后，局党组及时就提案办理工作进行梳理研究，将提案办理任务分解到各分管领导，切实做到一把手负总责，分管领导靠上抓，一级抓一级，层层抓落实。规范提案办理制度，健全完善登记、转交、催办、审核、答复和归档等制度，所有答复意见均经分管同志把关和主要负责人审核，在办理工作结束后，以正式文件形式印发，同时报送区政协提案工作室和区政府督查室。

（二）加强调查研究，提高提案办理质量。针对提案提出的意见和建议，承办人员积极开展调查研究，把提案办理和卫生工作紧密结合，制定切实可行的解决方案，使提案办理真正成为卫生健康工作的助推器。

（三）加强沟通联系，主动做好提案办理工作。在提案的办理过程中，区卫生健康局通过电话或面谈方式与委员积极沟通，最大限度取得理解与支持。实行检查督办制和责任通报制，凡有承办任务的科室和单位，均确定一名责任人和联络人，及时反馈办理信息，掌握办理工作具体情况。在提案答复报送时，要求全部面对面答复，将答复文件和《提案办理情况征询意见表》一起送达给委员，确保提案“件件有着落，案案有交代”。

三、着力做到“五个结合”，凝聚卫生健康事业高质量发展新动能

区卫生健康局把提案办理工作最终定位在落实上，坚决克服“重答复、轻落实”现象，坚持与全局年度重点工作相结合，立足实际、狠抓落实，推动卫生健康事业高质量发展。

（一）将政协提案办理与提升疫情防控医疗救治能力相结合

1.关于委员提出的关于加强医院重症治疗队伍建设和增加ICU病房的建议。区卫生健康局做好医疗资源扩容，全区总床位数2290张，重症床位91张，万人床位占比61张/万人，达到重症ICU床位数量不少于实际开放床位总数4%的标准要求；二级及以上医疗机构有创呼吸机43台、无创呼吸机20台，救护车10辆；全区6处卫生院、社区卫生服务中心共配备氧疗设备49套，便携式肺功能仪器7个，指夹式脉搏血氧仪130个，可穿戴健康检测设备20个；村卫生室和社区卫生服务站分别为183处、14处，共配备氧疗设备197套，指夹式脉搏血氧仪507个；积极做好解热镇痛药、止咳化痰药、清热解毒类中成药注射剂、急救药品、抗病毒药物、抗菌药物（注射液）、重症救治药品奈玛特韦片、阿兹夫定片等药品储备；及时调度各医疗机构短缺药品库存及需求数量，帮助医疗机构采购各类短缺药品16.6万余支（盒、瓶）。加强发热患者接诊救治，4家二级以上医疗机构开设发热门诊，6家卫生院（社区卫生服务中心）开设发热哨点诊室。培训呼吸科、重症医学科、急诊科医生、护士和后备医务人员300余人；成立区级新冠病毒感染重症医疗救治专家团队划片包干，对医疗机构的新冠病毒感染者医疗救治提供技术指导。

2.关于委员提出的关于提升我区急救医疗服务水平的建议。目前，我市各急救站点运营模式都是由所在二级以上医院负责，市中医医院和淄博一四八医院均为市属医院，我区对其无管理权限，也无政府财政经费管理。市中医医院、淄博一四八医院、区人民医院急救站均由淄博市120指挥中心统一管理、指挥、调度，我区暂无法建立单独统一的收费系统。区人民医院为公益二类差额事业单位，财政经费来源占比有限，但能够严格按照《山东省急诊科建设与管理指南》有关标准，做好急诊科和急救站点建设工作。我区急救站点为所在医院选派的医疗技术硬、责任心强，能够适应高强度、高压力工作的医务人员担任急救工作，薪酬绩效，不是独立的机关事业单位，不在编制部门设编范围。区卫生健康局将督促急救站点所在医院继续加强经费投入和急救队伍建设，积极提报相关专业招聘计划，配足配强急救人员力量，确保急救站点正常运行。

3.关于委员提出的关于重视“新冠”与“流感”双重感染的建议。区卫生健康局全力推进新冠病毒疫苗接种，积极开展校园流感疫苗接种工作，继续实施周村区户籍70岁及以上老年人免费接种流感疫苗民生项目，加大新冠、流感等传染病防控知识宣传力度，全面落实“多病同防”要求，提高疫苗接种人群覆盖率，降低新冠肺炎和流感疫情叠加感染风险，积极推进切实保护广大人民群众的身体健康。

4.关于委员提出的关于孕产妇婴幼儿及老人抗疫防疫的建议。根据省市最新要求，制定下发了《周村区应对新冠病毒感染新形势疫苗接种方案》，对3周岁以上人群坚持“政府找人、行业动员、卫生打苗”工作原则，层层压实责任，精准、高效、有序推进疫苗接种工作。目前我国药品监督管理局批准奈玛特韦/利托那韦片仅用于18岁以上的成人患者，在18岁以下患者的安全性和有效性尚未确定，也没有足够证据表明奈马特维片/利托那韦片的不良反应比阿兹夫定少或轻。该药具有总体用量不多、价格较为昂贵、有效期较短等限制特点，我区二级以上医院目前只做适量储备，各镇卫生院对阿兹夫定有适量储备，能够满足目前临床使用需求。对该药报销的建议我们会积极向医保部门反映。《新冠病毒感染者居家中医药干预指引》治疗方案中，分别针对成人和儿童给出治疗和用药指导，介绍了代茶饮和中成药等药物干预方法。目前从国家主流媒体及各级新闻媒体分别以网站、微信公众号、抖音、电视、报纸、义诊等多种形式进行了广泛宣传。随着疫情变化和政策调整，现在各医疗机构和药店对N95和普通口罩的储备可以满足群众日常需求。

（二）将政协提案办理与提升医疗卫生服务能力相结合

1.关于委员提出的关于深入推进紧密型医共体建设，优化提升医疗救治服务能力的建议。此项目已从组织架构、运行机制、队伍建设、资源融合、药品管理等方面，建立起以区人民医院牵头，6处卫生院（含文昌湖区2处卫生院）、1处社区卫生服务中心、156处承担基本公共卫生服务职能的定点村卫生室（社区卫生服务站）为成员单位的医共体体系，多维度精准发力，促进优质医疗资源下沉，逐步实现“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”就医格局，为人民群众提供全方位全周期的健康服务。

2.关于委员提出的关于成立区域临检中心的建议。目前我区暂无法成立临检中心，区卫生健康局也不适宜牵头和找第三方合作。经调查了解，我区医疗资源较为丰富，可独立进行医学检验的医院较多，本地4家二级以上医院临床检验质控较好且群众较为信赖，各社区卫生服务中心和卫生院也开展医学检验业务。紧密型医共体建设成效显现，各卫生院、社区卫生服务中心无法开展的检查项目可在区人民医院送检。区人民医院实验室基础设施设备、人员技术能力等都大幅提高，不断引进新技术新项目，参加国家和省实验室室间质评，确保实验室保持较高水准。

3.关于委员提出的关于周村区医疗机构无亲情陪护的建议。2023年淄博市护工协会印发了《关于拟申请淄博市护工培训考核定点机构提交相关材料的通知》，淄博一四八医院、周村区人民医院均已递交申请。淄博一四八医院、周村区人民医院、周村区精神卫生中心及周村区各镇卫生院先后加入淄博市护工协会。各医疗机构与第三方专业护理团队进行充分接洽，更好地提升服务质量。

4.关于委员提出的关于建设社区网格健康驿站的提案。我区对辖区居民健康管理通过家庭医生签约服务的方式实施，各基层医疗机构建立健全家庭医生签约服务团队，实施村（居）划片管理网格化管理服务，通过制定签约服务包，与居民签订服务协议进行健康管理服务。新冠疫情期间，全区家庭医生签约服务团队发挥自身职能，积极主动服务，为辖区居民提供有力的医疗服务和健康管理服务保障。

5.关于委员提出的关于推动后疫情时代“家庭医生建设”的建议。2023年，区卫生健康局重点从“六个拓展”“三个延伸”高质量推动家庭医生签约服务。通过全科向专科、基层医疗机构向二级医院、专业公共卫生机构、公立医疗机构向民营医疗机构、团队签约向医生个人签约、固定1年签约周期向灵活签约周期、管理慢性病向慢性病和传染病共管拓展，推进个人签约向家庭签约延伸、推进向常态化社区网格服务模式延伸、推进服务向功能社区延伸。

（三）将政协提案办理与提升中医药服务能力相结合

关于委员提出的关于后疫情时代加强中西医结合的建议。区卫生健康局已将中医药融入疫情防控救治体系中，成立新冠肺炎中医药医疗救治工作领导小组和专家组，建立中西医协同机制平台，健全中西医联合查房会诊制度、中医参与疑难重症多学科会诊制度，形成公共卫生事件应急处置中西医协同机制。同时，周村区中医医疗机构按照疫情防控常态化要求，持续推进中医药干预防控措施，淄博市中医医院、周村益仁堂中医医院、周村绿芸堂中医医院开展中药配送服务达7万余剂次。二级以上综合医院、妇幼保健院标准化中医科和中药房全覆盖，社区卫生服务中心、镇卫生院等非中医类医疗机构均设置中医科室，镇卫生院中医药综合服务区（国医堂、中医馆）覆盖率达到100%，所有社区卫生服务站和80%以上的村卫生室能够提供中医药服务。持续开展“中医药适宜技术进万家”活动，基层中医药服务队下沉镇（街道）、村（社区），开展诊疗1500余人次，开具处方800余个，应用中医药保健宜技术31项。

（四）将政协提案办理与提升医养结合能力相结合

关于委员提出的关于推进医疗机构“医养结合”，解决社区老人日常养老需求问题的建议。周村区聚焦聚力“党政重视，部门协同；政策支持，推动有力；固本强基，优化提升；注重管理，强化监督；完善支撑，加强保障；群众认可，评价良好”6个维度，围绕“14个强化”，同向发力，推动医养结合创建工作高质量发展。目前我区运营的养老机构9家，社区日间照料中心39处、农村幸福院28处，镇街道综合养老服务中心8处。全区共有养老床位2199张，其中医养结合机构972张，护理型养老床位812张、占83.5%，机构内配备养老服务人员226人左右，其中医护人员24人；现运营机构中公办医养结合机构2家（两院一体）、民办非营利性机构6家、民办营利性机构1家。全面推广“居家医养、医护巡诊”“社区医养、智慧服务”“两院一体、集中照护”“团队履约、医养进家”“线上点单、线下上门”等多种服务模式，打通医养结合服务最后一公里。组建“千名中医进基层行动”基层中医药服务队6支，45名中医专家到基层开展诊疗服务，81个家庭医生服务团队，定期不定期为居家和社区老年人提供健康管理、上门巡诊、就诊转诊等医疗服务。在全市率先实现了以基本公共卫生为依托、以信息化技术为支撑的医养健康与基本公卫高效联动、医养有机融合发展模式。积极稳妥推动长护险服务，现运行的居家长护险机构15家，社区医养结合机构4家，医养结合机构1家，年服务人口400余人。

（五）将政协提案办理与提升医务人员保障相结合

1.关于委员提出的关于完善医务人员工作条件、关心医务人员身心健康的建议，关于进一步关心关爱医护人员的提案和关于疫情防控持续优化宽松形势下尽快加强我区医护人员保障力度的建议。一是区卫生健康局按照相关文件要求，落实医务人员临时性工作补助有关政策以及职称评聘和岗位等级晋升倾斜措施。在2022年年度考核工作中，10家公共卫生和医疗卫生机构年度考核优秀档次比例增加5个百分点，重点向疫情救治一线人员倾斜，全面做好医疗卫生队伍表彰奖励工作。 二是各医疗卫生单位动态优化调整医务人员编组、医疗力量配备和工作班次安排，保障一线医务人员合理休息休假时间，组织女职工进行“两癌”筛查，推荐一线职工参加疗休养活动，开展形式多样的走访慰问活动。三是区精神卫生中心发挥职工工作室作用，开展职工心理支持疏导及矛盾纠纷排查化解工作，加强院感管理，做好医务人员疫苗接种和健康监测，降低职业暴露风险。四是加强互联网医疗建设，区人民医院、区妇幼保健院建立预约诊疗制度，依托“健康淄博”公众号开展多种途径预约，实现预约挂号、线上诊疗、诊间支付、床旁结算、检验结果互查互认、电子云胶片阅片等，推出电子陪护证，多方位实现“智慧化”便民服务。

2.关于委员提出的关于加强和完善我区社会心理健康服务体系建设，提升后疫情时代心理健康服务能力的建议。区精神卫生中心组织成立心理健康服务“五进”科普宣传队；区卫生健康系统单位开展形式多样的线上线下宣传；“心希望”健康服务行动被列为2023年度周村区重大民生实事项目之一；开展全区心理健康服务人才调查，建立了321人的区心理健康服务人才库。周村区心理咨询中心现配备专职精神科医师8名；区人民医院和区妇幼保健院均设心理门诊；镇卫生院（街道社区卫生服务中心）共全部设心理咨询室。建立周村区心理危机干预紧急救援专家组；启动全区心理卫生技术骨干与心理健康辅导员培养项目；积极联系科协、教育、工会、妇联、民政、司法等部门，探索建立我区心理健康协会。

通过办理政协提案，极大地促进了工作，取得了一定成绩。但是，我们在提案办理中仍然存在着一些不足，在今后的工作中我们将认真研究加以改进。同时，也希望各位委员一如既往地关心支持我区卫生健康工作，积极献言、献计、献策，推动我区卫生健康事业高质量发展。

 

2023年9月28日