第   142109  号

类   号

政协周村区第十四届委员会第二次会议

提     案

案   由：关于加强和完善我区社会心理健康服务体系建设，提升后疫情时代心理健康服务能力的建议

第一提案人:吕峰               联系电话:

单   位: 周村区卫健局党组成员、主任科员

通讯地址:

提案日期：2023年3月1日

（以下由提案审查机构填写）

审查意见：______________

签    名：______________

备注：个人提案（）、联名提案（）、集体提案（）

关于加强和完善我区社会心理健康服务体系建设，提升后疫情时代心理健康服务能力的建议

吕峰   周村区卫健局党组成员、主任科员  

    随着后疫情时代的到来，新的社会心理问题也日益凸显，新冠疫情对人心理的深层次影响也逐渐显现出来。疫情期间约有三分之一的公众存在不同程度的情绪反应，新冠肺炎康复者、隔离者、丧亲家庭也是需要关注的高风险人群，尤其是孤寡老人，因为家庭和社会支持系统差，更容易产生心理创伤，甚至可能出现“死亡牵连”，内心产生“我要跟着他一起走”的想法。虽然目前尚没有关于COVID-19患者上述相应精神心理疾病发生的可用数据，但医学界应该意识到，在疫情大流行之后，这些常见精神心理问题的发生率可能很高。鉴于当前严峻复杂的形式，心理健康服务的社会需求量将大幅度增加。

    为此我们统计了近两年周村区医疗卫生系统心理咨询门诊的数据。现我区开展心理咨询服务的医疗机构有三家：周村区人民医院、区精神卫生中心、区妇幼保健院，共完成心理咨询个案1173例，其中区人民医院完成心理咨询个案1089例，区精神卫生中心完成心理咨询个案49例，区妇幼保健院完成35例（2021年1月由张建芬同志完成，无后续数据报告）；心理援助热线主要以周村区人民医院（区职工心理健康服务中心）为主，接听心理热线1675人次。

    目前，全区已建成心理健康服务站50家，其中：区级1家；直属工会1家；企业21家；卫生系统7家；教育系统21家。企事业单位和其他用人单位依托本单位工会职工之家、文体活动中心等工会阵地，设立心理健康辅导室，为职工主动寻求心理健康服务创造条件。

    现我区心理健康服务体系建设，正处于起步阶段，而社会心理健康的需求却日益突出，随着后疫情时代的到来，目前心理健康服务体系，远远不能满足社会需求。

    心理健康服务体系建设存在的问题

    （一）社会心理服务体系缺乏宏观调控及干预措施

    在应对疫情的心理服务举措中，更多的是面向个体提供心理咨询援助、心理健康教育和科普等微观层面的心理健康服务，还缺乏缓解宏观层面负性社会心理、培育理性平和社会心态、增强获得感、幸福感和安全感等方面的内容。如群体恐慌心理引发的抢购行为严重影响基本生活物资保障，部分基层社区管控举措不尊重人的基本心理需要，引起多起冲突事件等。

    （二）社会心理服务体系建设运行机制不完善，没有形成统一管理

    心理咨询服务具有行业特殊性，据统计我区社会心理咨询机构约7家，目前没有统一管理，行业鱼龙混杂，服务欠标准和规范，缺乏统一管理和责任部门，服务质量得不到有效评估。除此之外，在服务中出现投诉问题，没有健全机制和法制部门监管，导致服务对象维权困难，甚至无法维权，难以确保服务质量。

    建议：

    （一）普及心理健康知识，形成全民共识

    组建心理健康宣讲专家团队，定期举办心理健康讲座。从大众认知入手，进行心理健康知识普及，扩大心理健康影响力，全面开展心理健康促进与教育，形成全民共识，奠定社会心理服务体系建设的群众基础。

    （二）壮大心理服务人才队伍，形成专业合力

    普及应用心理学知识和心理健康教育，完善心理工作者、社会工作者后继培训，逐步形成学历教育、社会教育、大众服务模式。确保心理服务工作者确实具备解决复杂心理问题的能力素质，从上到下合成网状式的人才培养结构。

    （三）创立行业协会，实现统一管理，接受社会监督

    以医疗卫生、教育为主体引领行业规范化管理，创立心理行业协会，实现统一管理；政府职能部门如工会、妇联、民政、司法等多部门协作，形成合力，共同推进，从社会发展、群众需求，构建我区专业化心理服务平台，共享心理健康服务，完善体系建设，助推行业发展。

    在后疫情时代，完善的社会心理服务体系是开展工作的基础，是为社会治理体系保驾护航必要条件，因此完善的体系建设，专业的服务队伍，是推动我区心理健康事业健康发展、社会长治久安的重要力量。