尹爱华委员：

您提出的《关于完善对“失独家庭”养老保障的建议》提案收悉，现答复如下：

我区现有失独家庭364户，570人。失独家庭作为一个特殊的群体，得到了我区各级党委、政府的高度重视和关怀，把对失独家庭的帮扶救助作为政府义不容辞的责任和民生工程，逐步形成了政策主导、品牌带动、社会支持、志愿服务的关爱体系。

    一、加强领导，建立机制，为开展失独家庭帮扶工作提供组织保障和政策支持

我区2015年-2023年连续出台了《关于进一步做好计划生育特殊家庭扶助关怀工作的实施意见》，从加大经济扶助力度、落实养老保障、提高医疗保障水平、开通就医绿色通道、实施社会保险救助等方面出台政策，落实扶助措施。目前符合条件的失独家庭享受计划生育特别扶助金每人每月990元，对失独家庭发放一次性扶助金每户10000元，每年发放家政（助农）金每户500元，每年组织计生特殊家庭成员进行健康检查，为49周岁以上的失独家庭成员购买每人每年450元的住院护理补贴保险。落实“一镇一品”帮扶项目，开展“暖心行动”。依托各镇办建立“暖心家园”，利用春节、端午节、中秋节等重大节日，对失独家庭进行走访慰问。失独家庭通过试管婴儿成功怀孕生育的，给予一次性再生育补助1万元。对符合收养条件、有收养意愿的计划生育特殊家庭，在同等条件下，优先为其提供便利和支持，依法优先办理收养登记。在帮扶救助活动中，各级政府不断加大投入和帮扶力度，用实实在在的行动温暖和关怀着失独家庭。

二、建立失独家庭关爱组织，落实“双岗”联系人制度

我区各级成立了计生特殊家庭志愿服务活动领导小组，制定了《关于建立计生特殊家庭扶助关怀联系人制度的通知》。为进一步明确帮扶对象，落实帮扶责任，由镇（街道）工作人员、计生协会会员、志愿者、热心人士和计划生育特殊家庭所在村（社区）、单位干部组成扶助小组，每户计划生育特殊家庭明确两名联系人，实行一对一、多对一、小组联合式帮扶，每月与联系对象沟通不少于1次，与联系对象交流思想，了解其困难和需求，帮助反映、协调解决相关问题。全区落实帮扶联系人1170名。我区建立了失独家庭信息台账，制作了帮扶联系卡发放到户，为帮扶工作的开展提供了组织保障。

三、开通就医“绿色通道”，提高医疗保障水平

一是就医绿色通道全覆盖。对失独家庭开展家庭签约服务精准帮扶活动，镇（社区）卫健干部和签约医生上门走访，了解身体状况，建立信息档案，在全区一级以上医疗机构开通计划生育特殊家庭就医“绿色通道”，发放“计划生育特殊家庭方便就医卡”，提供优先挂号、优先就诊、优先检查、优先缴费、优先取药、优先住院等服务。医院醒目位置有指示牌，导医台有温馨提示，各窗口均有标示牌。区人民医院为计划生育特殊家庭方便就医定点医院。乡镇卫生院、社区卫生服务中心为定点医疗机构，为计划生育特殊家庭提供便利的就医条件。举办健康知识和慢性病保健讲座，提供专业指导，对情绪抑郁失独家庭实施个案心理援助。二是开展免费健康查体。对女方年满49周岁及以上的计划生育特殊家庭夫妇，每年安排在周村区人民医院免费进行一次健康检查，查体费用每人300元，所需费用由区财政承担。联系人上门送通知书、就诊单、就餐卡，工作人员全程陪同，查体结果由帮扶联系人和签约医生共同入户送达和反馈。三是开展免费住院押金服务。在全区公立医疗机构实行计划生育特殊家庭成员住院免收住院押金服务。四是优化“两免两减半”制度。在全区公立医疗机构实行计划生育特殊家庭成员门诊就医“两免两减半”制度，严格落实免收个人自付的普通门诊挂号费、诊查费，专家诊查费及大型设备（大型设备指：CT、核磁共振）检查费减半收取政策。五是建立医疗机构联系人制度。全区公立医疗机构在机构内建立计划生育特殊家庭看病就医联系人“1+2+N”团队服务：医疗机构1名分管领导负总责，2名联系人具体抓，相关科室协调配合，方便计划生育特殊家庭看病就医，并开展院前就医咨询、诊后健康服务指导等相关服务。

四、积极努力，不断加大养老服务体系建设

一是推进老旧小区适老化改造。按照《淄博市“十四五”特殊困难老年人家庭适老化改造方案》《周村区养老服务品质提升三年攻坚行动实施方案》要求，到2024年，对包含失独人员中的经济困难失能、半失能老年人家庭进行适老化信息化改造，建设家庭养老床位500张。2022年以来，我区积极推进经济困难失能、半失能老年人家庭养老床位建设，通过政府购买服务建设家庭养老床位，投入178万元为248户经济困难失能半失能老人家庭进行适老化改造及信息化设备安装，服务机构每月每户至少提供15次居家上门服务；周村社会福利托养康复中心、灯塔幸福苑等养老机构，为城区高龄、独居、空巢困难老年人提供居家上门、送餐服务，提供居家上门服务达3000余次，不断提升困难家庭老年人照料护理服务水平。今年将为130户经济困难失能、半失能老年人建设家庭养老床位；为130户80岁以上失能、独居、空巢、留守老年人以及计划生育特殊困难家庭老年人等特殊群体进行社会老年人家庭适老化改造；为28户纳入分散供养特困人员范围的高龄、失能、残疾老年人家庭实施居家适老化改造。目前已完成人员摸排工作，后续将通过招标确定服务机构，开展居家环境适老化改造需求评估和改造工作。二是推进社区日间照料中心提升改造。出台《周村区养老服务品质提升三年攻坚行动实施方案》（2022-2024年），加强社区居家养老服务能力建设，三年规范提升社区日间照料中心24处，按照社区日间照料中心功能，重点进行适老化改造和设施设备提升，丰富老人多样化需求，提升老年人参与度。三是整合资源，完善养老服务体系。根据周村区特殊困难老年人分类分级探访关爱服务实施方案（周民字[2023]63号），对失独家庭特殊困难老人进行探访关爱服务。统筹养老机构、日间照料中心等资源建设镇（街道）综合养老服务中心，建设集农村幸福院、长者食堂、中心卫生室、文体设施等功能一体的小型为老服务综合站，城区、农村的失独家庭老人均能享受养老服务资源；基层医疗卫生机构（镇卫生院、社区卫生服务中心、卫生服务站、村卫生室）与社区日间照料中心（农村幸福苑）等养老服务设施进行家庭医生签约和医疗服务签约，方便失独家庭老人就近就医和健康管理服务。目前，我区期颐堂养老服务有限公司、社会福利托养康复中心、灯塔幸福苑等养老机构一体化运营日间照料中心、街道综合养老服务中心，可为老年人提供全托日托、居家照护和医养服务。

感谢您对我区计生特殊家庭帮扶工作的关心和支持，希望今后继续对我们的工作提出更多的宝贵意见和建议。

 

 

周村区卫生健康局

                                 2024年7月2日

 

周村区卫生健康局联系人：陈娟

联系电话：6195265

周村区民政局联系人：王菲璇

联系电话：7874170

 

抄送：区委办公室(区政府办公室)、区政协提案工作室