周村区卫生健康局2025年度法治政府建设情况报告

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

加强依法行政组织领导，把法治建设作为我局重要工作来抓，明确领导分工责任，由分管领导负责具体抓。将习近平法治思想列入党组理论学习中心组学习内容和干部理论学习计划，组织全体党员、干部职工进行学习和培训，切实以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。将法治建设纳入年度卫生健康工作要点和事业单位年度绩效考核指标体系。在系统内会议上多次强调法治建设工作的重要性和必要性，年内听取卫生法治建设工作汇报2次；召开局党组会专题研究讨论法治建设工作1次。召开了2025 年度专题述法工作会议，局机关领导班子成员围绕学习贯彻习近平法治思想、依法依规决策、依法履职等方面进行述法。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效 

（一）提升执法队伍专业能力。一是围绕卫生行政处罚典型案例、执法技巧以及新修订法律法规等内容，通过“案例教学+现场互动”进一步提升执法培训实效，共开展专题培训11场，培训覆盖690人次。二是组织执法人员参加省市卫健部门举办的技能培训6次，全员完成国家卫生健康监督信息平台人均60学时网络学习。三是积极开展“执法技能比武”，组队参加市卫生健康监督执法职业技能竞赛，获团体三等奖，推选我局1人参加省赛荣获团体二等奖，取得较好成绩。

（二）强化依法行政，守护健康权益。一是聚焦突出问题排查整治。围绕群众反映的执法热点难点问题，全面排查本领域执法问题，建立问题清单，实行“销号管理”，全年排查整改问题4项，整改完成率100%。二是开展重点领域专项执法。针对卫生健康重点领域，开展专项整治行动9次，立案查处违法案件42件，下达罚没款金额9.8万元。在执法过程中全面推行“说理式”执法，主动告知管理服务对象整改要求及未整改的法律后果，促使其自觉整改，有效避免严重违法行为发生。三是强化投诉举报闭环处理。建立健全投诉举报全流程机制，在处置卫生健康领域投诉举报时，同步向当事人耐心说明核查依据、处理理由，未发生因处置不当引发的信访舆情。年内，未发生涉及行政执法的行政复议和行政诉讼案件，未发生执法程序争议及相关投诉举报，无有因违反行政执法责任制规定受到责任追究和党纪政纪处分情况。

（三）常态化开展执法普法宣传。一是依托鲁执法平台完成涉企检查备案659次，涉企检查的同时开展“送法助企”专项行动，通过“请进来，走出去”的方式，构建普法宣传周、普法大课堂、“一树百获”培训、专职辅导员、热线心连心等接地气的立体普法架构，向管理服务对象广泛宣传《职业病防治法》《基本医疗卫生与健康促进法》《传染病防治法》等法律法规及相关政策内容。卫生监督执法暨普法覆盖率达97%。二是深化“双随机、一公开”与跨部门联合检查。制定年度“双随机”检查计划，完成双随机检查115家，双随机完结率达100%；联合市场监管、环保等部门开展跨部门联合检查13次，由各部门分别就职责范围内的检查事项向管理服务对象详细进行普法说理，减少重复解释，提升执法效能。三是依托“三级四层”卫生监督执法网络，将普法纳入监督协管工作内容。对协管员、信息员实行与专业执法人员同质化培训。开展法律知识普法培训4次，指导其在日常巡查中向管理服务对象宣传卫生法规，协助执法人员传递执法说理要点，筑牢卫生监督协管“前哨”阵地。

（四）优化营商环境，规范涉企执法。积极运用鲁执法平台，全面落实“计划备案、扫码入企、检查单标准化、结果追溯”管理，推动全区卫生健康领域涉企行政执法实现全流程规范化、可视化、科学化，全面提升我局行政执法效能和公信力。累计涉企平台备案年度计划5件、专项计划9件，使用11大类65项检查单执法659次，扫码入企率达100%，绿通率16.4%，联合检查率3.06%。各项业务指标均达到上级规定要求，在市、区各类监督执法情况通报中均名列前茅。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）执法人员缺编问题突出。目前，我局一线卫生监督执法人员仅19人，需承担全区357家医疗机构、665家公共场所、477家职业卫生相关企业的监管任务，且需应对传染病防控、突发公共卫生事件应急处置等工作，人少事多、“点多面广线长”问题显著。

（二）行政执法案卷质量需进一步提升。通过日常评查发现，个别案卷存在文书制作不规范问题，如现场检查笔录要素不全、法律文书引用条款不具体、证据材料归档不规范等问题，案卷规范化、科学化水平需持续提升。

四、2026年推进法治政府建设的主要计划安排

（一）多措并举破解人员缺编难题。积极争取政策支持，合理增加人员配备，加强高层次人才引进，特别是预防医学、公共卫生和法律等专业人才招聘，满足卫生监督执法工作需要。优化人员调配机制。建立“重点任务攻坚调配”制度，在重大执法行动中，统筹全局执法力量，实行“科室联动、全员参与”，确保行政执法任务按时完成，同时保障监督执法质量。

（二）严抓案卷质量提升。制定案卷规范化指引。依据《淄博市行政处罚案卷规范工作指引》，明确文书格式、证据收集、归档要求及执法记录规范，强化案卷评查与整改。实行“月度自查 + 季度互查 + 年度评查”机制，每月由各科室开展案卷自查自纠；每季度组织科室间互查，交叉点评说理质量；每年参加区司法局专家开展联合评查，对评查发现的问题建立整改台账，实行“销号管理”，确保问题整改到位。周村区卫生健康局将持续深化执法创新，强化责任担当，不断提升行政执法质量与服务水平，切实增强履行法治建设责任的自觉性和使命感。

特此报告。